Постанова від 04 лютого 2026 р. у справі №160/12632/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2026 року м.Дніпросправа № 160/12632/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2025 року у справі № 160/12632/25 (суддя Юрков Е.О., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в письмовому провадженні) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач) щодо відмови здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.04.2025 року № 3/495 та встановлення граничного показника основного розміру грошового забезпечення 70 % замість 90%, встановлених станом на момент призначення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.04.2025 року № 3/495, виходячи із 90 % грошового забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що є пенсіонером, якому призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку розміру пенсії позивача. Проте, відповідачем протиправно не проведено перерахунок пенсії. Також позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення раніше призначеної йому пенсії з 90% на 70% суми грошового забезпечення є протиправними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено частково. Так, суд:

-визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.04.2025 року № 3/495, виданої станом на 01.01.2023 рік, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;

-зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати пенсію позивачу з 01.02.2023 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.04.2025 року № 3/495, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Із рішенням суду не погодилися позивач та відповідач, ними були подані апеляційні скарги.

Позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неналежну оцінку судом доказів у справі, просить скасувати оскаржене рішення суду в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нове, яким його позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування скарги позивач зазначає, що має право на виплату пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення. Позивач вважає, що у спірному випадку суд першої інстанції помилково вказав на передчасність таких вимог, оскільки в матеріалах справи міститься доказ того, що станом на 29.05.2024 року відповідач виплачує пенсію у розмірі 70% грошового забезпечення, а не 90% як було визначено при призначенні йому пенсії.

Відповідач в своїй апеляційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що пенсії, призначені за Законом № 2262-ХІІ, підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та у розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Довідки про зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій подаються державним органом звідки було звільнено особу, на підставі списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, сформованих органом Пенсійного фонду. Згідно із частинами першої та другої статті 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі. На час розгляду адміністративної справи, Урядом України не приймалось відповідного рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців, що було б підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу, та не вносились зміни до Постанови КМУ. Відтак, відсутні правові підстави для проведення відповідного перерахунку пенсії.

Сторони своїм правом подати до суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційні скарги один одного не скористались.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційних скарг, матеріали справи, приходить до висновку, що скарга позивача підлягає задоволенню, а скаргу відповідача слід залишити без задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Постановою Верховного Суду від 04.02.2019 року, прийнятої за наслідками розгляду зразкової справи № 160/8324/19, у якій предметом спору є відмова у підготовці та наданні до територіального пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону № 2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, позов задоволено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі № 160/24383/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/346 від 12.09.2022, виданої станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення, вказаного у довідці наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/346 від 12.09.2022.

Також, Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку від 25.04.2025 року № 3/495 про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку розміру пенсії позивача станом на 01.01.2023 року, до якої увійшли: посадовий оклад - 4560,00 грн., оклад за військовим званням - 1560,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років 50% - 3060,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 42,6%- 2568,78 грн., премія 111,4% - 3342,00 грн.

30.04.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.04.2025 року № 3/495 та з проханням провести перерахунок пенсії згідно довідки про грошове забезпечення з 70 % до 90%.

Листом від 27.05.2025 року № 24220-16655/Г-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача, що оскільки рішенням суду не зобов`язано органи Пенсійного фонду України провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від грошового забезпечення, тому проведено перерахунок пенсії за умовами статті 13 Закону №2262, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення. Для проведення перерахунку пенсії за даними довідки від 25.04.2025 за № 3.3./463-2025/Г-401, яка надана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, немає законних підстав.

Позивач вважаючи, що вказаними діями відповідач порушив його законні права та інтереси, звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновків, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2023 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 25.04.2025 року № 3/495, виданої станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” є протиправною.

Щодо вимог про безпідставне зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні перерахунку, суд вказав, що такі вимоги є передчасними, оскільки перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 25.04.2025 року № 3/495 на час розгляду справи ще не проведено, а суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.

Колегія суддів не в повній мірі погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Щодо доводів апеляційної скарги позивача.

З матеріалів справи встановлено, що при призначенні пенсії позивачу її розмір визначено виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 8), згідно висновку про призначення пенсії за вислугу років.

Відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 160/24383/23, визначив суму пенсії позивача до виплати виходячи з основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення, вказаного у довідці наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/346 від 12.09.2022.

Позивач звертався до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії згідно довідки про грошове забезпечення з 70 % до 90%, проте отримав відмову. Ці обставини не заперечується відповідачем.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про передчасно заявлені позовні вимоги в цій частині є помилковими, оскільки ще з 2023 року відповідач виплачує пенсію позивача з розрахунку 70 % грошового забезпечення.

Питання стосовно зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії, призначеної відповідно до Закону №2262-ХІІ, було предметом розгляду у зразковій справі №240/5401/18.

За результатами перегляду справи Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 погодилася із висновками Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеним у рішенні від 05.02.2019, про наявність підстав для задоволення позову та про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Оскільки висновки щодо застосування положень статей 13, 63 Закону №2262-ХІІ при перерахунку пенсій військовослужбовців уже сформульовані Великою Палатою Верховного Суду, під час розгляду цієї справи такі висновки підлягають обов`язковому врахуванню.

У територіальних органів Пенсійного фонду України відсутні передбачені законом повноваження зменшувати розмір пенсії для осіб, яким вона призначена раніше у розмірі більшому, а ніж це передбачено чинною редакцією статті 13 Закону №2262-ХІІ.

Верховний Суд у постанові від 28.01.2021 у справі №420/40/20 дійшов висновку, що у всіх випадках при перерахунку призначеної особі відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсії, Пенсійний орган повинен застосовувати відсоткове значення розміру пенсії по відношенню до грошового забезпечення у розмірі, який особа отримувала станом на момент здійснення такого перерахунку”.

Аналогічна правова позиція також викладена у постановах Верховного Суду від 14.02.2023 у справі №300/1668/21, від 02.03.2023 у справі №300/5520/21, від 16.03.2023 у справі №580/8568/21, від 23.05.2023 у справі №380/24477/21, від 27.06.2023 у справі №260/3724/22, від 27.08.2024 у справі №300/596/22 та від 23.10.2024 у справі №560/2041/22.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції в частині відмови позивачу у задоволенні цієї частини позову слід скасувати.

Щодо доводів апеляційної скарги відповідача.

Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-XII) визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України Постановою від 13.02.2008 №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393” затвердив зазначений Порядок (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, у Додатку 2 Порядку міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку. Відтак з 05.03.2019 (дати набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18) чинною є редакція додатку 2 Порядку, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку, є актуальним.

При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

За приписами п. 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком, повідомляють пенсійний орган.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постановах: від 02.08.2022 по справі №440/6017/21, від 31.08.2022 по справі №120/8603/21-а, від 12.09.2022 по справі №500/1813/21, від 14.09.2022 по справі №500/1886/21, від 22.09.2022 по справі №500/3840/21 виклав наступну правову позицію:

«з 01.01.2020 положення пункту 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 у частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом України від 15.12.2020 №1082-IX “Про Державний бюджет України на 2021 рік” (далі Закон України від 15.12.2020 №1082-IX), у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 Порядку, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);

встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.12.2016 №1774-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (далі - Закон України від 06.12.2016 №1774-VІІІ) обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року».

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

25 квітня 2025 року Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції склало довідку №3/495 про грошове забезпечення станом на 01.01.2023. У примітці до довідки зазначено, що показники надані Міністерством юстиції України та доведені до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції листом від 11.05.2023 №58667/16.3.2/32-23, як середні розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які фактично виплачені за січень 2023 року, які розраховані з розмірів фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальним званням (п. 5 Порядку 45), які були встановлені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018 (1762,00 грн.).

Довідка Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.04.2025 року № 3/495, видана станом на 01.01.2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії свідчить про зміну розміру грошового забезпечення за аналогічною посадою позивача.

У зв`язку з чим, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2023 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 25.04.2025 року № 3/495, виданої станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” є протиправною.

Відповідно до частин 2, 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції в частині, що оскаржує відповідач, рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в цій частині не вбачається. Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують правильних висновків суду, відповідно, скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Доводи ж позивача, викладені в апеляційній скарзі, знайшли своє підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції, тому рішення суду в оскарженій позивачем частині підлягає скасуванню з ухваленням нового про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.311, п.2 ч.1 ст.315, ст.317, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2025 року у справі № 160/12632/25 скасувати в частині відмови ОСОБА_1 в задоволенні частини його позовних вимог та ухвалити в цій частині нове судове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо встановлення граничного показника основного розміру грошового забезпечення 70 % замість 90% при перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 25.04.2025 року № 3/495, виходячи із 90 % грошового забезпечення.

В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2025 року у справі № 160/12632/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак