Постанова від 03 березня 2026 р. у справі №240/24306/24 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/24306/24

Головуючий у І інстанції: Чернова Ганна Валеріївна

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

04 березня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Курка О. П. Ватаманюка Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" про стягнення заборгованості.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким провадження у справі закрити.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з даними позивача за відповідачем числиться заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині доставки пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з листопада 2020 року по жовтень 2024 року, в загальній сумі 462842,54 грн. Вказана заборгованість підтверджується відповідним розрахунком, який міститься в матеріалах справи, та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилалися ГУ ПФУ в Житомирській області на адресу відповідача.

Заборгованість відповідачем у добровільному порядку сплачена не була, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції зробив висновок, що оскільки у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт повного погашення відповідачем заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд приходить до висновку про обґрунтованість звернення ГУ ПФУ у Житомирській області з позовом щодо її стягнення. Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з вказаними висновками враховуючи наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та частин 2 і 3 статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та частини 2 статті 114 цього Закону, до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, пунктів 2 - 8 частини 2 статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини 3 статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Абзацом 3 пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі - Закон №400/97-ВР) передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини 1 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 статті 4 цього ж Закону визначено, що на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

Абзацами 1 та 3 пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція), визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03.10.2017 №2148-VІІІ та призначених відповідно до частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV: особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2 - 8 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи (пункт 6.2 Інструкції).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що такими прямо визначено обов`язок підприємств стосовно повноти та своєчасності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, єдиною підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, 2, та повідомлення про направлення та вручення розрахунку.

Таким чином, у силу приписів частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 2, 4 Закону України "Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.1 Інструкції відповідач зобов`язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи встановлено, що ГУ ПФУ в Житомирській області на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодування, призначених особами, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2 - 8 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV.

Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося із позовом до ТОВ «Житомирбуррозвідка» про стягнення заборгованості із відшкодування фактичних на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах, яка виникла за період грудень 2018, січень, червень, вересень 2020 та з листопада 2020 року по лютий 2023, в розмірі 368 514,53 грн.

16.04.2025 рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/7339/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі № 240/7339/23 позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено частково: стягнуто з ТОВ «Житомирбуррозвідка» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень, червень, вересень, листопад, грудень 2020 року, січень, лютий, березень, квітень, червень, липень, вересень, листопад,

грудень 2021 року, січень, лютий, березень, квітень, липень, серпень, жовтень, листопад 2022 року, січень, лютий 2023 року, в сумі 286 193,72 грн. (двісті вісімдесят шість тисяч сто дев`яносто три гривні 72 копійки).

А тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі № 240/7339/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі № 240/7339/23 вже надано оцінку обставинам щодо стягнення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області з ТОВ «Житомирбуррозвідка» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за:

- січень, червень, вересень, листопад, грудень 2020 року

- січень, лютий, березень, квітень, червень, липень, вересень, листопад, грудень 2021 року,

- січень, лютий, березень, квітень, липень, серпень, жовтень, листопад 2022 року, січень, лютий 2023 року в сумі 286 193,72 грн. (двісті вісімдесят шість тисяч сто дев`яносто три гривні 72 копійки).

Крім того, що стосується решти позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у справі № 240/7339/23, а саме позовних вимог про стягнення заборгованість із відшкодування фактичних на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах, яка виникла за період за грудень 2018 року, травень, серпень, жовтень 2021 року, травень, червень, вересень та грудень 2022 року у розмірі – 82 320,81 грн (368 514,53 грн - 286 193,72 грн), суд апеляційної інстанції зазначає слідуюче.

16.04.2025 рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/7339/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі № 240/7339/23 зазначено, що в матеріалах справи відсутні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2018 року, травень, серпень, жовтень 2021 року, травень, червень, вересень та грудень 2022 року за формою згідно з Додатком 6 до Інструкції №22-1, а також докази надіслання вказаних розрахунків відповідачу. Не додано таких Управлінням і до матеріалів апеляційної скарги. Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не надало доказів виконання вимог п.6.4 Інструкції №22-1 при визначенні заборгованості за вищевказані місяці, тому позовні вимоги про стягнення з ТОВ "Житомирбуррозвідка" заборгованості за вказаний період в загальній сумі 82 320,81 грн. задоволенню не підлягають».

Отже, позовним вимогам Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо стягнення з ТОВ «Житомирбуррозвідка» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період грудень 2018 року, травень, серпень, жовтень 2021 року, травень, червень, вересень та грудень 2022 року у розмірі – 82 320,81 грн. рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі № 240/7339/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі № 240/7339/23 було надано правову оцінку та відмовлено у задоволенні позовних вимог у цій частині.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що станом на 25.10.2024 сума заборгованості ТОВ «Житомирбуррозвідка» за період з листопада 2020 по жовтень 2024 перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області становить 462 842, 54 грн. Однак суми у розмірі 368 514,53 грн (286 193,72 грн + 82 320,81 грн) вже були предметом дослідження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі № 240/7339/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025.

Окремо слід наголосити, на тому що:

- сума у розмірі 286 193,72 грн охоплює період дослідження заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі № 240/24306/24 (за період з листопада 2020 року по жовтень 2024 року);

- сума у розмірі 75 184,45 грн (82 320,81 грн – 7 136,36 грн за грудень 2018 = 75 184,45 грн) охоплює період дослідження заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі № 240/24306/24 (за період травень, серпень, жовтень 2021 року, травень, червень, вересень та грудень 2022 року).

Отже, враховуючи зазначене, суд вважає. що сума у розмірі – 361 378,17 грн (286 193,72 грн + 75 184,45 грн) вже була предметом дослідження під час прийняття рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі № 240/7339/23.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на адресу суду було направлено заяву від 03 лютого 2026 року в якій зазначено, що від Хорошівського відділу ДВС у Житомирському районі в Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшли кошти в рахунок погашення заборгованості по виконавчому листі від 08.08.25 року №240/24306/24 виданого Житомирським окружним адміністративним судом. Заборгованість по справі №240/24306/24 погашено в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскільки сума заборгованості в даній справі у розмірі 462842,54 грн. були досліджені на надано оцінку в справах №240/24306/24 та № 240/7339/23, а тому суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених статтею 238 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування судового рішення та закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 травня 2025 року скасувати, а провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" про стягнення заборгованості закрити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Курко О. П. Ватаманюк Р.В.