Рішення від 03 березня 2026 р. у справі №420/28077/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28077/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про оголошення в розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання недійсним тимчасового посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести інформацію до інформаційної системи “Оберіг”, Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про те, що ОСОБА_1 не перебуває в розшуку, не підлягає призову на військову службу під час мобілізації з 25.07.2022 року та інші рішення які прийняті після звільнення позивача від призову.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до Порядку № 560 права на оголошення в розшук військовозобов`язаного у ІНФОРМАЦІЯ_4 немає. Виходячи з інформації системи «Резерв+» позивач розшукується ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою «складання протоколу». Таким чином слід вважати, що адміністративна справа ІНФОРМАЦІЯ_4 вже відкрита відносно позивача з 14.06.2025p., але відповідно до положень статті 254 КУПАП про вчинення адміністративного правопорушення протокол складається уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Позивач зазначає, що протокол не було складено згідно чинного законодавства не пізніше 24 годин. Яка мета намагання скласти відповідачем протокол про адміністративне правопорушення з порушенням строку його складення є не зрозумілим. Також, питання про внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається тільки на підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_4 . Чому не була внесена інформація про звільнення позивача від призову на час мобілізації в Єдиний державний реєстр не зрозуміло і не може покладатись на осіб які звільняються від призову. Інформація, яка з вини ІНФОРМАЦІЯ_4 не була внесена в Єдиний державний реєстр, не може вважатись недійсною та не є підставою для визнання тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, або іншого військового документу недійсним.

Ухвалою від 25.08.2025 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 03.09.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 11.09.2025 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі №420/28077/25 – відмовлено.

Ухвалою від 25.12.2025 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 05.01.2026 року докази у справі, а саме: реєстраційно-облікової справи на військовозобов`язаного ОСОБА_1 ; адміністративної справи яка відкрита в ІНФОРМАЦІЯ_6 на ОСОБА_1 ; рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про оголошення ОСОБА_1 в розшук; рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання недійсним тимчасового посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне Управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 05.01.2026 року докази у справі, а саме: копію звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 про вчинення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_7 для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій; копію витягу (інформаційну довідку, тощо) з інформаційно-комунікаційної системи “Інформаційний портал Національної поліції України” стосовно всієї наявної інформації про ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ). Зупинено провадження у справі №420/28077/25 до отримання доказів у справі.

Ухвалою суду від 04.03.2026 року поновлено провадження у справі №420/28077/25.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідачем зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 є структурним підрозділом, з іншим територіальним розташуванням, утворений з метою забезпечення та виконання завдань та визначених функцій ІНФОРМАЦІЯ_8 що передбачено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, зі змінами та доповненнями.

07.06.2025 року під час проведення заходів з оповіщення військовозобов`язаних у АДРЕСА_1 , представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 був оповіщений військовозобов`язаний ОСОБА_1 , якому під особистий підпис було вручено повістку № 001093 про його виклик на 12:00 годину 09.06.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії.

За даною повісткою громадянин ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився.

ІНФОРМАЦІЯ_4 засобами «СЕДО» 10.06.2025 року (вх. № 1699 від 10.06.2025 року) направив на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 копію розписки про вручення вищезазначеної повістки громадянину ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_4 14.06.2025 року створив електронне звернення № Е2454927до ВП № 1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області для адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Будь-яке рішення про оголошення громадянина ОСОБА_1 в розшук ІНФОРМАЦІЯ_4 не приймалося.

Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 вважається недійсним, оскільки за результатами перевірки відомостей, які зазначені у тимчасовому посвідчені серії НОМЕР_1 було виявлено розбіжності з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме, запис про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

У ІНФОРМАЦІЯ_4 з 2023 року по листопад 2025 року був відсутній керівник, відповідно не було можливості для отримання доступу до системи електронний суд, доступ до системи електронний суд було отримано ІНФОРМАЦІЯ_4 лише 02.01.2026 року. Про розгляд справи відповідачу стало відомо лише після отримання доступу до застосунку електронний суд, що не дало можливості подати відзив на позовну заяву.

За приписами ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 05.02.2019 року, ОСОБА_1 придатний до військової служби.

В графі 12 «особливі відмітки» тимчасового посвідчення зазначено – згідно аб. 2 ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

07.06.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 виписано ОСОБА_1 повістку, згідно якої йому належить з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою уточнення військово-облікових даних, проходження військово-лікарської комісії.

08.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_9 із заявою, в якій просив внести уточнену інформацію до інформаційної системи «Оберіг» та інших ресурсів щодо ОСОБА_1 , як такого, який не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Листом від 17.06.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомлено, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , тому усі питання запропоновано вирішувати з військово-обліковим документом при особистій явці до ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем перебування на військовому обліку.

Станом на 26.06.2025 року в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 була наявна відмітка «порушення правил військового обліку».

01.01.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_9 із заявою, в якій просив надати постанову т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у звязку з якби то порушенням правил військового обліку; надати інформацію, які були підстави для розшуку ОСОБА_1 та внесення інформації т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 до системи «Резерв +» з цього приводу.

Вказана заява отримана 03.07.2025 року, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення. Доказів надання відповіді не надано.

02.07.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою, в якій просив внести уточнену інформацію до інформаційної системи «Оберіг» та інших ресурсів ОСОБА_2 , який не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Станом на 07.07.2025 року в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 була наявна відмітка «Вас розшукує ТЦК від 14.06.2025».

Листом від 18.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 надано відповідь та проінформовано, що ретельно перевіривши відомості, які зазначені у тимчасовому посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 було виявлено розбіжності з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме: п. 12, запис про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більше ніж на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. Враховуючи той факт, що 01.06.2023 року ОСОБА_1 було відраховано з навчального закладу, відстрочка була анульована через втрату законних підстав. Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 року № 560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Законні підстави для отримання відстрочки у ОСОБА_1 відсутні, за станом здоров`я придатний до військової служби, отже він підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Також, звернуто увагу, що відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 року № 559, у разі коли відомості військово-облікового документа на бланку не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним. Тимчасове посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 – недійсне. Повідомлено, що внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про те, що ОСОБА_1 не підлягає призову неможливе через відсутність законних підстав.

Станом на 07.08.2025 року в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 була наявна відмітка «ТЦК та СП 14.06.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу».

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо оголошення в розшук та визнання недійсним тимчасового посвідчення, звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII, у редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини восьмої статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини 5 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).

Відповідно до пункту 1 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, з аналізу наведених вище правових норм суд дійшов висновку про те, що до завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки серед іншого належить ведення військового обліку військовозобов`язаних та розгляд звернень громадян, у тому числі і з цих питань.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (станом на час проходженням позивачем медичного огляду ВЛК) визначався Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921).

Відповідно до пунктів 2-5 Порядку №921 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.

Військовий облік ведеться з метою забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, особовим складом у мирний час та особливий період.

Завдання військового обліку: утворення військового резерву людських ресурсів для забезпечення здійснення заходів щодо переведення Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, на організацію і штати воєнного часу, а також для доукомплектування їх особовим складом у мирний час та в особливий період; проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників і військовозобов`язаних для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави; документальне оформлення військово-облікових документів призовників і військовозобов`язаних; бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; здійснення контролю за виконанням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.

З метою ведення військового обліку в державі утворюється система військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - система військового обліку).

Системою військового обліку є визначена законодавством сукупність узгоджених за метою та завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних.

Пунктом 56 Порядку №921 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників і військовозобов`язаних та персональних даних, які містяться в них; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до покладених обов`язків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період (пункт 3 Порядку №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (п. 20 Порядку №1487).

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1234).

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Пункт 23 Порядку №1487 визначає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Відповідно до абзацу 3 пункту 56 Порядку №1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

Згідно абзаців 14,16,17 пункту 79 Порядку №1487 Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);

- звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

- повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Також, Постановою №1487 затверджено Додаток 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Пунктом 1 якого визначено, що військовозобов`язані та резервісти повинні:

- перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад; за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

- прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі, проходити службу у військовому резерві;

- особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

- у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

- негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;

- звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

- у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану: у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів); мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон; уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Судом встановлено, що згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 05.02.2019 року, ОСОБА_1 придатний до військової служби.

В графі 12 «особливі відмітки» тимчасового посвідчення зазначено – згідно аб. 2 ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

В графі 7 «придатність до військової служби за станом здоров`я» вказано – придатний до військової служби 05.02.2019 року.

Також, в графі 9 зазначено – підлягає повторному медичному переосвідченню – 02.2024 р.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 не має дійсного рішення ВЛК, повторний медичний огляд кожні 5 років не проходив (пункт 3.2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 №402

07.06.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 виписано ОСОБА_1 повістку, згідно якої йому належить з`явитися 09.06.2025 року о 12:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою уточнення військово-облікових даних, проходження військово-лікарської комісії.

Однак, будь-яких доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 з`явився до відповідно до ТЦК та СП, а також пройшов військово-лікарську комісію, матеріали справи не містять.

При цьому, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про оголошення в розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Однак, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ІНФОРМАЦІЯ_10 приймались будь-які рішення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі про оголошення в розшук, суду не надано.

Крім того, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 , наданої на виконання ухвали суду від 25.12.2025 року, рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про оголошення ОСОБА_1 в розшук не існує, в АІТС «Оберіг» наявне тільки електронне звернення № Е2454927до ВП № 1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області для адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання позивача на те, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації з 25.07.2022 року, оскільки відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також, зокрема, здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Згідно довідки Одеського національного університету імені І.І. Мечникова від 14.07.2022 року, ОСОБА_1 є аспірантом третього року денної форми навчання в аспірантурі Одеського національного університету імені І. І. Мечникова за спеціальністю 081 «Право» (наказ про переведення № 1106-18 від 07.07.2022 р.). Дата закінчення навчання в аспірантурі 01.10.2023 року.

В той же час, подання 02.10.2023 року (після настання дати закінчення навчання в аспірантурі) на ім`я ректора Одеського національного університету імені І.І. Мечникова заяви про надання академічної відпустки не свідчить про те, що ОСОБА_1 продовжує навчання.

При цьому, згідно листа від 18.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_8 , 01.06.2023 року ОСОБА_1 було відраховано з навчального закладу, відстрочка була анульована через втрату законних підстав.

Відтак, зазначення в 2022 році в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 про те, що ОСОБА_1 згідно аб. 2 ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, з урахуванням вищевикладеного не свідчить про наявність таких обставин станом на теперішній час.

Згідно з пунктом 60 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України.

Також, відповідно до п. 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Тобто, відповідний військово-обліковий документ на бланку вважається недійсним в силу приписів чинного законодавства, а не у зв`язку з прийняттям відповідним ТЦК та СП рішення про його недійність.

При цьому, матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що ІНФОРМАЦІЯ_10 приймалось будь-яке рішення про визнання недійсним тимчасового посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, з урахуванням встановлених вище обставин, суд дійшов висновку про відсутність ознак протиправних дій відповідача, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача не стягується.

Керуючись ст. 9, 12, 77, 90, 139, 242-246, 250-251, 255, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.

.