Постанова від 03 березня 2026 р. у справі №161/3073/26 — Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/3073/26

Провадження № 3/161/1283/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2026 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Антіпова Т.А., за участю секретаря судового засідання – Семенової І.М., прокурора – Бурко О.М., особи, що притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроджениці с. Перемиль, Горохівського району Волинської області, громадянки України, працюючої продавцем-консультантом АТБ-маркет, до 11.04.2022 року працювала на посаді начальника відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції у Волинській області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції у Волинській області, несвоєчасно, 10.01.2026, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 11.04.2022, хоча зобов`язана була її подати не пізніше 31 січня 2024 року, чим порушила вимоги абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» та вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Окрім цього, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції у Волинській області, несвоєчасно, 10.01.2026, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічну декларацію за 2022 рік (після звільнення), хоча зобов`язана була подати її не пізніше 31 січня 2024 року, чим порушила вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень», чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала повністю, пояснила, що оскільки вона звільнилась з органів Національної поліції України 11.04.2022 року за власним бажанням та в подальшому службу не проходила, то й не слідкувала за антикорупційним законодавством, отже, про те, що відновлено подання декларацій, їй не було відомо. Після того, як їй було вручене повідомлення про факт неподання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та про факт неподання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна за 2022 рік (після звільнення), нею 10.01.2026 року о 22:54 було подано декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 року по 11.04.2022 року; о 23:24 цього ж дня нею було подано декларацію щорічну за 2022 рік (після звільнення) за своїм особистим електронним підписом через «Єдиний державний реєстр декларацій осі, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за своїм місцем проживання: АДРЕСА_2 .

У вчиненому розкаялася та просила суд суворо не карати.

Прокурор Бурко О.М. обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, № 10-2026 від 09.02.2026 року та № 11-2026 від 09.02.2026 року підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просив накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції відповідної статті в розмірі 850,00 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, та віднесені до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом з`ясовано, що 07.11.2015 ОСОБА_1 склала Присягу працівника поліції.

Відповідно до витягу з наказу № 1 о/с від 07.11.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції у Волинській області, закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером (М-160249), присвоївши спеціальне звання «майор поліції».

Відповідно до витягу з наказу № 171 о/с від 22.06.2016 у зв`язку з організаційно-штатними змінами, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Отже, посада ОСОБА_2 віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно до витягу з наказу № 133 о/с від 11.04.2022 начальника відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) згідно ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 11.04.2022.

У відповідності до вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» внесені зміни до п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (набрав чинності 12.10.2023), яким передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Відповідно до Наказу 23.07.2021 № 448/21 Національного агентства з питань запобігання корупції затверджений «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 за № 986/36608.

Відповідно до пункту 1 розділу 4 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування інформації, отримання (завантаження) документів у зручній для візуального сприйняття формі, зокрема у форматі HTML.

Доступ до даних Реєстру надається також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дає змогу його автоматизованого оброблення електронними засобами (машинозчитування), з метою повторного використання (у формі відкритих даних). Такі дані надаються як у вигляді окремих електронних документів у форматі JSON для завантаження, так і за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (АРІ) відповідно до Положенная про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 за № 1965/41021 (далі – Порядок № 252/23) передбачено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Порядку № 252/23, щорічна декларація – декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Законом можуть бути встановленні інші строки подання щорічної декларації.

Згідно підпункту 2 пункту 2 розділу ІІ № 252/23, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно вимог ст. 47 згаданого Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

За таких обставин, ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких остання упродовж 2016-2021 років особисто подавала відповідні декларації до Реєстру та добре усвідомлювала, що вона є суб`єктом декларування, яка зобов`язана подати електронну декларацію при звільненні, та щорічну декларацію за 2022 рік (після звільнення) згідно до п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», яким передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Таким чином, після відновлення дії інституту декларування, будучи звільненою, ОСОБА_1 зобов`язана подати декларацію «при звільненні» та щорічну декларацію за 2022 рік (після звільнення) до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024.

Опрацюванням відомостей «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) з 01.01.2022 по 11.04.2022 подала несвоєчасно, а саме: 10.01.2026 о 22 годині 54 хвилини, унікальний ідентифікатор документа: https://public.nazk.gov.ua/documents/a946eefd-cbcb-463e-a706-8ea3f31fd3c4; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація за 2022 рік (після звільнення) подала, несвоєчасно, а саме: 10.01.2026 о 23 годині 24 хвилини, унікальний ідентифікатор документа: https://public.nazk.gov.ua/documents/ddf63dbb-36c1-4bd8-8433-22db10e16ab4.

Подальшою перевіркою встановлено, що 25.06.2018 ОСОБА_1 була ознайомлена з пам`яткою-застереженням поліцейським, державним службовцям та працівникам поліції, що є суб`єктами на яких поширюється дія статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», тобто витягами із положень, у тому числі щодо виконання вимог ст. ст. 45-46 цього ж Закону, а також з положеннями ст. 172-6 КУпАП.

Додатково 12.04.2022 ОСОБА_1 була ознайомлена з рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби.

З перерахованими документами ОСОБА_1 ознайомлювалась особисто, про що свідчить наявність її підписів.

Даний факт не заперечувався й самою правопорушницею.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2022 по 11.04.2022, та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічну декларацію за 2022 рік (після звільнення), чим порушила вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, стверджується також належними та допустимими по справі доказами, а саме: протоколами за № 10-2026 та №11-2026 від 09.02.2026 року про адміністративне правопорушення; письмовими поясненнями – ОСОБА_1 про обставини вчинення адміністративного правопорушення, витягом з Єдиного Державного Реєстру Декларацій та іншими матеріалами справи.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, відсутність шкідливих наслідків вчиненого адміністративного правопорушення, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд відноситьвизнання вини та щире розкаяння, обставин, які обтяжують її відповідальність, суд по справі не вбачає.

А тому, враховуючи всі обставини справи, особу правопорушника, яка має постійне місце проживання, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, а тому суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу у мінімальному розмірі.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника слід також стягнути судовий збір у сумі 665,60 грн.

Відповідно до ч. 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 33-34, 283, 284 КУпАП, на підставі ч. 1 ст.172-6 КУпАП, ст. ст. 3, 45, 47 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Т.А. Антіпова