Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №440/17424/25 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/17424/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України щодо невидання мені довідки за формою згідно з додатком 6 (Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України) до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Збройних Сил України вирішити питання щодо надання мені, ОСОБА_1 довідки за формою згідно з додатком 6 (Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України) до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що під час проходження служби брав безпосередню участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у зв`язку з чим набув право на отримання статусу учасника бойових дій. 17.10.2025 позивач звернувся із заявою до Військової частини НОМЕР_1 з проханням підготувати необхідні документи для надання йому статусу учасника бойових дій та надіслати їх до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, однак отримав відмову, обґрунтовану тим, що позивач виконував бойові (спеціальні) завдання на території населених пунктів, територія яких не входила до районів ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.

16.01.2026 до суду надійшов відзив ВЧ НОМЕР_2 на позовну заяву, у якому представник відповідача проти позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначала, що позивач не приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Представник відповідача стверджувала, що місто Черкаси, місто Волчанськ Хмельницької області та АДРЕСА_1 не входили до районів воєнних бойових дій, які визначені наказами Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій.

Щодо твердження позивача про те, що за виконання службових завдань та безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, він отримував додаткову щомісячну винагороду за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 у розмірі 30 000 грн, представник відповідача зазначила, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" додаткова винагорода в квітні 2022 року у розмірі 30000 грн виплачувалась всім без виключення військовослужбовцям, а позивач в вказаний період проходив службу в ППД м. Полтава.

Таким чином, на думку представника відповідача, доводи позивача про прояв бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання довідки за формою згідно з додатком відповідно до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 року №413 не ґрунтуються на нормах права, оскільки законодавством визначено вичерпний перелік підстав, з наявності яких особі видається довідка за формою 6, яка є підставою для надання статусу учасника бойових дій.

Однак, позивач не перебував та не виконував бойових (спеціальних) завдань у районі ведення воєнних (бойових) дій в межах відповідно періоду, а тому не набув підстав для отримання довідки за формою 6, у зв`язку з чим позов не підлягає задоволенню в повному обсязі.

18.02.2026 до суду подано відповідь на відзив, в якій представник позивача зазначив, що участь позивача у виконанні службових завдань полягала у залученні ОСОБА_1 до складу діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з бойовими розпорядженнями Угруповання Військ зв`язку та кібербезпеки Збройних Сил України, зокрема, від 21.08.2023 №308/20/38/ У/дск та бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 ; від 20.09.2023 №308/20/65/У/дск та бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 №59/дск; від 21.08.2023 №308/20/38/У/дск та бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.11.2023 №78/дск - до виконання службових завдань.

Таким чином, у спірних правовідносинах, не будучи виключеним з особового складу Військової частини НОМЕР_1 , позивач був залучений до виконання спеціальних/бойових завдань з ремонту та дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку, що підтверджено вищезазначеними документами.

20.02.2026 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких представник відповідача зазначала, що відповідачем не заперечується той факт, що протягом проходження військової служби в військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебував у відрядженнях для виконання завдань з ремонту та дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку, розгортання польових майстерень зв`язку у АДРЕСА_1 . Однак, дані відрядження жодним чином не пов`язані з наданням позивачу довідки (додаток 6 до "Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій..." затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (зі змінами)) про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Обставини справи, встановлені судом

ОСОБА_1 з 18.03.2022 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира з військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2022 року №65 (по стройовій частині) ОСОБА_1 призначено майстром обслуги регламенту засобів зв`язку цеху регламенту та ремонту, ВОС-769244А та присвоєно військове звання солдат, зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення, на продовольче забезпечення /а.с. 34/.

04.09.2025 ОСОБА_1 звільнений з військової служби відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій) від 04.09.2025 №261, у запас за підпунктом "б" (за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" /а.с. 35/.

ОСОБА_1 стверджує, що у період з 31.08.2023 по 30.09.2023, з 27.11.2023 по 25.12.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

07.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до командування Військової частини НОМЕР_1 з приводу надання документів щодо отримання статусу учасника бойових дій, однак у задоволенні такого йому було відмовлено.

З листа Військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2025 №602/вих.ЗГВ/49 слідує, що підставою для такої відмови слугувала відсутність відомостей про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Норми права, які підлягають застосуванню

Згідно із положеннями частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 Закону №2011-XII, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них регламентують норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із статтею 5 Закону №3551-XII учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Особи, зазначені в абзаці першому цього пункту (крім військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Служби безпеки України та осіб, які входять до складу розвідувальних органів України), або їх представники мають право відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг" подати заяву про надання статусу учасника бойових дій, у тому числі засобами Реєстру та/або Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, повноваження якої визначаються законодавством.

У такій заяві зазначаються відомості про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення та перебування безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також додаються копії відповідних документів, засвідчені підписом суб`єкта звернення (за наявності).

Якщо особа, яка подає заяву про надання статусу учасника бойових дій, не володіє такими відомостями (документами), комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій витребовує такі відомості (документи) за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень, але не пізніше ніж через п`ять календарних днів від дати надходження такої заяви. Уповноважений орган або особа зобов`язані надати запитувані відомості (документи) або обґрунтувати причину відмови у наданні не пізніше ніж через 15 календарних днів від дати надходження такого запиту.

Не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відомостей (документів) комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій приймає рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.

Особливості набуття статусу учасника бойових дій під час дії воєнного стану визначені статтею 6-1 Закону №3551-XII.

Так, згідно із цією статтею, у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, особам, зазначеним в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 цього Закону (крім військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Служби безпеки України та осіб, які входять до складу розвідувальних органів України), які брали участь у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях, статус учасника бойових дій надається незалежно від тривалості виконання таких завдань на підставі відомостей, що підтверджують виконання особою таких завдань (далі - Відомості), у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та з урахуванням положень цієї статті.

Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 (далі - Порядок №413).

Пункт 4 Порядку № 413 визначає перелік документів, які є підставою для надання особі статусу УБД, які приймали безпосередню участь у Заходах, зокрема, довідка за формою згідно з додатком 6 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України, яка викладена в новій редакції та затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 року № 887.

Відповідно до абзацу 10 пункту 4 Порядку №413 для осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, підставою для надання статусу учасника бойових дій є довідка за формою згідно з додатком 6.

За змістом форми довідки (додаток 6 до Порядку №413), остання видається на підставі та із зазначенням документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, - бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Висновки щодо правозастосування

Підсумовуючи вищевикладене, довідка видається на підставі наявного переліку документів, який підтверджує безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2025 у справі № 400/4559/24 виснував, що обов`язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту безпосередньої участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та виконання нею особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань. Наявність таких обставин є правовою підставою для подачі командирами (начальниками) військових частин (органів, підрозділів) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6. У взаємозв`язку із наведеним Верховний Суд зазначає, що за приписами статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII "Про оборону України" (далі - Закон №1932-XII у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони, а також поліції особливого призначення Національної поліції України для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Отже, зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та виконання нею особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань перебуваючи безпосередньо в районі ведення бойових дій.

Судом у ході розгляду справи встановлено:

- витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2023 №258 підтверджено, що ОСОБА_1 відряджено до м. Черкас з 31.08.2023 для розгортання польової майстерні зв`язку. Підстава: бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2023 №56/дк /а.с. 36/;

- витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2023 №290 підтверджено, що солдата ОСОБА_2 вважати таким, що прибув з відрядження 30.09.2023 із військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 після розгортання польової майстерні зв`язку. Підстава: посвідчення про відрядження №№659- 662 від 20.08.2023, продовольчий атестат №8 від 25.09.2023 серія НОМЕР_4 /а.с 37/;

- витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.11.2023 №349, відповідно до якого підтверджено, що ОСОБА_1 відряджено до смт Черкаське Дніпропетровської області з 27.11.2023 для проведення робіт з ремонту та дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку військових частин у складі польової майстерні зв`язку.

Підстава: бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 №78/дск від 25.11.2023 /а.с. 38/;

- витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.11.2023 №381 підтверджено,, що солдата ОСОБА_1 , майстра обслуги регламенту засобів зв`язку цеху регламенту та ремонту вважати таким, що прибув з відрядження 25.12.2023 із військової частини НОМЕР_5 АДРЕСА_1 після проведення робіт з ремонту та дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку військових частин у складі польової майстерні зв`язку. Підстава: посвідчення про відрядження №912-914 від 26.11.2023 продовольчий атестат №18 від 22.12.2023 серія НОМЕР_6 /а.с. 39/;

- витягом із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 інв.№264/ДСК від 01.01.2023:

29.08.2023 в графі завдання та стисле висвітлення ходу бойових дій вказано: "Відповідно до бойового розпорядження Угруповання Військ зв`язку та кібербезпеки Збройних Сил України від 21.08.2023 №308/20/38/У/дск, та бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 відряджені для виконання завдань з ремонту та дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку: … з 31 серпня 2023 року польова майстерня зв`язку до м. Черкаси у складі: … солдат ОСОБА_1 , майстер обслуги регламенту засобів зв`язку цеху регламенту та ремонту…";

21.09.2023 "Відповідно до бойового розпорядження Угруповання Військ зв`язку та кібербезпеки Збройних Сил України від 20.09.2023 №308/20/65/У/дск, та бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 №59/дск військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , які відповідно до бойового розпорядження Угруповання Військ зв`язку та кібербезпеки ЗСУ від 21.08.2023 №308/20/38/дск виконують завдання в м. Черкаси, з 22.09.2023 переміщенні для виконання робіт з дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку до … військова частина НОМЕР_7 АДРЕСА_2 : Солдат ОСОБА_1 , майстер обслуги регламенту засобів зв`язку цеху регламенту та ремонту…";

25.11.2023 "Відповідно до бойового розпорядження Угруповання Військ зв`язку та кібербезпеки Збройних Сил України від 21.08.2023 №308/20/38/У/дск, та бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.11.2023 №78/дск нижчеперейменовані військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 відряджені для виконання завдань з ремонту та дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку та з метою ротації особового складу, який первісно виконує зазначені задачі, з 27 листопада 2023 року польова майстерня зв`язку до військової частини НОМЕР_5 АДРЕСА_1 у складі:… ОСОБА_1 , майстер обслуги регламенту засобів зв`язку цеху регламенту та ремонту…" /а.с. 40-42/.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" визначено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Так, "Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією", затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 №309 (далі Перелік №309), прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією".

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до визначення, наведеного у статті 1 Закону України "Про оборону України", район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Згідно з наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.09.2023 №247 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" /а.с. 43/, м. Черкаси Черкаської області в серпні 2023 не входить в райони ведення воєнних (бойових) дій.

Згідно з наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.10.2023 № 273 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" /а.с. 44-45/, м. Волочиськ Хмельницької області в вересні 2023 не входить в райони ведення воєнних (бойових) дій.

Згідно з наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.12.2023 № 341 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" /а.с. 46-47/, смт. Черкаське Дніпропетровської області в листопаді 2023 не входить в райони ведення воєнних (бойових) дій.

Згідно з наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.01.2024 №2 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" /а.с. 48/, смт. Черкаське Дніпропетровської області в грудні 2023 не входить в райони ведення воєнних (бойових) дій.

Таким чином, м. Черкаси, м. Волочиськ Хмельницької області та смт. Черкаське Дніпропетровської області у період з 31.08.2023 - 21.08.2023 (м. Черкаси, Черкаська область. Черкаська територіальна громада), з 22.09.2023 - 30.09.2023 (м. Волочиськ, Волочиської територіальної громади, Хмельницького району, Хмельницької області), з 27.11.2023 - 25.12.2023 (смт Черкаське, Черкаська селищна об`єднана територіальна громада, Самарівський район, Дніпропетровської області) - не входили до районів ведення воєнних (бойових) дій, які визначені наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій".

З цього слідує висновок, що у відповідача були відсутні підстави для видачі довідки про безпосередню участь у бойових діях за формою згідно з додатком 6 відповідно до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 року № 413.

Крім того, суд звертає увагу і на характер виконуваних позивачем завдань: виконання робіт з дообладнання (встановлення) сучасних засобів зв`язку на озброєння та військову техніку в с. Волочиськ Хмельницька область, в м. Черкаси, в смт. Черкаське Дніпропетровська область. Зазначені завдання хоча й передбачені бойовими розпорядженнями, однак, при цьому ОСОБА_1 фактично не виконував бойових завдань в районі ведення бойових дій, а займався ремонтом техніки та встановленням обладнання на військову техніку, перебуваючи в тилу.

За відсутності передбачених Порядком документів, командир військової частини не був уповноважений звертатися до комісії з приводу надання особі статусу учасника бойових дій, а отже діяв у порядку, на підставах та у спосіб, що встановлені законом.

Отже, за результатами розгляду даної адміністративної справи факт порушення Військовою частиною НОМЕР_1 процедури надання особі статусу учасника бойових дій не знайшов свого підтвердження.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_8 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков