Постанова від 03 березня 2026 р. у справі №520/15046/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Садова М.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 р. Справа № 520/15046/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025, по справі № 520/15046/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії по інвалідності на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з 01.05.2025 в розмірі 60 % всіх складових грошового забезпечення зазначеного в довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 01.05.2025.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 адміністративний позов залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Так, апелянт зазначав, що йому встановлено групу інвалідності, про що наявна довідка МСЕК, посвідчення інваліда другої групи, що є підставою для призначення пенсії відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992. Натомість, суд першої інстанції, у своєму рішенні суд використовує гру слів, бездіяльність або визнання дій протиправними, фактично відповідач не вчиняв взагалі жодних дій, а просто відмовив позивачу в переведенні на пенсію по інвалідності, що і стало підставою звернення до суду із даним позовом.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 з 04.05.2007, обчислену у розмірі 56% грошового забезпечення, зазначеного в довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024.

Згідно з довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААГ № 327101 від 29.04.2024 позивачу встановлена друга група інвалідності, захворювання пов`язано з проходженням служби з органах внутрішніх справ.

16.04.2025 ОСОБА_1 через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 09.05.2025 повідомило, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 по справі № 520/15528/24 головним управлінням з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. З 01.04.2025 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Різницю в пенсії, обчислену за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.03.2025, буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

У разі переходу на пенсію по інвалідності основний розмір пенсії буде встановлено без урахування рішення суду відповідно до п. «б» ст. 21 Закону у розмірі 60% від суми грошового забезпечення, що визначено чинним законодавством.

Також, пенсійним органом зазначено, що для розгляду питання призначення пенсії відповідно до Закону № 2262 позивачу необхідно звернутися з заявою та документами до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління або через Веб-портал електронних послуг з використанням КЕП.

Позивач, не погодившись із бездіяльністю відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не заявлено вимоги про відновлення порушеного права шляхом пред`явлення відповідної позовної вимоги, а саме: про визнання дій протиправними щодо не призначення (переведення) пенсії по інвалідності та зобов`язання до вчинення відповідних дій, а викладено позовну вимогу про необхідність визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку пенсії виходячи із відсоткового розмірі грошового забезпечення, який стосується пенсії по інвалідності.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з таких підстав.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 Закону № 2262-XII особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно зі ст. 7 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Статтею 18 Закону № 2262-XII встановлено, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Згідно зі ст. 21 Закону № 2262-XII пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи 100 процентів, II групи 80 процентів, III групи 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим особам з інвалідністю I групи 70 процентів, II групи 60 процентів, III групи 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 з 04.07.2007 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 по справі № 520/15528/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024.

З 29.04.2024 позивачу встановлено другу групу інвалідності, що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААГ № 327101 від 29.04.2024.

При цьому зазначено, що захворювання пов`язано з проходженням служби з органах внутрішніх справ.

Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області заперечуючи перехід позивача на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону № 2262-XII, виходило з того, що у такому разі основний розмір пенсії буде встановлено без урахування рішення суду щодо обчислення розміру пенсії виходячи з грошового забезпечення, визначеного довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024.

Отже, на думку, пенсійного органу, перехід позивача на пенсію по інвалідності згідно зі ст. 21 Закону № 2262-XII є недоцільним.

Втім, такі доводи колегія суддів вважає безпідставними, оскільки право позивача на обчислення пенсії згідно зі ст. 21 Закону № 2262-XII та право вимагати такого обчислення встановлено законом, та не залежить від позиції пенсійного органу щодо доцільності такого обчислення. Особа має право на перехід на інший вид пенсії і може ним скористатись, якщо, на її думку, це буде для неї бажаним.

Інших заперечень стосовно підстав переведення ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до ст. Закону № 2262-XII пенсійним органом не наведено.

Стосовно доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо недотримання позивачем встановленого порядку звернення за переведенням з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено Порядок №3-1, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. 4 Порядку № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Орган, що призначає пенсії, розглядає питання, зокрема, про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

За змістом наведених нормативних положень при призначенні, перерахунку чи переведенні на інший вид пенсії обов`язковим є особисте волевиявлення особи щодо вибору виду пенсійного забезпечення, підстави для виплати якого, наявність усіх необхідних документів перевіряє пенсійний орган та приймає відповідне рішення.

Судовим розглядом встановлено, 16.04.2025 ОСОБА_1 через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

При цьому, зміст заяви свідчив про бажання пенсіонера отримувати інший вид пенсії, а саме за ст. 21 Закону № 2262-XII, виходячи з 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення, враховуючи що з 29.04.2024 позивачу встановлена друга група інвалідності.

Крім того, враховуючи зміст листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.05.2025, пенсійному органу суть звернення позивача, викладена у заяві від 16.04.2025, була зрозуміла.

Надаючи відповідь Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області викладено висновки щодо можливості переведення позивача на зазначений ним вид пенсії, зазначено про недоцільність такого переведення, та окремо вказано яким чином у такому випадку буде здійснюватися обчислення розміру пенсії.

Також, відповідачем роз`яснено порядок звернення до пенсійного органу, зокрема, через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

При цьому, відповідачем в обґрунтування відмови не зазначено про ненадання позивачем документів на підтвердження наявності права на призначення пенсії відповідно до ст. 21 Закону № 2262-ХІІ.

Враховуючи викладене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що в спірних правовідносинах подана заява позивача про призначення пенсії відповідно до ст. 21 Закону № 2262-ХІІ унеможливила розгляд питання про призначення обраного позивачем виду пенсії по суті.

На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що фактична відмова пенсійного органу є надмірним формалізмом, наслідком якого є порушення прав та інтересів позивача, як пенсіонера (верстви населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій).

Щодо доводів відповідача в частині відсутності підстав призначення пенсії по інвалідності, виходячи з грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 63 Закону №2262-ХІІ визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно з ч.2 ст.63 Закону №2262-ХІІ якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною 4 цієї ж норми передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 3 Постанови №103 встановлено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно з п.5 Постанови №103, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45.

Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Тобто, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі№ 826/12704/18 набрало законної сили 19.11.2019.

Отже, з 19.11.2019 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ для обчислення та перерахунку пенсії відсутні.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 року та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Відповідно до ст.94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови КМУ №988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі по тексту - Порядок № 260).

Пунктом 3 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядком №260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Порядку № 260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку № 260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку № 260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку №260); надбавка за почесне звання "заслужений" (пункт 8 Порядку № 260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку № 260); доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку № 260); доплата за службу в нічний час (п.11 Порядку № 260).

Відповідно до положень п.12 розділу ІІ Порядку № 260 розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Аналіз викладених норм законодавства свідчить, що особа має право вибору пенсійних виплат, відтак за наявності права одночасно на різні види пенсії, їй призначається один із цих видів пенсії за її вибором, з можливістю переведення на інший вид пенсії з дня подання відповідної заяви на підставі документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Рішення про переведення з одного виду пенсії на інший оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Враховуючи положення ст.ст. 43, 51 та 63 Закону №2262-ХІІ, беручи до уваги те, що пункт 3 Постанови №103, що стосується перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визнано протиправним та скасовано рішенням суду у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, з 01.12.2019 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) мають право на отримання (перерахунок) пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановами №988, №260 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Такий висновок суду відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному у рішенні від 17.12.2019 у справі №160/8324/19, що залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020.

Так, на момент звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 21 Закону №2262-ХІІ, пенсія обчислена відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 по справі № 520/15528/24 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024.

Враховуючи викладене, колегія суддів доходить висновку, що при обчисленні пенсії позивача на підставі ст. 21 Закону №2262-ХІІ пенсійний орган має керуватись показниками грошового забезпечення позивача, визначеними саме довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що за результатами розгляду заяви позивача про переведення на інший вид пенсії від 16.04.2025 відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не переведення ОСОБА_2 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

При цьому, обираючи належний та ефективний спосіб поновлення порушених прав позивача, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати відповідача перевести позивача з 01.05.2025 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, виходячи з грошового забезпечення, вказаного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024.

Водночас, позовні вимоги щодо здійснити виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , виходячи з розміру 60 % всіх складових грошового забезпечення, колегія суддів вважає передчасними, та таким, що не підлягають задоволенню.

Суд першої інстанції вищенаведеного не врахував, з огляду на що дійшов помилкового висновку щодо необґрунтованості позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 по справі № 520/15046/25 - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не переведення ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести ОСОБА_1 з 01.05.2025 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/29839 вих. №33/41-9652 від 04.04.2024.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко

Судді В.В. Катунов З.Г. Подобайло