Рішення від 03 березня 2026 р. у справі №580/13487/25 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року справа № 580/13487/25

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гарнізонної військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Гарнізонної військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України, в якому просить:

- визнати протиправною відмову гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 у зміні формулювання причинного зв`язку у довідці ВЛК від 19.09.2024;

- зобов`язати гарнізонну військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 провести повторний перегляд висновку (постанови) ВЛК та внести зміни до довідки, виклавши формулювання причинного зв`язку у редакції: "травма, отримана під час захисту Батьківщини".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, проходив військову службу у Збройних Силах України з листопада 2023 року. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 19 вересня 2024 року, виданої гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 , позивачу було проведено медичний огляд, за результатами якого встановлено діагноз (із зазначенням коду за чинним НК 025) та зроблено висновок про причинний зв`язок - «захворювання, пов`язані з проходженням військової служби». У подальшому, згідно з довідкою до акта огляду МСЕК від 12.11.2024 серії 12 ААГ 436728, позивачу було встановлено інвалідність з аналогічним формулюванням причини - «захворювання, пов`язані з проходженням військової служби». Проте це формулювання не відповідає фактичним обставинам отримання ушкоджень здоров`я, оскільки під час проходження служби позивач виконував бойові завдання у зоні ведення бойових дій та зазнав травматичного ушкодження здоров`я, що мало прямий причинний зв`язок із захистом Батьківщини. З метою виправлення невідповідності у визначенні причинного зв`язку ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою до голови гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про зміну формулювання з «захворювання, пов`язані з проходженням військової служби» на «травма, отримана під час захисту Батьківщини». Проте позивачу було відмовлено без надання належного обгрунтування, незважаючи на надані ним медичні та службові документи.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву в якому вказав, що відповідно до направлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2024 3/18, майору ОСОБА_1 19.09.2024 було проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , з метою встановлення ступеня придатності до проходження військової служби у Збройних Силах України. За результатами проведених обстежень та на підставі наданих військовослужбовцем ОСОБА_2 медичних документів, було винесено ДОВІДКУ ВЛК 2338 від 19.09.2024, якою встановлено: « 12. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва (М16.0) Штучний суглоб лівого кульшового суглобу після тотальною ендопротезування (10.05.2024) з приводу коксартрозу IV стадії з помірним порушенням функції. (G93.4) Енцефалопатія змішаного генезу (атеросклеротична, дисциркуляторна) І стадії з цефалгічними, церебростенічними синдромами. (M54.2)Хронічна вертеброгенна цервікалгія, фаза ремісії. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. (М16.0) Правобічний коксартроз ІІ стадії без порушення функції. (M42.10) Обмежений міжхребцевий остеохондроз, шийного, грудного та поперековокрижового відділів хребта, деформуючий спондильоз С5-С7 І ст.; протрузії L2-S1 міжхребцевих дисків з больовим синдромом при незначному порушенні функцій. (125.0) Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СН0. (167.2) Атеросклероз судин головного мозку. (G93.0) Арахноїдальна кіста лобної частки лівої півкулі головного мозку без порушення функції. (M51.1) Хронічний рецидивуючий вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з переважним ураженням корінців L4- L5 фаза нестійкої ремісії з помірним порушенням функції. (N40.0) Доброякісна гіперплазія передміхурової залози І ступеня без порушення функцій. Заворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 61-Б, 23-Б, 41-В, 40-В, 64-В, 68-Б графи ІІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ - Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВН3, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, звязку, оперативного забезпечення, охорони…» Військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 в своїй діяльності керується безпосередньо Наказом МОУ 402 від 14.08.2008 року та Положенням про позаштатну постійнодіючу військово-лікарську комісію, затвердженим командиром військової частини НОМЕР_1 . Позивач не реалізував своє право на попереднє звернення до ЦВЛК з метою досудового врегулювання спору, незважаючи на те, що ВЛК військової частини НОМЕР_1 безпосередньо підпорядковується ЦВЛК, а рішення останньої є обов`язковими для виконання. Звертає увагу, що ВЛК військової частини НОМЕР_1 безпосередньо підпорядковується ЦВЛК, а рішення останньої є обов`язковими для виконання. Просить в позові відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI Перехідні положення Положення 1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до направлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.08.2024 3/18, майору ОСОБА_1 19.09.2024 було проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , з метою встановлення ступеня придатності до проходження військової служби у Збройних Силах України.

За результатами проведених обстежень та на підставі наданих військовослужбовцем ОСОБА_2 медичних документів, було винесено ДОВІДКУ ВЛК 2338 від 19.09.2024, якою встановлено:

- « 12. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) (М16.0) Штучний суглоб лівого кульшового суглобу після тотальною ендопротезування (10.05.2024) з приводу коксартрозу IV стадії з помірним порушенням функції. (G93.4) Енцефалопатія змішаного генезу (атеросклеротична, дисциркуляторна) І стадії з цефалгічними, церебростенічними синдромами. (M54.2) Хронічна вертеброгенна цервікалгія, фаза ремісії. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. (М16.0) Правобічний коксартроз ІІ стадії без порушення функції. (M42.10) Обмежений міжхребцевий остеохондроз, шийного, грудного та поперековокрижового відділів хребта, деформуючий спондильоз С5-С7 І ст.; протрузії L2-S1 міжхребцевих дисків з больовим синдромом при незначному порушенні функцій. (125.0) Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СН0. (167.2) Атеросклероз судин головного мозку. (G93.0) Арахноїдальна кіста лобної частки лівої півкулі головного мозку без порушення функції. (M51.1) Хронічний рецидивуючий вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з переважним ураженням корінців L4- L5 фаза нестійкої ремісії з помірним порушенням функції. (N40.0) Доброякісна гіперплазія передміхурової залози І ступеня без порушення функцій. Заворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 61-Б, 23-Б, 41-В, 40-В, 64-В, 68-Б графи ІІІ Розкладу хвороб, графи -ТДВ - Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВН3, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, звязку, оперативного забезпечення, охорони…»

Згідно з довідкою до акта огляду МСЕК від 12.11.2024 серії 12 ААГ 436728, мені було встановлено інвалідність з аналогічним формулюванням причини - «захворювання, пов`язані з проходженням військової служби».

Позивач вважає, що це формулювання не відповідає фактичним обставинам отримання ушкоджень його здоров`я, оскільки під час проходження служби позивач виконував бойові завдання у зоні ведення бойових дій та зазнав травматичного ушкодження здоров`я, що мало прямий причинний зв`язок із захистом Батьківщини.

Формулювання «захворювання, пов`язане з проходженням служби використовується у випадках, коли захворювання є наслідком умов служби, але не охоплює ситуацій, коли військовослужбовець отримує ушкодження під час участі у бойових діях або виконання бойових завдань. Натомість формулювання «травма, отримана під час захисту Батьківщини» передбачає безпосередній зв`язок ушкодження зі збройним конфліктом, бойовими діями або виконанням завдань у зоні бойового зіткнення, і тому має інше правове значення щодо статусу та соціальних гарантій військовослужбовця.

З метою виправлення невідповідності у визначенні причинного зв`язку позивач звернувся із письмовою заявою до голови гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про зміну формулювання з «захворювання, пов`язані з проходженням військової служби» на «травма, отримана під час захисту Батьківщини».

Листом від 14.11.2025 1762м позивачу було відмовлено та повідомлено, що на момент представлення на ВЛК в пакеті документів була відсутня довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Окрім цього, до заяви від 30.10.2025 344 вищезазначена документація також не була додана. На виконання п. 2.3.4 Положення та з метою внесення змін до висновку ВЛК рекомендується звернутись до ЦВЛК Збройних Сил України за адресою: вул. Госпітальна, 16, м. Київ. Також повідомлено, що відповідно до п. 2.3.4 Положення ЦВЛК має право «розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарськольотної комісії) Збройних Сил України».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року 2801-XII (далі - Закон 2801-XII), Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року 2232-ХІІ (далі - Закон 2232-ХІІ), а також Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджене наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року 402 (далі - Положення 402). Такі акти підлягають застосуванню в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 1 Закону 2801-XII законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Статтею 70 Закону 2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом 2232-ХІІ.

Частиною третьою статті 1 вказаного Закону передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України затверджено Положення 402.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення 402 це положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 1.2 розділу І Положення 402 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти, ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв; осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до пункту 2.1 Положення 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Згідно з пунктом 2.2 Положення 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія;

ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Адміністративно-територіальні зони відповідальності штатних ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи визначаються наказом Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Пунктом 2.3 розділу І Положення 402 передбачено, що Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Начальник ЦВЛК безпосередньо підпорядковується директору Військово-медичного департаменту МОУ. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК (підпункт 2.3.2 пункту 2.3 розділу І Положення 402).

На ЦВЛК покладається зокрема організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України (абзац 1 підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення 402).

Підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення 402 передбачено, що ЦВЛК має право зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення 402 постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу І Положення 402 ВЛК регіону має право зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. (підпункт 2.4.6. пункту 2.4 розділу І Положення 402).

Відповідно до пункту 2.4.10 пункту 2.4 розділу І Положення 402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5. розділу І Положення 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

За підпунктом 2.6.3 пункту 2.6. розділу І Положення 402, на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається:

проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;

ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;

проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;

проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.

За підпунктом 2.6.4 пункту 2.7 розділу І Положення 402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право:

приймати постанови відповідно до цього Положення;

перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні;

залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до підпункту 1.2 розділу ІІ Положення 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу II Положення 402, пунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3).

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).

Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Так, в ході судового розгляду встановлено, що, звертаючись до суду із позовом у зв`язку із незгодою з рішенням гарнізонної ВЛК ВЧ НОМЕР_1 , щодо встановлення причинного зв`язку захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби», ОСОБА_1 обрав способом захисту порушеного права - зобов`язання відповідача вчинити дії щодо перегляду вказаного рішення шляхом зміни в ньому формулювання на правильне - «травма, отримана під час захисту Батьківщини».

Водночас, як слідує із наведених вище норм Положення 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення 402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

До штатних ВЛК належать, зокрема ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Відповідно до Положенням 402 госпітальні та гарнізонні ВЛК не наділені повноваженнями змінювати свої рішення.

Проте, як визначено у підпункті 2.4.6 пункту 2.4 розділу І Положення 402, рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Водночас суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням 402 у разі незгоди із рішеннями госпітальної або гарнізонної ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду.

Такі ж правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 26 лютого 2025 року у справі 240/13173/22 та від 26 лютого 2025 року у справі 600/3273/22-а.

Разом із тим позивач не надав доказів його звернення до ВЛК вищого рівня зі скаргою щодо довідки ВЛК. Не надав позивач також і доказів звернення зі скаргою до ЦВЛК.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що перевірка рішення госпітальної (гарнізонної) ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби та встановлення причинного зв`язку захворювань, ВЛК регіону чи ЦВЛК (в межах справи) не приймали, тому позивач не дотримався вимог Положення 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу приписів частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших витрат учасниками справи не надано, тому й відсутні підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ