Постанова від 04 березня 2026 р. у справі №504/744/26 — Доброславський районний суд Одеської області

Справа № 504/744/26

Номер провадження 3/504/467/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2026с-ще Доброслав

Суддя Доброславського районного суду Одеської області Жовтан П.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Білки Іллінецького району Вінницької області, громадянки України, помічника командира частини-начальника служби охорони державної таємниці в/ч НОМЕР_1 (начальник РСО в/ч НОМЕР_1 ), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 07.01.2026р. органом 5116, ІПН НОМЕР_3 ,

за п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

16.02.2026р. спеціалістом відділу охорони державної таємниці УСБУ в Одеській області ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №13 відносно ОСОБА_1 за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Згідно протоколу, суть правопорушення полягає у наступному.

Відповідно до наказу №172 від 19.06.2025, ОСОБА_1 призначено на посаду помічника командира частини - начальника служби охорони державної таємниці в/ч НОМЕР_4 (надалі - начальник РСО).

ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 3 (розпорядження УСБУ в Одеській області № 39-0 від 17 лютого 2025 року), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 взяла на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939 (надалі - Порядок-939), та була проінформована про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до функціональних обов`язків затверджених командиром в/ч НОМЕР_1 (інв. № 215дск., ) та Положення про службу охорони державної таємниці (далі СОДТ), яке затверджене Наказом командира від 29.12.2025 № 249, ОСОБА_1 зобов`язана знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у в/ч НОМЕР_1 , встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства.

Зокрема, у в/ч НОМЕР_1 :

- у порушення вимог п.п. 762, 763 Порядку-939, ОСОБА_1 прийнято посаду та отримано МНСІ без акту прийому-передачі;

- у порушення вимог підпункту 15 п. 42 Порядку-939, навчання працівників, діяльність яких пов`язана з державною таємницею здійснюється не зі всіма;

- у порушення вимог п. 117 Порядку-939, начальником РСО не здійснюється прийняття письмових заліків із знання законодавства з охорони державної таємниці у працівників, яким надається доступ до державної таємниці. Так, при вивчені облікових карток про надання допуску та доступу до державної таємниці (складених за формою згідно з додатком 6) військовослужбовців: ОСОБА_3 (надано допуск до державної таємниці на підставі розпорядження Управління № 202-д від 06.10.2025 та доступ до таємної інформації на підставі наказу командира № 293 від 16.10.2025), ОСОБА_4 (надано допуск до державної таємниці на підставі розпорядження Управління №168-д від 11.08.2025 та доступ до таємної інформації на підставі наказу командира № 235 від 21.08.2025) - встановлено, що у вищезазначених військовослужбовців, керівником РСО, після надання громадянину допуску до державної таємниці вперше та у разі переоформлення такого допуску у зв`язку із закінченням строку його дії - не перевірялися знання вимог Закону України «Про державну таємницю», Порядку-939 та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації;

- у порушення вимог п.208 Порядку-939, у в/ч НОМЕР_1 відсутня технічна документація, яка б підтверджувала, що сигналізації, якими обладнані режимні приміщення, в яких зберігаються МНСІ у неробочий час, створені відповідно до національних стандартів;

- у порушення вимог п. 214 Порядку-939, робоче місце виконавців обладнане таким чином, що не забезпечується його вільним оглядом працівниками РСО;

- у порушення вимог п. 228 Порядку-939, Інструкцію на випадок надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо)» в/ч НОМЕР_1 не доведено відповідальним особам за її виконання (за особистим підписом або у будь-якій іншій документальній формі, що підтверджує ознайомлення з ним), а також інструкцію розроблено тільки начальником РСО (без керівників структурних підрозділів);

- у порушення вимог п. 233 Порядку-939, Правила пропускного режиму в/ч НОМЕР_1 складені начальником штабу - першим заступником начальника РЦРР « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,начальником 82 маневреного центру радіоелектронної розвідки « ІНФОРМАЦІЯ_2 », начальником загону радіовипромінювань РЦРЕР «Південь», погоджені начальником СОДТ в/ч НОМЕР_5 і затверджені командиром в/ч НОМЕР_5 , а не підрозділом, що охороняє в/ч НОМЕР_1 , погоджені не з РСО в/ч НОМЕР_1 і затверджені не командиром в/ч НОМЕР_1 . Крім того, дані правила є загального характеру, так як складені і для в/ч НОМЕР_5 та НОМЕР_1 , режимні приміщення яких розташовані в різних населених пунктах;

- у порушення вимог підпункту 1 п. 41, п. 65 Порядку-939, РСО 23.08.2025 необґрунтовано надано доступ ОСОБА_5 до Плану бойового застосування 82 маневреного центру радіоелектронної розвідки Регіонального центру радіоелектронної розвідки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на оборонну операцію УВ(с) « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 148m від 23.08.2025, який не має доступу до цього документу, так як доступ до секретної інформації ОСОБА_6 надано командиром 18.09.2025, чим створено реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації. Так, 17.07.2025 Наказом командира № 200 на номенклатурну посаду, а саме на посаду начальника штабу-першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 - призначено молодшого лейтенанта ОСОБА_5 , у якого був наявний допуск до державної таємниці за формою 2 «Цілком таємно» та припинений доступ до секретної інформації 13.07.2025 (наказ командира в/ч НОМЕР_6 ). Згідно облікової картки, ОСОБА_5 переоформлено (понижено) допуск до державної таємниці на форму 3 «Таємно» 04.09.2025 (Розпорядження № 183-д) та надано доступ до таємної інформації Наказом командира № 265 - 18.09.2025. Крім того, ОСОБА_6 виконав таємні документи за вих. № 146m від 22.08.2025, за вих. № 147m від 23.08.2025 та за вих. № 148m від 23.08.2025. Слід також зазначити, що порушено вимоги п. 72 Порядку-939, а саме командир військової частини не надав доступ ОСОБА_5 до державної таємниці за новим місцем служби, пов`язаної з державною таємницею, з моменту отримання його облікової картки із записом про наявність у нього допуску до державної таємниці, строк дії якого не закінчився.

- у порушення вимог п. 160 Порядку-939, у в/ч НОМЕР_1 перегляд МНСІ на предмет відповідності наданого раніше грифу секретності не здійснювався (комісії не надано для огляду жодного Акту перегляду грифів секретності). Слід зазначити, що дане порушення було зазначене також у Акті перевірки стану охорони державної таємниці за вих. реєстр. №№65/11/8019дск від 03.09.2024, чим порушено вимоги п. 758 Порядку-939.

- у порушення вимог п. 336 Порядку-939, відсутній Наказ командира, кому надано секретних мобілізаційних документів, а саме до Витягу з методичних рекомендацій щодо визначення переліку основних заходів та особливостей відпрацювання планувальних документів інв. № М 113m та Директиви № Д-1m/ДГШ-2m від 12.06.2018 iнв. № M 114m.

- у порушення вимог п.п. 341, 342 Порядку-939, секретні мобілізаційні документи, а саме Витяг з методичних рекомендацій щодо визначення переліку основних заходів та особливостей відпрацювання планувальних документів інь. № М 113m та Директива №Д-1m/ДГШ-2m від 12.06.2018 інв. №М 114m зберігалися на полиці сейфу разом з іншими таємними та не таємними документами, в загальній стопці з документами інвентарного обліку, без форм 35 та списків доступу.

- у порушення вимог п. 349 Порядку-939, номенклатура справ за 2026 рік та номенклатура за 2025 рік ведеться із порушеннями, оскільки взагалі відсутні відомості передбачені графою 10, наприклад, справа №№1m, 2m, 3m, 5m, 6m;

- у порушення вимог п.362 Порядку-939 у томах справ відсутні аркуші із зазначеними списками військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 , яким наданий доступ до тому справи (наприклад інв. № 1 m від 01.10.2025, інв. № 5т від 03.01.2026, інв. № 3т від 17.01.2026, інв. № 6m від 16.01.2026, інв. №3m том 1 з 01.01.2025 по 23.06.2025, інв. № 3m том II з 23.06.2025 по 06.10.2025, інв. № 3m том III з 06.10.2025 по 18.12.2025, інв. № 2m том I з 10.09.2024 по 25.12.2025, інв. № 6m том І з 05.02.2025 по 07.07.2025 та інші), та картки Ф35 про видачу тому справи (6 справах за інв. № 5m від 03.01.2026, інв. № 3m від 17.01.2026 та інв. № 6m від 16.01.2026). Справи, в яких є в наявності картки Ф35 про видачу тому справи - не містять ніяких записів.

- у порушення вимог п. 98 та п. 245 Порядку-939, МНСІ інвентарного обліку не містять списків, кому надано доступ до них та форми 35 про видачу зазначених документів (наприклад Наказ №1m/05 від 10.03.2017 інв. № 13, Наказ 12m від 23.09.2016 інв. № 12, Наказ №3m/4m від 11.10.2019, Наказ Міністра оборони України № 06 від 17.12.2008 інв. № 4).

- у порушення вимог п. 418 Порядку-939, командиром військової частини не визначене Наказом місце для знищення секретних документів. Так у в/ч НОМЕР_1 відсутні будь-які документи, які зазначають де саме відбувається знищення (номер приміщення, адреса). При вивчені Актів знищення секретних документів в/ч НОМЕР_1 - також встановити місце знищення не можливо. Згідно пояснень начальника групи секретного документального забезпечення СОДТ ОСОБА_7 від 04.02.2026 - знищення секретних документів у в/ч НОМЕР_1 відбувається шляхом спалення в спеціальній печі приміщення № 100 в/ч НОМЕР_5 , на території військового містечка № НОМЕР_7 в АДРЕСА_1 . Так, в ході проведення спецекспертизи, вивчено документ Акт знищення секретних документів № 147 дск від 30.12.2024, який затверджений командиром 30.12.2024. Згідно зазначеного Акту, встановлено, що комісією у складі голови начальника штабу-першого заступника командира ОСОБА_8 , членів комісії офіцера-психолога ОСОБА_9 , начальника зв`язку - начальника польового вузла зв`язку ОСОБА_10 , в.о. начальника групи секретного документального забезпечення СОДТ ОСОБА_11 , діловода штабу старшого солдата ОСОБА_12 - знищено таємні документи Журнал №5m (ЖОЖ 4/56), Журнал №6m (ЖОЖ 4/56), Робочий зошит Кучеренка №9m, Робочий зошит ОСОБА_13 АДРЕСА_3 ОСОБА_14 №21m. У члена комісії ОСОБА_12 - в період знищення зазначених секретних документів був відсутній допуск до державної таємниці, підпис в Акті також відсутній. Чи знайомився він з таємними документами - встановити не можливо, так як відсутній його підпис в Акті, він проходить службу в іншому підрозділі та з пояснень ОСОБА_15 - ОСОБА_12 не був у складі комісії взагалі.

- у порушення вимог п. 422 Порядку-939, у в/ч НОМЕР_1 Акти про знищення складалися за формою 59, але не відповідають їй - взагалі не зазначено хто зробив відмітки в акті з даними у журналах або картках обліку, звірив та коли саме (дата); не зазначено хто зробив відмітки про знищення секретних документів у Журналах або картках обліку і коли саме (дата). В Актах відсутні будь-які дати, окрім дати затвердження Командиром. Не можливо також встановити, як саме доставлялися таємні документи для знищення шляхом спалюванню у печі приміщення № 100 в/ч НОМЕР_5 , у військовому містечку № НОМЕР_7 в АДРЕСА_1 (місце знищення відомо тільки зі слів начальника РСО Мальованої О. та начальника ГСДЗ СОДТ ОСОБА_11

- у порушення вимог п. 318 Порядку-939, у в/ч НОМЕР_1 не проводилися інструктажі водія службового транспортного засобу, працівника РСО щодо основного та допоміжного маршрутів доставки секретної кореспонденції (для знищення), порядку зв`язку та дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій (виходу з ладу транспортного засобу, дорожньо-транспортної пригоди, погіршення стану здоров`я осіб, які здійснюють доставку секретної кореспонденції, тощо) і правил поведінки. Перевезення секретної документації у в/ч НОМЕР_1 взагалі здійснюється не працівником РСО у валізі опечатаної його особистою номерною печаткою, а виконавцями, чим створено реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації. Підтвердити факт супроводження озброєної охорони - неможливо. Відсутні Накази про перевезення секретної документації для знищення, в Журналі інструктажу водія службового транспортного засобу (перед виїздом) по перевезенню документів з грифом секретності «таємно» військової частини НОМЕР_1 № 4/74 від 15.05.2025 - теж відсутні записи про проведення інструктажів 30.12.2024, 13.06.2025 та 28.01.2026. Крім того, 21.06.2025 військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_16 виготовим таємні документи за вих. №№ 107m, 108m, 109m, 110m, 111m, 112m, 113m, а 06.10.2025 - за вих. № 181m, 184m, 185m, але підтвердити факт супроводження озброєної охорони при перевезені зазначених документів - не можна, відсутнє будь-яке документальне підтвердження. Відсутній Наказ командира про перевезення зазначеної секретної документації. Крім того, в Журналі інструктажу водія службового транспортного засобу (перед виїздом) по перевезенню документів з грифом секретності «таємно» військової частини НОМЕР_1 № 4/74 від 15.05.2025 - відсутні дані про проведення інструктажів 21.06.2025 та 06.10.2025. Даний факт свідчить про порушення вимог п. 318 Порядку-939 та створення реальних передумов (загрози) до витоку секретної інформації.

Заходи реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень у в/ч НОМЕР_1 , з боку ОСОБА_1 протягом червня 2025 року по лютий 2026 року не вживалося.

Наведені обставини, зокрема кількість та характер виявлених порушень режиму секретності, свідчать про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_17 своїх обов`язків щодо забезпечення охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 , зокрема, про те, що ОСОБА_1 , впродовж червня 2025 року по грудень 2026 року, у порушення вимог ч. 1, ч. 5 та ч. 8 ст. 21, ст. 28 Закону, п.п. 41, 42, 44 Порядку-939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 . Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 Порядку-939, яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

Так, відповідно до вимог ст. 39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності, невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов`язана бути обізнаною з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з 19 червня 2025 року по 03 лютого 2026 року, не вжила передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, відповідальність за що передбачено п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася про дату, час та місце проведення якого була сповіщена своєчасно, належним чином, що підтверджено телефонограмою від 24.02.2026р., однак в матеріалах справи наявна її заява від 16.02.2026р. про визнання вини та розгляд справи без її участі, у зв`язку із чим, керуючись ст.268 КУпАП, суддя вважає можливим справу розглянути в її відсутності.

Дослідивши і проаналізувавши докази по справі, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена та підтверджується наступними матеріалами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №13 від 16.02.2025р.;

- заявою ОСОБА_1 про визнання вини та розгляд справи без її участі від 16.02.2026р.;

- витягом із наказу №172 від 19.06.2025р. про призначення на посаду;

- копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці;

- копією картки 6 про надання допуску та доступу ОСОБА_1 ;

- витягом із наказу №58 від 27.02.ю2025р. про надання доступу;

- витягом із наказу №365 від 26.12.2024р. про призначення на посаду;

- копією Положення про службу охорони державної таємниці в/ч НОМЕР_1 , затвердженого Наказом №249 від 29.12.2025р.;

- витягом з «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою КМУ №939 від 18.12.2013р.;

- витягом із Акту спеціальної експертизи щодо наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у 82 маневреному центрі радіоелектронної розвідки регіонального центру радіоелектронної розвідки « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- копією акту огляду від 04.02.2026р.;

- копією пояснення ОСОБА_1 від 04.02.2026р.;

- копією поясненнями ОСОБА_15 від 04.02.2026р.;

- копією акту огляду від 05.02.2026р.;

- копією пояснення ОСОБА_18 від 10.02.2026р.;

- копією пояснення ОСОБА_1 від 10.02.2026р.;

- копією Журналу обліку підготовлених документів;

- копією вимог щодо перевезення документів секретності «таємно»;

- копію Журналу інструктажу водія службового транспортного засобу (перед виїздом) по перевезенню документів з грифом секретності «таємно» в/ч НОМЕР_1 ;

- копією витягу з наказу №19 від 16.01.2026р. про організацію перевезення секретної кореспонденції за межі населеного пункту;

- копією витягу із наказу №200 від 17.07.2025р. про призначення ОСОБА_5 ;

- копією облікової картки 6 про надання допуску та доступу до державної таємниці ОСОБА_5 ;

- копією аркушу ознайомлення з Планом бойового застосування.. від 23.08.2025р. №148т;

Таким чином, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, а саме: порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суддя при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини ОСОБА_1 , її майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. Тому суддя вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні про адміністративне правопорушення сплачується у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.23, 27, 33-35, 40-1, 283, 284 ч.1 п.1, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя –

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП. Накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір, ставка якого складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що відповідає сумі 665 грн. 60 коп.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного штрафу у передбачений законом строк, може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Реквізити для сплати штрафу і судового збору розміщені на офіційному веб порталі «Судова влада» - https://km.od.court.gov.ua/sud1515/gromadyanam/zbir/ та https://km.od.court.gov.ua/sud1515/gromadyanam/tax/.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурора у той же строк.

Суддя П. В. Жовтан