Рішення від 26 лютого 2026 р. у справі №160/21736/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2026 рокуСправа №160/21736/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рищенко А. Ю.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії ,-

УСТАНОВИВ:

28.07.2025 року за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікування з 01.02.2023 року по 21.03.2023 рік , з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікування з 01.02.2023 року по 21.03.2023 рік , фактично виплачених сум.

ОСОБА_1 з 17.09.2022 року по 16.06.2023 рік проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби, Позивач 22.11.2022 року отримав поранення під час захисту Батьківщини, відповідно до довідки про обставини травми № 244 від 21.01.2023 року. Внаслідок зазначеної травми та її наслідків Позивач, перебував на стаціонарному лікуванні протягом наступних періодів: Відповідно до Виписки № Е15057 перебував на стаціонарному лікуванні з 22.11.2022 по 29.11.2022 рік. Відповідно до Виписки №52603, перебував на стаціонарному лікуванні з 29.11.2022 по 05.12.2022 рік. Відповідно до Виписки №52603, перебував на стаціонарному лікуванні з 05.12.2022 по 19.12.2022 рік. Відповідно до Виписки №ЭА640 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.01.2023 по 20.02.2023 рік. Відповідно до Виписки №622 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.02.2023 по 08.03.2023 рік. Відповідно до Виписки №е4273 перебував на стаціонарному лікуванні з 08.03.2023 по 21.03.2023 рік Позивач набув права на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р. Проте за деякі періоди стаціонарного лікування така винагорода не була здійснена в/ч НОМЕР_1 , тому позивач був вимушений звернутися до суду

Ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

20.08.2025 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, необхідна умова для додаткової винагороди — безперервне стаціонарне лікування після поранення в закладах охорони здоров`я. Безперервне лікування бойового травмування, яке було отримано ОСОБА_2 22.11.2022 року, закінчилося 19.12.2022. 19.12.2022 – 30.12.2022 – перебував поза межами військової частини. З 31.12.2022 Позивача було направлено у відпустку за станом здоров`я. Отже, після закінчення лікування та повернення до частини, безперервне стаціонарне лікування Позивача було закінчено. Підстав для виплати бойової винагороди у збільшеному розмірі (100 т.) за подальше лікування немає. У подальшому, згідно з рапортами командира та на підставі відповідних наказів, отримав додаткову винагороду в розмірі, передбаченим законодавством. (підтверджено карткою особового рахунку ОСОБА_3 за 2022 та 2023 рік. Виходячи з вищезазначеного Відповідач вважає, що Позивач не має права на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 т. гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.02.2023 по 21.03.2023 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи солдат ОСОБА_1 зарахований до особливого складу військової частини НОМЕР_1 наказом №261 командира військової частини НОМЕР_1 від 17.09.2022 року..

22.11.2022р. під час виконання бойового завдання з відбиття збройного нападу, захисту Батьківщини в районі с. Спірне, Донецької області, при здійсненні штурмових дій проти збройних сил Російської Федерації ОСОБА_1 отримав бойове травмування, а саме: «Кататравма. Закрита травма хребта. Компресійний перелом тіла L1,L2 хребця неускладнений. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Закритий перелом медіальної кісточки правого гомілковостопного суглобу із задовільним стоянням уламків» відповідно до довідки про обставини травми від 21.01.2023 №244

Відповідно до Виписки № Е15057 перебував на стаціонарному лікуванні з 22.11.2022 по 29.11.2022 рік.

Відповідно до Виписки №52603, перебував на стаціонарному лікуванні з 29.11.2022 по 05.12.2022 рік.

Відповідно до Виписки №52603, перебував на стаціонарному лікуванні з 05.12.2022 по 19.12.2022 рік.

Відповідно до Виписки №ЭА640 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.01.2023 по 20.02.2023 рік.

Відповідно до Виписки №622 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.02.2023 по 08.03.2023 рік.

Відповідно до Виписки №е4273 перебував на стаціонарному лікуванні з 08.03.2023 по 21.03.2023 рік.

16.06.2023 року наказом №167 ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначений на посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 .

22.07.2024 року представником позивача було направлено заяву до в/ч НОМЕР_1 про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р., за періоди стаціонарного лікування з 22.11.2022 року по 19.12.2022 рік, з 20.01.2023 року по 21.03.2023 рік. У відповідь було отримано лист від Відповідача №1724 від 09.08.2024 р., відповідно до якого зазначено, що Згідно наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» від 03.12.2022 №4203 за листопад 2022 року солдату ОСОБА_4 з розрахунку 100 тис. грн було нараховано 100 тис. грн. згідно наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» від 02.01.2023 №33 за грудень 2023 року солдату ОСОБА_4 з розрахунку 100 тис грн було нараховано 100 тис. грн. Згідно наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» від 01.02.2023 №562 за січень 2023 року солдату ОСОБА_4 з розрахунку 100 тис грн за 15 діб нараховано 48387,10 грн., з розрахунку 30 тис. грн за 16 діб було нараховано 15483,97 грн. Згідно наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» від 01.03.2023 №1082 за лютий 2023 року солдату ОСОБА_4 нараховано 0 грн. Військовослужбовцем ОСОБА_1 у 2023 році не були надані довідки військово лікарської комісії із зазначенням, що отримане бойове травмування було важке та пов`язане з захистом Батьківщини.»

28.04.2025 року представником позивача було направлено запит з питання виплати додаткової винагороди за періоди лікування з 22.11.2022 по 19.12.2024 та з 21.01.2023 по 21.03.2023.

07.05.2025 року листом №952 відповідач повідомив позивача, що згідно наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» від 01.03.2023 №1082 за лютий 2023 року солдату ОСОБА_4 нараховано 0 грн. Згідно наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» від 02.04.2023 №1811 за березень 2023 року солдату ОСОБА_4 нараховано за 9 діб з розрахунку 30 тис у сумі 8709,68 грн. Військовослужбовцем ОСОБА_1 у 2023 році не були надані підтверджуючі документи щодо лікування з лютого 2023 року по березень 2023 року.

Позивач, вважаючи таку бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікування з 01.02.2023 року по 21.03.2023, був вимушений звернутися до суду .

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, а саме додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні, зокрема, з 01.02.2023 року по 21.03.2023.

Так, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XIІ). Зокрема, вказаний Закон визначає порядок, умови, склад, розміри виплати грошового забезпечення.

Абзацом 1 частини першої статті 9 Закону № 2011-XIІ передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина четверта статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України строк дії воєнного часу продовжувався, який діє і на час перегляду справи судом апеляційної інстанції.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту Постанова №168), якою було запроваджено виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн та до 100000,00 грн.

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування, застосовується з 24.02.2022.

Надалі до Постанови № 168 неодноразово вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України № 1146 від 08.10.2022 та № 43 від 20.01.2023.

Так, в період з 31.10.2022 по 20.01.2023 пункт 1 Постанови 168 передбачав, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема :

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

У відповідності до пункт 1 Постанови 168 в редакції чинній в період з 21.01.2023 по 21.04.2023 було визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» Постанову №168 доповнено пунктом 2-1, який підлягав застосуванню з 24 лютого 2022 року, та згідно з яким визначено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до статті 8 Закону України від 06 грудня 1991 року №1934-XII «Про Збройні Сили України» (далі Закон №1934-XII) Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством, в тому числі визначає порядок виплати грошового забезпечення (абзац другий частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII).

Наказом Міністра оборони України від 01 квітня 2022 року № 98, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2022 року за № 382/37718 (застосовується з 24 лютого 2022 року), внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 06.06.2018 № 260 (далі Порядок №260) шляхом доповнення розд. І п. 17, відповідно до якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07 березня 2022 року № 248/1217, від 25 березня 2022 року № 248/1298, від 18 квітня 2022 року №248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм. Водночас, приведені вище директиви діяли до 01 червня 2022 року.

В подальшому у зв`язку із необхідністю врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав Окреме доручення від 23 червня 2022 року № 912/з/29, яким, серед іншого, у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, також включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24 лютого 2022 року).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24 серпня 2008 року № 402 (далі Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Разом з тим, також було прийнято наказ Міністерства оборони №44 від 25.01.2023 (який застосовується з 01 лютого 2023 року), за яким внесено зміни до Порядку №260, доповнивши його новим розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Згідно з пунктом 10 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема,

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 14 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які, зокрема, самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

Аналіз приведених положень дає підстави для висновку, що у спірний період до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, підлягають включенню наступні особи, а саме: які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється у період дії воєнного стану за час перебування військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), за формою, наведеною у додатку 5 Положення №402, яка видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець.

Аналізуючи приведені вище положення, можливо дійти до висновку, що додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва).

Аналогічні висновки приведені в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №340/5387/22 та від 05.09.2024 у справі №340/5390/22.

Досліджуючи фактичні обставини у справі судом встановлено, що 22.11.2022 року під час виконання бойового завдання з відбиття збройного нападу, захисту Батьківщини в районі с. Спірне, Донецької області, при здійсненні штурмових дій проти збройних сил Російської Федерації ОСОБА_1 отримав бойове травмування, а саме: «Кататравма. Закрита травма хребта. Компресійний перелом тіла L1,L2 хребця неускладнений. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Закритий перелом медіальної кісточки правого гомілковостопного суглобу із задовільним стоянням уламків» відповідно до довідки про обставини травми від 21.01.2023 №244.

За доводами позивача після отриманого поранення він проходив стаціонарне лікування з 22.11.2022 року по 21.03.2023 року, що підтверджено наступними доказами:

Відповідно до Виписки № Е15057 перебував на стаціонарному лікуванні з 22.11.2022 по 29.11.2022 рік. Клінічний діагноз: Кататравма. Закрита травма хребта. Компресійний перелом тіла L1,L2 хребця неускладнений. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Закритий перелом медіальної кісточки правого гомілковостопного суглобу із задовільним стоянням уламків.

Відповідно до Виписки №52603, перебував на стаціонарному лікуванні з 29.11.2022 по 05.12.2022 рік. Клінічний діагноз:Ушкодження внаслідок військових дії від інших вибухів та осколків Кататравма. Закрита травма хребта. Компресійний перелом тіла L1,L2 хребця неускладнений. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Закритий перелом медіальної кісточки правого гомілковостопного суглобу із задовільним стоянням уламків

Відповідно до Виписки №52603, перебував на стаціонарному лікуванні з 05.12.2022 по 19.12.2022 рік. Клінічний діагноз: стан після МВТ тяжкого ступеню Кататравма у вигляді компресійного перелому тіла L1,L2 хребців з вираженим в статичними та вертебродинімічними та помірною люмбалгією,закритого перелому медіальної кісточки правого гомілковостопного суглобу із задовільним стоянням уламків

Відповідно до Виписки №ЭА640 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.01.2023 по 20.02.2023 рік. Діагноз (мовою оригінала): Востановительный период перенесенной МВТ тяжелой степини (22.11.22 г. Кататравма в виде травмы позвоночника с консолидирующими компрессионными переломами L1, L2 позвонков I степени с умеренной люмбалгией, нарушением опорно-статической функции позвоночника 2-3 степени, восстановительный период ЗЧМТ, сотрясения головного мозга степени в виде стойкого цефалгического с-ма, умеренно выраженного астено-вегетативного синдрома. Консолидированный перелом внутренней косточки правой голени.»

Відповідно до Виписки №622 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.02.2023 по 08.03.2023 рік. Діагноз: Відновлювальний період перенесеної МВТ тяжкого ступеню, ЗЧМТ, струс головного мозку (22.11.22 року Кататравма). Травма хребта з консолідуючим компресійним переломом L1, L2, хребтів І ступеню з вираженою люмбалгією, порушенням опорно-статичною функцією хребта 2-3 ст розсіяна органічна симптоматика, стійкий цефалгічний с-м, астено-невротичний с-м, лікворно-гіпертензивний с-м, зниження когнітивних функцій, вестибулоатоксичний с-м, аміостатичний с-м, дизсомнія. Консолідований перелом внутрішньої кістки правої гомілки

Відповідно до Виписки №е4273 перебував на стаціонарному лікуванні з 08.03.2023 по 21.03.2023 рік. Клінічний діагноз: посткомоційний синдром з переважанням тривожно-депресивної симптоматики. Дизсомнія. Супутній діагнох Відновлювальний період перенесеної МВТ тяжкого ступеню, ЗЧМТ, струс головного мозку (22.11.22 року Кататравма). Травма хребта з консолідуючим компресійним переломом L1, L2, хребтів І ступеню з вираженою люмбалгією, порушенням опорно-статичною функцією хребта 2-3 ст розсіяна органічна симптоматика, стійкий цефалгічний с-м, астено-невротичний с-м, лікворно-гіпертензивний с-м, зниження когнітивних функцій, вестибулоатоксичний с-м, аміостатичний с-м, дизсомнія. Консолідований перелом внутрішньої кістки правої гомілки

Кожна з приведених виписок із медичної картки хворого ОСОБА_1 містить посилання в анамнезі на наслідки кататравми, саме з приводу чого звертався останній до лікаря та відповідно був госпіталізований до стаціонару.

Відповідно картки особового рахунку працівника за 2022 та за 2023 рік ОСОБА_1 за листопад 2022 було нараховано виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн., за грудень 2022 нараховано виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн., за січень 2023 з розрахунку 100 тис грн нараховано 48387,10 грн., з розрахунку 30 тис. грн нараховано 15483,97 грн., за за лютий 2023 та березень 2023 року виплата додаткової винагороди не нараховувалась.

Таким чином, суд робить висновок про невиплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.02.2023р. по 21.03.2023 року. включно.

Оскільки, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.02.2023р. по 21.03.2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум є належним та співмірним зі змістом встановленого порушення прав позивача, тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір, відповідних витрат не поніс, інших судових витрат не заявив, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. .243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікування з 01.02.2023 року по 21.03.2023 рік , з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікування з 01.02.2023 року по 21.03.2023 рік , фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А. Ю. Рищенко