Рішення від 03 березня 2026 р. у справі №560/2245/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2245/26

РІШЕННЯ

іменем України

04 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Дунаєвецької міської ради , Комунального підприємства "Центральна аптека №1" Дунаєвецької міської ради про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Дунаєвецької міської ради, Комунального підприємства "Центральна аптека №1" Дунаєвецької міської ради, в якій просить: звернути стягнення податкового боргу Комунального підприємства "Центральна аптека № 1" Дунаєвецької міської ради в сумі 54 204,76 грн на кошти Дунаєвецької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Комунальним підприємством "Центральна аптека №1" Дунаєвецької міської ради обліковується податковий борг в сумі 54 204,76 грн. Вказав, що відповідачу було виставлено податкову вимогу. Проте, вжиті позивачем заходи не призвели до добровільного погашення відповідачем заборгованості, що зумовило звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.02.2026 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Дунаєвецькою міською радою 18.02.2026 подано відзив на позовну заяву у якому зазначає, що відповідач є засновником КП "Центральна аптека № 1", за КП "Центральна аптека № 1" рахується податковий борг в сумі 54 204,76 грн. Відповідно до пункту 3.2.1 Статуту КП "Центральна аптека № 1" його обов`язком було забезпечувати своєчасну сплату податків і зборів (обов`язкових платежів) до бюджетів та державних фондів згідно з чинним законодавством.

Зазначає, що рішенням п`ятдесят шостої (позачергової) сесії Дунаєвецької міської ради від 24 липня 2019 року № 4-56/2019 року діяльність комунального підприємства "Центральна аптека № 1" Дунаєвецької міської ради (код ЄДРПОУ 01980101) припинено шляхом ліквідації.

Вказує, що для вирішення питання погашення податкового боргу КП "Центральна аптека № 1" відповідач вчиняв заходи передбачені чинним законодавством. На виконання вимог пункту 96.1 статті 96 Податкового кодексу України, рішенням Дунаєвецької міської ради від 06 листопада 2025 р № 3-112/2025 «Про внесення змін до бюджету Дунаєвецької міської територіальної громади на 2025 рік» переплановано кошти з метою сплати податкового боргу КП "Центральна аптека № 1". При прийняті рішення просить врахувати надану інформацію.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

За Комунальним підприємством "Центральна аптека №1" Дунаєвецької міської ради обліковується податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 54 204,76 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з підп. 16.1.4 п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.39. п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

За змістом підп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

В силу п. 15.1. ст. 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог п. 59.1 ст. 59 ПК України позивач надіслав відповідачу податкову вимогу форми "Ю" від 14.04.2021 №22858-13.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 ПК України).

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп. 19-1.1.22, пп. 19-1.1.45 п. 19-1 ст. 19 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

З метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, Головне управління ДПС у Хмельницькій області зверталося з позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду про стягнення з Комунального підприємства "Центральна аптека №1" Дунаєвецької міської ради податкового боргу в розмірі 346 482,64 грн з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу. Рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року у справі № 560/15488/24 позов задоволено, рішенням від 25 листопада 2025 року по справі № 560/9416/25 позовні вимоги задоволено.

Відповідно до вимог п. 95.3 ст. 95 ПК України, позивачем здійснювались заходи щодо стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області прийнято рішення №28/22-01-13-05-18 від 20.06.2022 про погашення усієї суми податкового боргу, та направлено до установ банків інкасові доручення про списання коштів з рахунків, відкритих у банківських установах та платіжні інструкції на примусове виконання (стягнення), які повернуті банківськими установами без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

Проведеними позивачем заходами, з метою виявлення майна, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу, майна, достатнього для погашення наявної суми боргу не виявлено.

Згідно з інформаційною довідкою № 460774722 від 19.01.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо майна КП «Центральна аптека №1» відомості відсутні.

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Пунктом 96.3 статті 96 ПКУ визначено, що відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов`язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області 23.09.2024 зверталось до голови ліквідаційної комісії КП «Центральна аптека №1» Дунаєвецької міської ради з листом №14167/6/22-01-13-05-10 від 23.09.2024 з повідомленням про наявність боргу підприємства та прийняттям рішення про виділення коштів з метою погашення боргу.

Від Дунаєвецької міської ради 08.10.2024 отримано відповідь №02.05-12/2267, яким повідомлено про наявність виділених коштів на сплату заборгованості, проте сплата відбудеться за наявності рішення суду про стягнення податкового боргу.

Згідно з пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За відповідачем обліковується податковий борг, що підтверджується: розрахунком суми позовних вимог, інформацією про наявність/відсутність податкового боргу у платника по Україні в цілому, корінцем податкової вимоги форми "Ю" від від 14.04.2021 №22858-13, витягом з інтегрованої картки платника податків.

Щодо обставин, викладених відповідачем у відзиві на позовну заяву стосовно того, що рішенням Дунаєвецької міської ради від 06 листопада 2025 р № 3-112/2025 «Про внесення змін до бюджету Дунаєвецької міської територіальної громади на 2025 рік» переплановано кошти з метою сплати податкового боргу КП "Центральна аптека № 1", суд зазначає, що податковий борг Комунального підприємства "Центральна аптека №1" Дунаєвецької міської ради в сумі 54 204,76 грн не погашений. Відтак, заходи вчинені Дунаєвецькою міською радою не призвели до погашення податкового боргу.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи, що відповідачем заборгованість в добровільному порядку не сплачена, суд вважає вимоги Головного управління ДПС у Хмельницькій області про звернення стягнення податкового боргу Комунального підприємства "Центральна аптека № 1" Дунаєвецької міської ради в сумі 54 204,76 грн на кошти Дунаєвецької міської ради, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, судові витрати, що підлягають розподілу - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Звернути стягнення податкового боргу Комунального підприємства "Центральна аптека № 1" Дунаєвецької міської ради в сумі 54 204 (п`ятдесят чотири тисячі двісті чотири) грн 76 коп. на кошти Дунаєвецької міської ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Відповідачі:Дунаєвецька міська рада (вул. Шевченка, 50, м. Дунаївці, Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл., 32400 , код ЄДРПОУ - 04060714) Комунальне підприємство "Центральна аптека №1" Дунаєвецької міської ради (вул. Київська, 4, м. Дунаївці, Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл., 32401 , код ЄДРПОУ - 01980101)

Головуючий суддя О.О. Михайлов