Рішення від 02 березня 2026 р. у справі №440/17185/25 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/17185/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/17185/25 за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровіка" про стягнення пені,

В С Т А Н О В И В:

23.12.2025 позивач, Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (надалі - Фонд), звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровіка" (надалі - ТОВ "Агровіка", Товариство), в якому просить суд стягнути з відповідача пеню у розмірі 7 135,50 грн.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини порушення відповідачем термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, внаслідок чого Товариство, у відповідності до приписів частини 2 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", має сплатити пеню.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 29.12.2025 позовну заяву залишено без руху.

Після усунення позивачем недоліків ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 05.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

Відповідач про факт відкриття провадження у даній справі був повідомлений 05.01.2026, але правом на надання відзиву на позов у строк, встановлений частиною першою статті 261 КАС України, не скористався.

Розгляд справи, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ТОВ "Агровіка" (код ЄРПОУ 38276148) перебуває на обліку у Фонді як платник внесків.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 у справі №440/7950/24 стягнуто з Товариства на користь Фонду адміністративно-господарські санкції у розмірі 35506,25 грн.

Рішення суду набрало законної сили 28.01.2025.

На виконання рішення суду у справі №440/7950/24 Товариство сплатило на користь Фонду адміністративно-господарські санкції за 2023 рік на загальну суму 35 506,25 грн, про що свідчить виписка по рахунку від 05.09.2025 (а.с. 7).

У зв`язку з несвоєчасною сплатою суми адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік у розмірі 35 506,25 грн у кількості 402 днів Фондом було нараховано Товариству пеню у розмірі 7135,50 грн, яка втім не була сплачена відповідачем у добровільному порядку, що й спонукало позивача звернутися до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні визначені Законом України від 21.03.1991 №875-XII "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" (надалі - Закон №875-XII).

Частиною другою статті 20 Закону №875-XII (в редакції чинній до 28.02.2025) було передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

У подальшому стаття 20 Закону №875-XIІ була виключена на підставі Закону №4219-IX від 15.01.2025. При цьому Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025.

Водночас вказані норми були чинними станом на 2023 рік (період, за який нараховано адміністративно-господарські санкції).

В силу пункту 5 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" згаданого вище Закону України від 15.01.2025 №4219-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю" нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Адміністративно-господарські санкції та пеня за їх несвоєчасну сплату зараховуються до державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та використовуються відповідно до статті 11 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".

Нараховані, але не сплачені роботодавцями до дати введення в дію цього Закону адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю та пеня адмініструються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, зараховуються до державного фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та підлягають використанню відповідно до статті 11 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".

Закон №4219-IX, який набрав чинності 01.01.2026, вносить зміни до законодавства щодо працевлаштування осіб з інвалідністю, запроваджуючи нову модель підтримки.

Відповідно до пунктів 2.2 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 15.05.2007 №223, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.05.2007 за №552/13819 (надалі - Порядок №223), пеня - це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом (875-12) за кожний календарний день прострочення виконання зобов`язання.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку №223, адміністративно-господарська санкція - це грошове зобов`язання, альтернативне зобов`язанню самостійно здійснити працевлаштування інвалідів відповідно до Закону, сплачується у порядку і розмірах, передбачених Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70 (70-2007-п) "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Згідно з пунктами 3.4, 3.6, 3.7 Порядку №223, нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу).

Нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу. При частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу.

Оскільки відповідачем було порушено терміни сплати адміністративно-господарських санкцій, то позивач цілком правомірно нарахував пеню за прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за звітний 2023 рік.

Згідно з розрахунком, станом на 04.09.2025 загальний розмір пені становить 7135,50 грн (а.с. 9).

Відповідач правомірність порядку нарахування пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій не спростував, доказів її сплати не надав.

За таких обставин суд визнає позов обґрунтованим, у зв`язку з чим задовольняє його у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач, який є суб`єктом владних повноважень, витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю у справі №440/17185/25 - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровіка" на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 16.04.2024 по 04.09.2025 у розмірі 7135 (сім тисяч сто тридцять п`ять) грн 50 коп.

Позивач: Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (код ЄДРПОУ 13937406; вул. Європейська, 49, м. Полтава, 36039).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агровіка" (код ЄДРПОУ 38276148; вул. Прилуцька, 69, с. Верхоярівка, Лубенський район, Полтавська область, 37000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун