Постанова від 02 березня 2026 р. у справі №539/396/26 — Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/396/26

Провадження № 3/539/145/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 року місто Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Пилипчук М. М., за участю: секретаря судового засідання Левенко В. В., прокурор Нор Ж. В., особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справ про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ; працює головним бухгалтером Комунального підприємства «Шляхрембуд» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області; паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 14 грудня 2018 року Лубенським МРВ УДМС України в Полтавській області; РНОКПП - НОМЕР_2 ) за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2026 року до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП (справа № 539/396/26, провадження № 3/539/145/2026).

02 лютого 2026 року до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП (справа № 539/397/26, провадження № 3/539/146/2026).

02 лютого 2026 року до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП (справа № 539/399/26, провадження № 3/539/147/2026).

Указані справи передані для розгляду судді Пилипчуку М. М.

Згідно з частиною другою статті 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи положення статті 36 КУпАП, з метою повного і об`єктивного розгляду та вирішення питання про накладення адміністративного стягнення, суд дійшов висновку про наявність підстав для об`єднання в одне провадження справ № 539/396/26 (провадження № 3/539/145/2026), № 539/397/26 (провадження № 3/539/146/2026), № 539/399/26 (провадження № 3/539/147/2026) щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, та присвоєння об`єднаній справі № 539/396/26 (провадження № 3/539/145/2026).

Встановлено, що відповідно до статуту Комунального підприємства «Шляхрембуд» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – КП «Шляхрембуд») вказане підприємство засноване на комунальній власності Лубенської територіальної громади; підприємство створене згідно з рішенням Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 22 жовтня 1997 року № 247; засновником та власником підприємства є Лубенська міська радаЛубенського району Полтавської області; місцезнаходження підприємства: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Світанкова, 5.

Наказом КП «Шляхрембуд» від 16 червня 2020 року № 32 ОСОБА_1 призначена на посаду головного бухгалтера підприємства з 17 червня 2020 року.

Відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 як головний бухгалтер КП «Шляхрембуд» є посадовою особою юридичної особи публічного права на якого поширюється дія вказаного Закону.

На офіційному веб-сайті Лубенської міської ради в розділі «Запобігання корупції» (яке перебуває у відкритому публічному доступі за відповідним посиланням) розміщено нормативно-правові акти щодо запобігання корупції, зокрема Закону України «Про запобігання корупції», роз`яснення НАЗК щодо декларування тощо. Уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції у Виконавчому комітеті Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області 13 листопада 2023 року за № 2 та 04 березня 2024 року за № 03.1-05/16 направлялися на електронні адреси комунальних підприємств, що належать до сфери управління Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, повідомлення щодо відновлення декларування та нагадування про обов`язок дотримання вимог фінансового контролю.

ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання ОСОБА_1 лише о 10.59 год 18 грудня 2025 року подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, тобто несвоєчасно.

Згідно з табелем обліку використання робочого часу КП «Шляхрембуд» головний бухгалтер ОСОБА_1 у період з 01 січня 2024 року до 31 січня 2024 року на лікарняному не перебувала. Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини першої статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 січня 2024 року), а саме лише о 10.59 год 18 лютого 2025 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

За вказаним фактом було складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 27 січня 2026 року № 76.

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 27 січня 2026 року № 76 зазначено, що факт правопорушення підтверджує: пояснення ОСОБА_1 ; статут КП «Шляхрембуд»; наказ від 16 червня 2020 року № 32; посадова інструкція головного бухгалтера; лист КП «Шляхрембуд»; табелі обліку робочого часу за січень-березень 2024; лист Лубенської міської ради від 20 січня 2026 року № 134/02.1-16; повідомлення від 13 листопада 2023 року № 2 та від 04 березня 2024 року № 03.1-05/16; щорічна декларація за 2021 рік ОСОБА_1 з веб-сайту НАЗК; інші матеріали в їх сукупності.

У графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» ОСОБА_1 зазначила «вину визнаю, прошу мінімальну міру покарання», поставила свій підпис навпроти прізвища та дату «27 січня 2026 року».

Згідно з рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України від 27 січня 2026 року ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини першої статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 січня 2024 року), а саме лише о 10.59 год 18 лютого 2025 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання ОСОБА_1 лише об 11.10 год 18 грудня 2025 року подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, тобто несвоєчасно.

Згідно з табелем обліку використання робочого часу КП «Шляхрембуд» головний бухгалтер ОСОБА_1 у період з 01 січня 2024 року до 31 січня 2024 року на лікарняному не перебувала. Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини першої статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 січня 2024 року), а саме лише об 11.10 год 18 лютого 2025 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

За вказаним фактом було складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 27 січня 2026 року № 77.

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 27 січня 2026 року № 77 зазначено, що факт правопорушення підтверджує: пояснення ОСОБА_1 ; статут КП «Шляхрембуд»; наказ від 16 червня 2020 року № 32; посадова інструкція головного бухгалтера; лист КП «Шляхрембуд»; табелі обліку робочого часу за січень-березень 2024; лист Лубенської міської ради від 20 січня 2026 року № 134/02.1-16; повідомлення від 13 листопада 2023 року № 2 та від 04 березня 2024 року № 03.1-05/16; щорічна декларація за 2022 рік ОСОБА_1 з веб-сайту НАЗК; інші матеріали в їх сукупності.

У графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» ОСОБА_1 зазначила «вину визнаю, прошу мінімальну міру покарання», поставила свій підпис навпроти прізвища та дату «27 січня 2026 року».

Згідно з рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України від 27 січня 2026 року ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини першої статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 січня 2024 року), а саме лише об 11.10 год 18 лютого 2025 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік не пізніше 31 березня 2024 року.

Відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання ОСОБА_1 лише об 11.23 год 18 грудня 2025 року подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, тобто несвоєчасно.

Згідно з табелем обліку використання робочого часу КП «Шляхрембуд» головний бухгалтер ОСОБА_1 у період з 01 січня 2024 року до 31 січня 2024 року на лікарняному не перебувала. Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини першої статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 березня 2024 року), а саме лише об 11.23 год 18 лютого 2025 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

За вказаним фактом було складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 27 січня 2026 року № 78.

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 27 січня 2026 року № 78 зазначено, що факт правопорушення підтверджує: пояснення ОСОБА_1 ; статут КП «Шляхрембуд»; наказ від 16 червня 2020 року № 32; посадова інструкція головного бухгалтера; лист КП «Шляхрембуд»; табелі обліку робочого часу за січень-березень 2024; лист Лубенської міської ради від 20 січня 2026 року № 134/02.1-16; повідомлення від 13 листопада 2023 року № 2 та від 04 березня 2024 року № 03.1-05/16; щорічна декларація за 2023 рік ОСОБА_1 з веб-сайту НАЗК; інші матеріали в їх сукупності.

У графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» ОСОБА_1 зазначила «вину визнаю, прошу мінімальну міру покарання», поставила свій підпис навпроти прізвища та дату «27 січня 2026 року».

Згідно з рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України від 27 січня 2026 року ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини першої статті 45 та абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31 березня 2024 року), а саме лише об 11.23 год 18 лютого 2025 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

За змістом пояснення начальникові УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України від 27 січня 2026 року ОСОБА_1 вказувала, що вона з 17 червня 2020 року по теперішній час працює на посаді головного бухгалтера КП «Шляхрембуд». Про вимоги та обов`язки, встановлені законодавством України про запобігання корупції, ознайомлена. Щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки подано невчасно, оскільки не в повному обсязі розібралася з вимогами антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю. Вказувала, що вину визнає.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказувала, що свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень за частиною першою статті 172-6 КУпАП визнає повністю, вказувала, що підтверджує обставини викладені у протоколах, зокрема щодо несвоєчасно поданих декларацій за 2021, 2022 та 2023 роки. Зазначила, що щиро кається. Просила призначити мінімальну міру покарання.

Прокурор у судовому засіданні вказувала, що ОСОБА_1 допустила адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП, тому зобов`язана понести відповідальність. Вважала за доцільне об`єднання в одне провадження три справ щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, та призначити їй покарання у виді 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1 – 279-8 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункту 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункті 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу першого пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12 жовтня 2023 року.

Згідно з роз`ясненнями НАЗК від 20 жовтня 2023 року, оприлюдненими на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», за загальним правилом до 31 січня 2024 року публічні службовці повинні подати: щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди; декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11 жовтня 2023 року включно).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером КП «Шляхрембуд», зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 та 2022 роки не пізніше 31 січня 2024 року, а за 2023 рік не пізніше 31 березня 2024 року, проте таких дій не вчинила.

Відповідно до частини першої статті 51-2 Закону державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

На офіційному веб-сайті Лубенської міської ради в розділі «Запобігання корупції» (яке перебуває у відкритому публічному доступі за посиланням - https://lubnyrada.gov.ua/miska-vlada/zapobihannia-koruptsii) розміщено нормативно-правові акти щодо запобігання корупції, зокрема ЗУ «Про запобігання корупції», Роз`яснення НАЗК щодо декларування, тощо.

Уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції у виконавчому комітеті Лубенської міської ради Полтавської області 13 листопада 2023 року за № 2 та 04 березня 2024 року за № 03.1-05/16 направлялися на електронні адреси комунальних підприємств, що належать до сфери управління Лубенської міської ради Полтавської області, повідомлення щодо відновлення декларування та нагадування про обов`язок дотримання вимог фінансового контролю.

Обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для своєчасної подачі декларації покладається на самого суб`єкта декларування.

Для кваліфікації несвоєчасного подання декларації як адміністративного правопорушення необхідна наявність двох обставин, а саме: сам факт несвоєчасного подання та відсутність у суб`єкта декларування поважних причин порушення термінів подання декларації.

Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 та 2023 роки, у ОСОБА_1 не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП доведена наявними у матеріалах справи доказами, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення, пояснення ОСОБА_1 ; статутом КП «Шляхрембуд»; наказом від 16 червня 2020 року № 32; посадовою інструкцією головного бухгалтера; листом КП «Шляхрембуд»; табелем обліку робочого часу за січень-березень 2024; листом Лубенської міської ради від 20 січня 2026 року № 134/02.1-16; повідомленнями від 13 листопада 2023 року № 2 та від 04 березня 2024 року № 03.1-05/16; щорічними деклараціями ОСОБА_1 за 2021, 2022 та 2023 роки з веб-сайту НАЗК, наданими у судовому засіданнями поясненнями особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дії ОСОБА_1 містять склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Статтею 23 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до статті 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення (щире розкаяння винної), відсутність обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Суд вважає необхідним накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_1 з урахуванням вимог статті 36 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і це буде необхідним та достатнім для досягнення мети адміністративного стягнення. Суд вважає, що саме такий вид стягнення буде відповідати завданню КУпАП щодо охорони прав і свобод громадян, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання норм права, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, сумлінного виконання своїх обов`язків та відповідальності перед суспільством.

До суду не подано доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору, тому з неї необхідно стягнути судовий збір на користь держави у розмірі 665,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 23, 36, 40-1, 172-6, 245, 251, 252, 256, 280, 283 - 285 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИВ:

Справи № 539/396/26 (провадження № 3/539/145/2026), № 539/397/26 (провадження № 3/539/146/2026), № 539/399/26 (провадження № 3/539/147/2026) щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених першою статті 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження. Об`єднаній справі присвоїти № 539/396/26 (провадження № 3/539/145/2026).

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити, що відповідно до частини першої статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, надіслати постанову про накладення штрафу для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк, встановлений частиною першою статті 307 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду в порядку, визначеному статтею 294 КУпАП.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання законної сили.

Суддя М. М. Пилипчук