Постанова від 18 лютого 2026 р. у справі №160/13708/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/13708/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 ( суддя Єфанова О.В.) в адміністративній справі №160/13708/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Військової частини НОМЕР_1 , до Військової частини НОМЕР_2 з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, оформленої у вигляді сформованої довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 367 від 20.02.2025 року, за результатами протиправно проведеного медичного огляду 20.02.2025 року ОСОБА_1 , 1986 року народження, щодо його придатності до військової служби;

визнати протиправним та скасувати прийнятий наказ начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про призов на військову службу під час загальної мобілізації військовозобов`язаних від 20.02.2025 року № 80 в частині призову з 20 лютого 2025 року до Військової частини НОМЕР_1 на військову службу під час загальної мобілізації військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

визнати протиправним та скасувати прийнятий наказ командиром Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про зарахування до списків військової частини і на всі види забезпечення від 21.02.2025 року № 53 в частині зарахування до списків військової частини і на всі види забезпечення з 21 лютого 2025 року до Військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

визнати протиправним та скасувати прийнятий наказ командиром Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_4 про зарахування до військової частини і на всі види забезпечення від 23.04.2025 року № 81 в частині зарахування до списків військової частини і на всі види забезпечення з 23 квітня 2025 року до Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , та виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повернути статус непридатного до військової служби, не військовозобов`язаного громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , та виключити з військового обліку військовозобов`язаних шляхом винесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” достовірних відомостей стосовно його непридатності та виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пп.3 п. 6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок і військову службу” відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_4 від 22.11.2015 року.

Позивач стверджує про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВЛК, та, як слідство, протиправність призову позивача на військову службу. Позивач посилається на порушення процедури проведення ВЛК, протиправно проведеного медичного огляду, оскільки не здавав відповідних аналізів та не проходив обстежень.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року позивачу відмовлено задоволенні позову.

Апеляційна скарга позивача обґрунтована підставами викладеними у позові під час звернення до суду.

Військова частина НОМЕР_1 та Військова частина НОМЕР_2 звернулись до суду із відзивами, в яких просять залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Щодо заявленого позивачем клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні за участю позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Враховуючи характер спірних відносин, склад учасників, предмет доказування та той факт, що розгляд справи не становить значний суспільний інтерес, дана справа відноситься до справ незначної складності.

З огляду на те, що справа відноситься до категорії незначних, не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, характер спірних відносин і предмет доказування не є складними і не вимагають проведення судового засідання, колегія суддів вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, тому клопотання позивача не підлягає задоволенню.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Клегією суддів з`ясовано, що відповідно до витягу з "Резерв+" сформованого станом на 20.05.2024 року, ОСОБА_1 (запис щодо позивача з помилкою у прізвищі), ІНФОРМАЦІЯ_3 , не був військовозобов`язаним та перебував на обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), адреса проживання: АДРЕСА_1 . Відомості щодо проходження ВЛК - 18.11.2010.

19.10.2015 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 згідно із пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” був “ВИКЛЮЧЕННИЙ” з військового обліку військовозобов`язаних, про що зроблено відмітку у його тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_4 від 22.11.2021 року, зарахований у запас 18.11.2010 року.

20 лютого 2025 року, позивач - ОСОБА_1 , зранку рухався у місті Дніпрі по роботі у місцевому відрядженні (відрядження підтверджується копією журналу реєстрації місцевих відряджень працівників Державного підприємства “Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова”, яке долучено до матеріалів справи).

Під час переміщення між підприємствами у місті Дніпрі на зупинці громадського руху, ОСОБА_1 був затриманий працівниками четвертого ІНФОРМАЦІЯ_1 для перевірки документів.

На вимогу працівників ІНФОРМАЦІЯ_7 у присутності представника поліції, ОСОБА_1 надано для ознайомлення копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_4 , де у графі 7 “Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я” зазначено – НЕПРИДАТНИЙ, та у графі 13 та 14 “Відмітки про військовий облік” зазначено про його - ВИКЛЮЧЕННЯ з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 , в тому числі у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів зазначено про його непридатність та виключення з військового обліку військовозобов`язаних, у сформованому військово-обліковий документ у “Резерв+” від 12.01.2025 року.

Проте, ОСОБА_1 було запропоновано проїхати до РТЦК для з`ясувань обставин.

Як зазначив позивач, замість уточнення даних в ІНФОРМАЦІЯ_7 його під примусом направили на проходження військово-лікарської комісії до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка, на думку позивача, була проведена формально з повним порушенням процедури направлення та проведення медичного огляду та обстеження, а саме без належного його направлення на ВЛК, без відібрання в нього підпису в журналі реєстрації направлень, за декілька хвилин без належного огляду та необхідних досліджень, а також без урахування зауважень ОСОБА_1 на його проблеми зі здоров`ям. Крім того, на неодноразові повідомлення позивача про відсутність підстав для проведення повторного огляду ВЛК та призову на військову службу під час мобілізації, так як він є непридатним до військової служби та виключеним з військового обліку військовозобов`язаних, а отже не є військовозобов`язаним, а законні підстави для його поновлення на військовому обліку відсутні, працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 та лікарі ВЛК не звертали увагу, у зв`язку чим були порушені права та законні інтереси позивача.

Як зазначив ОСОБА_1 , він не був ознайомлений з постановою ВЛК, та в цій же день мобілізований наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 і направлений для проходження військової служби у Військову частину НОМЕР_1 , відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.02.2025 року за №80.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2025 року за №53 зарахований до списків частини.

У подальшому 23 квітня 2025 року ОСОБА_1 переведений до Військової частини НОМЕР_2 і призначений на посаду, та зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 23.04.2025 року за №81.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 р. № 3543-XII.

Згідно із статтею 1 Закону № 3543-ХІІ мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно абзацу другого частини першої статті 22 Закону № 3543-ХІІ визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина третя статті 22 Закону № 3543-ХІІ).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина п`ята статті 22 Закону № 3543-ХІІ).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 № 2232-XII.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-друга статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

- допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

- призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

- військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

- військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

- резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону № 2232-XII з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення № 402, у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, медичний огляд допризовників, призовників; визначення ступеня придатності до військової служби.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Главою 3 Розділу ІІ передбачена процедура медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період.

Так, п. 3.1 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Згідно з п.3.2 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних, які перебувають у запасі 1 і 2 розрядів, раніше визнаних придатними до військової служби або непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров`я, а також військовозобов`язаних плавскладу ВМС Збройних Сил України проводиться один раз на 5 років ВЛК військових комісаріатів, а льотного складу - ЛЛК військових комісаріатів.

Пунктом 3.4 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі. Особам, яким більше 40 років, обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор.

Як встановлено із наданих позивачем документів вимоги п.3.2 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 щодо огляду спеціалістами, а також п.3.4 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 щодо проведення обстежень та збору аналізів виконані при проведенні медичного огляду (т.1 ас199-201).

Пунктом п. 3.8 глави 3 Розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку»; «Обмежено придатний до військової служби».

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Відповідно до наданої довідки ВЛК №367 від 20.02.2025 року солдат ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби (т.1 ас199 зворот.)

На підставі наказу №80 від 20.02.2025 року ОСОБА_1 призвано з20.02.2025 року до військової частини НОМЕР_1 на військову службу (т.1 ас200)

Військова частина НОМЕР_1 — це ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташований у Житомирі ( АДРЕСА_2 ). Центр спеціалізується на підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації особового складу для підрозділів ДШВ, забезпечуючи висококваліфіковане навчання десантників.

Вподальшому, наказом №113 від 22.04.2025 року курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону ОСОБА_1 для подальшого проходження військової служби направлено в розпорядження командира ВЧ НОМЕР_2 (т.1 ас76 зворот).

Військова частина НОМЕР_2 — це 25-та окрема повітрянодесантна Січеславська бригада ( НОМЕР_5 ОПДБр) у складі Десантно-штурмових військ ЗСУ.

Досліджуючи долучені до матеріалів справи документи, а саме тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_4 від 22.11.2021 року (т. Ас15), військово-обліковий документ «Резерв+», судом встановлено, що 19.10.2015 року ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі пп3 п6 статті 27Закону України «Про військовий обовязок та військову службу», про що зазначено у військово-обліковий документ «Резерв+» сформованого 18.06.2024 року, дата уточнення даних 20.05.2024 року (т.1 ас12,13)

Таким чином, встановлено, що позивач має статус «непридатний до військової служби».

Що, в свою чергу, означає статус «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку»?

Такий статус є найвищою мірою звільнення від військового обов`язку за станом здоров`я. Він присвоюється рішенням Військово-лікарської комісії особі, яка має стійкі, значні та незворотні порушення функцій організму, що роблять її нездатною до військової служби як у мирний час, так і в особливий період, в т.ч. під час війни.

Статус «непридатний з виключенням» означає, що держава повністю знімає з особи військовий обов`язок. Це фіксується у військово-облікових документах.

Виключення з військового обліку за непридатністю— це про ті випадки, де людину визнано непридатною до військової служби за станом здоров`я, у разі досягнення граничного віку, а також якщо їй припинили громадянство України (перелік підстав наведено у п. 6 ст. 37 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу»).

З військового обліку особу виключають назавжди і таку особу, згідно з чинним законодавством, не мобілізують.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що статус «непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку» не існує як окрема категорія, це юридична помилка.

Згідно з змінами до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, які було введено наказом Міноборони №686 від 14.10.2024 року, правильним є лише «непридатний до військової служби». Вподальшому, вже на підставі такого рішення ВЛК в ТЦК приймають рішення про виключення з обліку.

Отже, особа вважається повністю виключеною з військового обліку лише після отримання двох ключових документів:

- Постанови ВЛК (висновок) про непридатність до військової служби

- Рішення ТЦК про виключення з обліку з відповідною відміткою у військовому квитку або тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного.

Запис у військовому квитку або тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, який містить висновок про те, що громадянин є непридатний з виключенням з військового обліку, є фінальним підтвердженням і звільняє його від військового обов`язку. Наявність лише рішення ВЛК без оформлення в ТЦК не є достатньою підставою.

Досліджуючи матеріали справи, у позивача наявні ключові документи, на підставі яких ним отримано статус «непридатний з виключенням» на законних підставах при діагностуванні стійкого, невиліковного стану очей, що унеможливлює виконання військових обов`язків навіть в тилу.

Як вже зазначалося, під час медичного огляду лікарем офтальмологом без перевірки раніше встановленого діагнозу (збіжна співдружна акомодаційна косоокість), 20.02.2025 року проставлено печатку «придатний» та позивача для проходження військової служби направлено до окремої повітряно-десантної бригада у складі Десантно-штурмових військ ЗСУ ВЧ НОМЕР_2 .

З діагнозом співдружня косоокість (збіжна, розбіжна, акомодаційна) існують суворі обмеження щодо служби саме в Десантно-штурмових військах (ДШВ).

Ступінь придатності до військової служби та мобілізації визначається відповідно до статті 29 Розкладу хвороб. До цієї статті включають зорові розлади, пов`язані з хворобами м`язів ока, порушенням співдружніх рухів, усі форми косоокості. Ступінь придатності визначається залежно від порушення функцій органа зору і відповідними статтями Розкладу хвороб, що в спірному випадку не з`ясовувалося та не встановлювалося.

Стаття 29-б Розкладу хвороб встановлює, що у воєнний час особи обмежено придатними до служби за наявності певних хвороб (косоокість з дисплопзією або без, порушення бінокулярного зору, або за наявності співдружня косоокості за відсутності бінокулярного зору).

Зазначене свідчить про те, що лікарська комісія не об`єктивно досліджувала стан здоров`я позивача з ретельним комплексним вивченням усіх його діагнозів при наявності відомостей щодо його непридатності.

Діагноз позивача «гіперметропія (далекозорість) високого ступеня» -це порушення рефракції, при якому оптична сила ока становить понад +5,0 (або +6,0) діоптрій, тому людина погано бачить предмети на будь-якій відстані; читання та робота з дрібними деталями практично неможливі, що в свою чергу, через надмірне напруження акомодації призвело косоокості (співдружня збіжна косоокість).

Згідно з Наказом МОУ №262, придатність до військової служби залежить від ступеня порушення. Гіперметропія понад 8,0 діоптрій в одному з мередіанів зазвичай є підставою для визнання особи непридатною до служби з виключенням з військового обліку.

Отже, законодавством регламентовано чітку процедуру проведення військово-лікарської експертизи військовослужбовця, яка передбачає здійснення медичного огляду особи відповідними лікарями за загальним переліком та лікарями інших спеціальностей за наявності медичних показань. Медичний огляд військовозобов`язаних повинен здійснюватися за методом індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби, тобто з урахуванням усіх медичних показників щодо стану здоров`я особи.

Обґрунтовуючи протиправність висновку ВЛК позивач посилається на порушення процедури проведення медичного огляду, а саме: неврахування попередніх діагнозів медичних спеціалістів, непроведення належного огляду стану здоров`я, непроведення контрольного або повторного медичного огляду. Окремо зазначає, що у воєнний час за статтями Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд.

З огляду на встановлені обставини щодо наявних у позивача хвороб, які підтверджені довідками та висновками лікарів, які за Розкладом хвороб у воєнний час не передбачають визнання придатним до військової служби, а також ненадання відповідачем доказів на підтвердження правомірності такого висновку, зокрема надання оцінки наявним у позивача хворобам, за якими особа у воєнний час визнається обмежено придатною до військової служби, висновок ВЛК у цьому спорі є необґрунтованим.

Суд звертає увагу, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Суд також зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 року у справі № 810/5009/18.

Встановлюючи у цьому спорі обставини щодо порушення процедури медичного огляду позивача суд не надає оцінку діагнозам позивача на предмет того, чи підпадають вони під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, а лише співставляє відомості, які містяться у спірній довідці із наявними у матеріалах справи документами, зокрема висновками лікарів, які свідчать про неповне врахування обставин під час прийняття рішення ВЛК у цій справі.

Разом з тим, окремою підставою для встановлення правомірності спірного наказу №80 від 20.02.2025 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов на військову службу під час загальної мобілізації військовозобов`язаних в частині призову солдата ОСОБА_1 , є наявність статусу «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Як вже зазначалося раніше, особи зі статусом «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» не підлягають мобілізації. Виключення з обліку означає, що людина втрачає статус військовозобов`язаного і держава повністю знімає з неї військовий обов`язок.

Такі особи не зобов`язані оновлювати дані в ТЦК, проходити повторні ВЛК (якщо виключення вже оформлене належним чином) або з`являтися за повістками для уточнення даних.

Документальне підтвердження факту виключення має бути зафіксоване у військово-обліковому документі (паперовому або електронному в застосунку «Резерв+») з посиланням на відповідну норму закону та рішення ВЛК.

До того ж, для осіб, уже виключених з обліку за станом здоров`я, повторне проходження медогляду не вимагається, оскільки вони більше не перебувають у статусі військовозобов`язаних.

Щодо скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов на військову службу під час загальної мобілізації військовозобов`язаних від 20.02.2025 року № 80 в частині призову з 20 лютого 2025 року до Військової частини НОМЕР_1 на військову службу під час загальної мобілізації військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Частиною шостою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу`визначено такі види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Базову військову службу громадяни України проходять відповідно до законів України у Збройних Силах України та інших військових формуваннях з метою здобуття військово-облікової спеціальності, набуття практичних навичок і умінь для збройного захисту Вітчизни.

Стаття 10-1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» регламентує порядок проходження базової загальновійськової підготовки (установити, що базова загальновійськова підготовка для громадян, визначених підпунктом 7 пункту 2 розділу II Закону №3633-ІХ від 11.04.2024, розпочинається з 1 вересня 2025 року)

Так, базова загальновійськова підготовка проводиться з метою здобуття громадянами України військово-облікової спеціальності, навичок і умінь, необхідних для виконання конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України. Базова загальновійськова підготовка проводиться у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, навчальних частинах (центрах) Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, закладах освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, а також у закладах вищої освіти всіх форм власності.

Порядок проведення базової загальновійськової підготовки визначається цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Від проходження базової загальновійськової підготовки у закладах вищої освіти всіх форм власності звільняються громадяни: які визнані за етаном здоров`я непридатними до військової служби; які до набуття громадянства України пройшли військову службу в інших державах; які проходили військову службу.

Під час практичних занять, передбачених навчальними планами базової загальновійськової підготовки, на громадян України, які проходять гаку підготовку, поширюються права та обов`язки, встановлені законами для військовозобов`язаних, призваних на навчальні (перевірочні) збори.

Статтею 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначений порядок взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Зокрема, частиною першою статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років: які за рішенням комісії з питань взяття на військовий облік пройшли медичний огляд; які є призовниками, що прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань, якщо раніше не перебували на військовому обліку; які припинили альтернативну (невійськову) службу достроково і відповідно до Закону України Про альтернативну (невійськову) службу підлягають взяттю на військовий облік призовників; які відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та не пройшли базову загальновійськову підготовку;

2) на військовий облік військовозобов`язаних: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України Про альтернативну (невійськову) службу та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;

Частина п`ята статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає порядок зняття з військового обліку.

Так, зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України:

1) з військового обліку призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України): які досягли 25-річного віку; які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік в іншому районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за новим місцем проживання; які призвані, направлені чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які пройшли базову загальновійськову підготовку; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби як непридатні до військової служби за станом здоров`я - після підтвердження рішення комісією вищого рівня; які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу після закінчення закладів освіти; які направлені на альтернативну (невійськову) службу; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

2) з військового обліку військовозобов`язаних: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.02.2025 року № 53 позивача призначено на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону військової частини НОМЕР_1 зараховано до списків частини і на всі види забезпечення.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на момент зарахування позивача в запас) від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України, які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

Згідно з п. 2 ч. 1ст. 37 вказаного Закону (в тій же редакції), взяттю на військовий облік призовників та військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних; звільнені з військової служби в запас.

З урахуванням того, що позивач мав статус непридатного до військової служби та був знятий з військового обліку, внаслідок чого встановлено протиправність з боку відповідачів щодо поставлення позивача на облік військовозобов`язаних та зарахування до Збройних Сил України.

Враховуючи те, що судом встановлено протиправність проведеного призову ОСОБА_1 , суд апеляційної інстанції дійшов висновку, щодо наявності правових підстав для визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2025 року №53 в частині зарахування до списків особового складу військової частини ОСОБА_1 .

Скасування наказу№53 від 21.02.2025 року про призначення позивача на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону ВЧ НОМЕР_1 навчання, за яким вже завершилося є обґрунтованим з огляду на основні підстави для такого скасування, це порушення процедури та законодавства, що впливають на законність статусу курсанта та його подальше перебування на військовій службі.

Встановивши незаконність дій ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо мобілізації позивача, у порушення вищевказаних положень закону колегія суддів зазначає про підстави для задоволення вимог в цій частині позву.

Щодо визнання протиправним та скасування наказу командиром Військової частини НОМЕР_2 про зарахування до військової частини і на всі види забезпечення від 23.04.2025 року № 81 в частині зарахування до списків військової частини і на всі види забезпечення з 23 квітня 2025 року до Військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 , та виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

Оскільки наказ про мобілізацію визнано незаконним, перебування на службі в будь-якій ВЧ втрачає правову підставу.

Оскільки первинне зарахування до списків визнано незаконним, усі наступні накази (в тому числі про переведення) також підлягають скасуванню як похідні.

Щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_12 повернути статус непридатного до військової служби, не військовозобов`язаного громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та виключити з військового обліку військовозобов`язаних шляхом винесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» достовірних відомостей стосовно його непридатності та виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пп.3 п. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до тимчасового посвідчення.

ТЦК не має законного права в односторонньому порядку скасовувати попередні рішення ВЛК про непридатність, якщо вони були винесені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів констатує, відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_12 як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повинен внести зміни до Реєстру.

Як визначено пунктом 9 Порядку №94 та пунктом 4 Порядку № 559 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі.

При цьому, а ні Порядком №94, а ні Порядком №559 не передбачено вимоги особистого прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, з метою ефективного відновлення порушеного права позивача, суд дійшов висновку, що слід зобов`язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у тимчасовому посвідченні позивача №4/4 101.

При цьому, постанова Верховного Суду про визнання процедури призову незворотною, не є зразковою, а стосується конкретного випадку військовослужбовця, який майже через рік звернувся до суду з позовом про не проходження ВЛК, а тому колегія суддів не погоджується із таким обґрунтуванням суду першої інстанції.

Право на оскарження індивідуального акта суб`єкта владних повноважень надано особі, щодо якої цей акт виданий або прав, свобод та інтересів якої він безпосередньо стосується. Це кореспондується з тим, що захисту адміністративним судом підлягає фактично порушене право особи в публічно-правових відносинах із суб`єктом владних повноважень при здійсненні ним визначених чинним законодавством владних управлінських функцій, а не відновлення законності та правопорядку в публічних правовідносинах.

Подібний правовий висновок висловлено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 6 жовтня 2021 року у справі №9901/26/21, від 03 листопада 2021 року у справі №9901/226/21, від 02 лютого 2022 року у справі № 9901/256/21, від 16 березня 2023 року у справі № 9901/494/21, від 06 квітня 2023 року у справі № 990/152/22, від 14 вересня 2023 року у справі №990/73/23.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не спростовано відповідачем та з урахуванням чинного законодавства, не доведено та не надано відповідних доказів правомірності мобілізації позивача.

Проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що мотиви викладені в апеляційній скарзі відповідно до змісту адміністративного позову є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 в адміністративній справі №160/13708/25 скасувати та прийняти у справі нове судове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, оформленої у вигляді сформованої довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 367 від 20.02.2025 року, за результатами протиправно проведеного медичного огляду 20.02.2025 року ОСОБА_1 , 1986 року народження, щодо його придатності до військової служби.

Визнати протиправним та скасувати прийнятий наказ начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про призов на військову службу під час загальної мобілізації військовозобов`язаних від 20.02.2025 року № 80 в частині призову з 20 лютого 2025 року до Військової частини НОМЕР_1 на військову службу під час загальної мобілізації військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Визнати протиправним та скасувати прийнятий наказ командиром Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про зарахування до списків військової частини і на всі види забезпечення від 21.02.2025 року № 53 в частині зарахування до списків військової частини і на всі види забезпечення з 21 лютого 2025 року до Військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Визнати протиправним та скасувати прийнятий наказ командиром Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_4 про зарахування до військової частини і на всі види забезпечення від 23.04.2025 року № 81 в частині зарахування до списків військової частини і на всі види забезпечення з 23 квітня 2025 року до Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , та виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повернути статус непридатного до військової служби, не військовозобов`язаного громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , та виключити з військового обліку військовозобов`язаних шляхом винесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” достовірних відомостей стосовно його непридатності та виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пп.3 п. 6 ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок і військову службу” відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_4 від 22.11.2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 лютого 2026 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 25 лютого 2026 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова