Рішення від 02 березня 2026 р. у справі №440/17027/25 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/17027/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В. розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) до ОСОБА_1 про скасування свідоцтва,

В С Т А Н О В И В:

Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить: анулювати кваліфікаційний документ ОСОБА_1 , а саме, свідоцтво фахівця від 05.09.2025 №03660/2025..

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначав, що за результатами повторної перевірки доданих до заяви ОСОБА_1 документів було виявлено невідповідність у документах, а саме в Адміністрації судноплавства відсутні відомості щодо видачі послужної книжки моряка від 17.04.2023 № 00241/2023/14 на ім`я ОСОБА_1 . Встановлено, що ОСОБА_1 в порядку встановлено п. 105 Положення "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден" не звертався до Адміністрації судноплавства із заявою про отримання послужної книжки моряка. Відтак, позивачем встановлено наявність підстав, для звернення до суду із цим позовом. В свою чергу, згідно з п.112 Положення №1499, кваліфікаційний документ моряка може бути анульований лише на підставі рішення суду, яке набрало чинності.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, для розгляду даної справи визначено головуючого суддю – Костенко Г.В.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

У встановлений судом строку та на даний час, відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 не надав, що в силу приписів КАС України не є перешкоду для розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

До Адміністрації судноплавства надійшла заява ОСОБА_1 про отримання кваліфікаційного документа, а саме свідоцтва фахівця Фаховий моторист від 16.08.2025.

За результатами розгляду вказаної заяви уповноваженою особою з розгляду заяв про отримання кваліфікаційного документів осіб рядового складу було прийнято рішення від 28.08.2025 №31246/04-1/17-25 про видачу кваліфікаційного документа.

За результатами повторної перевірки доданих до заяви ОСОБА_1 документів було виявлено невідповідність у документах, а саме в Адміністрації судноплавства відсутні відомості щодо видачі послужної книжки моряка від 17.04.2023 № 00241/2023/14 на ім`я ОСОБА_1 . Встановлено, що ОСОБА_1 в порядку встановлено п. 105 Положення "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден" не звертався до Адміністрації судноплавства із заявою про отримання послужної книжки моряка.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою.

Відносини, що виникають з торговельного мореплавства регулює Кодекс торговельного мореплавства України.

Згідно ст. 51 Кодексу торговельного мореплавства України, до зайняття посад капітана та інших осіб командного складу судна допускаються особи, які мають відповідні звання та пройшли обов`язкову підготовку на умовах, визначених Міжнародною конвенцією про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з поправками.

Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння затверджується Кабінетом Міністрів України.

Присвоєння звань засвідчується видачею диплома (сертифіката компетентності) та підтвердження до нього після успішного підтвердження компетентності у державній кваліфікаційній комісії.

Позбавлення звання і вилучення диплома або кваліфікаційного свідоцтва допускається тільки за рішенням суду.

30.12.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1499 "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден", якою затверджено Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння (далі - Положення № 1499 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), яким визначаються перелік звань капітанів та осіб командного складу екіпажів морських торговельних суден та порядок їх присвоєння.

Відповідно до пп.16, 20, 30, 37 пункту 4 Положення № 1499: кваліфікаційні документи - професійний диплом, підтвердження до професійного диплома, сертифікат компетентності, підтвердження до сертифіката компетентності, професійний диплом, виданий іноземною державою, підтвердження, що засвідчує визнання кваліфікаційного документа, виданого іноземною державою, свідоцтва фахівця, свідоцтва фахівця про спеціальну підготовку, свідоцтва про спеціальну підготовку персоналу пасажирських суден, свідоцтва фахівця про підготовку з питань безпеки; комп`ютерний іспит - перевірка державною кваліфікаційною комісією Адміністрації судноплавства відповідності знань моряка стандартам компетентності шляхом складення комп`ютерного тесту відповідно до цього Положення; підтвердження до професійного диплома - кваліфікаційний документ, який відповідно до вимог Конвенції 1978 року видається разом із професійним дипломом, а також після підтвердження збереження моряком професійної компетентності для роботи на судні (крім риболовного); професійний диплом - документ, яким засвідчується присвоєння звання капітану або особі командного складу (крім капітанів та осіб командного складу риболовних суден).

Пунктами 104-107 Положення № 1499 передбачено, що Адміністрація судноплавства видає морякам такі кваліфікаційні документи, зокрема: 1) професійні дипломи; 2) підтвердження до професійних дипломів.

Для отримання кваліфікаційних документів, зокрема для підтвердження збереження професійної компетентності, моряк подає Адміністрації судноплавства заяву:

- в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису заявника - засобами Порталу Дія;

- у паперовій формі - до Адміністрації судноплавства чи державного підприємства Сервісний центр морського та річкового транспорту (особисто, через представника або рекомендованим поштовим відправленням).

Для отримання свідоцтва фахівця вахтового моториста кандидат повинен:

бути не молодше 16 років;

бути кваліфікованим робітником і мати документ про здобуття професійної (професійно-технічної) освіти та присвоєння робітничої кваліфікації моториста (машиніста) другого класу або моториста (машиніста) першого класу;

мати стаж роботи на судні не менше 2 місяців у випадку отримання професійно-технічної освіти з відривом від виробництва, або

мати стаж роботи на судні не менше 6 місяців у випадку отримання професійно-технічної освіти без відриву від виробництва;

мати свідоцтво фахівця про початкову підготовку з питань безпеки;

мати свідоцтво фахівця про ознайомлювальну підготовку з питань охорони судна.

Під стажем роботи на судні у цьому пункті розуміється робота, пов`язана із несенням машинної вахти під керівництвом старшого, другого чи вахтового механіка або кваліфікованого моториста в складі машинної команди морського судна або судна змішаного плавання з головними двигунами з машинним відділенням, що обслуговується традиційно або періодично не обслуговується

Проте всупереч абзаців 4,5 пункту 3 розділу ІІ Правил, ОСОБА_1 не додано документу, виданого Адміністрацією судноплавства у встановленому порядку, до якого вносяться відомості про стаж роботи моряка на судні, що в свою чергу є підставою для відмови у видачі кваліфікаційного документа.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 в порядку встановлено п. 105 Положення "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден" не звертався до Адміністрації судноплавства із заявою про отримання послужної книжки моряка

Кваліфікаційний документ формується в електронній системі або видається моряку (або його представнику) в Адміністрації судноплавства чи державному підприємстві "Сервісний центр морського та річкового транспорту" (за вибором моряка) протягом п`яти робочих днів після прийняття рішення про його видачу у паперовій формі. Про готовність кваліфікаційного документа моряку повідомляється через електронну систему та на адресу електронної пошти, що зазначена ним у заяві.

в свою чергу п.111 Положення № 1499 визначає, що після видачі кваліфікаційного документа Адміністрація судноплавства може провести додаткову перевірку поданих моряком відомостей про стаж його роботи чи проходження виробничої або навально-виробничої практики, на підставі яких виданий кваліфікаційний документ.

В силу вимог п.112 Положення № 1499 кваліфікаційний документ моряка може бути анульований лише на підставі рішення суду, яке набрало чинності. Адміністрація судноплавства має подати в установленому порядку позов до суду про анулювання кваліфікаційного документа моряка у разі виявлення під час додаткової перевірки недостовірних або підроблених даних у документах, які додані моряком до заяви про отримання кваліфікаційних документів, або у разі відповідного рішення за результатами розслідування аварійних морських подій, проведеного у порядку, встановленому міжнародними договорами або законами.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, позовні вимоги Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Так як позивачем, як суб`єктом владних повноважень, вказані витрати не понесені, то відсутні підстави для розподілу судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) (просп. Берестейський 14,м.Київ, код ЄДРПОУ 41886120) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про скасування свідоцтва, задовольнити.

Анулювати кваліфікаційний документ ОСОБА_1 , а саме, свідоцтво фахівця від 05.09.2025 №03660/2025, виданий Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко