Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №420/19432/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19432/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративний позов ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, у якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65085, м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, 14, код ЄДРПОУ 35303860) щодо зменшення за період з 30 січня 2020 року по 31 січня 2023 року розмірів відсотків премії, як складової грошового забезпечення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 420/25486/24,

2. Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65085, м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, 14, код ЄДРПОУ 35303860) на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 420/25486/24 здійснити нарахування і виплату за період з 30 січня 2020 року по 31 січня 2023 року грошового забезпечення ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) без зменшення відсоткових розмірів премії.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що 17 грудня 2024 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/25486/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року, задоволено позов ОСОБА_4 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та зобов`язано Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_5 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Однак, при здійсненні відповідного перерахунку грошового забезпечення позивача, відповідач протиправно зменшив за період з 30.01.2020 до 31.01.2023 розміри відсотків щомісячної премії.

Позивач зауважує, що розміри додаткових видів грошового забезпечення встановлювались відповідно у 2020-2023 роках і не можуть змінюватись у 2025 році при виконанні судового рішення.

Ухвалою суду від 24.06.2025 суд прийняв позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрив провадження в даній адміністративній справі. Розгляд справи вирішив проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, де вказує про хибність та необґрунтованість вимог і доводів позивача, просить відмовити у задоволенні позову.

У своїх доводах відповідач зазначив, що відповідач керується чинною Постановою № 704 та зокрема його пунктом 4, яка є обов`язковою для застосування, оскільки іншої не існує, а попередня не може бути відновлена судом. Скасування в судовому порядку пункту 6 Постанови № 103 не виливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу та окладу за військове звання так як зазначене скасування не може слугувати підставою для перерахунку грошового забезпечення, вихідної допомоги та підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 не створює підстав для здійснення перерахунку пенсій. Після скасування у судовому порядку змін, які були внесені до пункту 4 Постанови № 704, зміна розміру посадових окладів та окладів за військове звання Позивача не здійснювалась. Посадові оклади та оклади за військове звання розраховуються особам цивільного захисту, які у даний час перебувають на службі цивільного захисту, із застосуванням в якості розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який визначений законом на 01 січня 2018.

Відповідач звертає увагу, що положеннями Постанови № 704, на яку посилається позивач, визначено право за керівниками державних органів встановлювати в межах асигнувань надбавку за особливості проходження служби у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання у розмірі не менше 10%. З огляду на такі положення, вказані надбавки не мають конкретно визначеного розміру та є тимчасовими, оскільки їх виплата поставлена в залежність від бюджетних асигнувань та особистий внесок осіб рядового і начальницького складу в результати служби. Разом з тим, Постанова № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток виплати премії.

Отже, необхідність реалізації дій державними органами та їх посадовими особами виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення та інших додаткових виплат із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року не має юридичних підстав.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній документі.

Судом встановлено, що з 2015 року по 31 січня 2023 року сержант служби цивільного захисту ОСОБА_1 проходив службу на посаді рятувальника відділення рятувальних робіт групи рятувальних робіт аварійно-рятувальної частини Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України в Одеській області.

31 січня 2023 року наказом начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області № 51 о/с рятувальник відділення рятувальних робіт групи рятувальних робіт аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області сержант служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнений зі служби цивільного захисту за пунктом 176 пп. 3 (за станом здоров`я) Положення про порядок проходження служби довільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593.

02.07.2024 року позивач звернувся до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області із заявою про надання відомостей про грошове забезпечення ОСОБА_1 в період 2020 - 2023 років, а також з пропозицією, у разі не правильного нарахування і виплати грошового забезпечення, здійснити перерахунок його грошового забезпечення з рахуванням щорічних змін прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідач листом від 01.08.2024 року повідомив позивача, що за період проходження військової служби грошове забезпечення виплачувалося відповідно до чинних нормативно-правових актів, у зв`язку з чим підстави для здійснення перерахунку відсутні.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача при встановленні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахунку грошової допомоги на оздоровлення, в період з 29.01.2020 року по 31.01.2023 року, звернувся до суду з відповідним позовом, який був предметом розгляду у межах справи №420/25486/24.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 по справі №420/25486/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року, позов ОСОБА_1 було задоволено

Визнано протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_5 грошового забезпечення за період з 30 січня 2020 року по 31 січня 2023 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_5 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 30 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_5 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_5 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_5 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

28 травня 2025 року Аварійнорятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на банківський рахунок позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 420/25486/24 перераховано 893,60 гривень.

29 травня 2025 року адвокат Матієнко І.С. звернувся з адвокатським запитом до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з приводу правильного і повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 420/25486/24 і надання повного розрахунку виконання такого судового рішення.

05 червня 2025 року Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на адвокатський запит наданий перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_4 на виконання судового рішення № 420/25486/24 та повідомлено, що такий перерахунок виконаний відповідно до алгоритму визначеного в листі Державної служби надзвичайних ситуацій України від 18 серпня 2023 року № 20-15603/201.

З наявної у справі довідки згідно рішення суду від 17.12.2024 по справі №420/25486/24, складеної відповідачем від 05.06.2025 №105 суд встановив, що відповідачем при здійсненні перерахунку грошового забезпечення зменшено відсотковий розмір щомісячної премії позивача, яка йому була виплачена при проходженні військової служби, зокрема:

54% з 30 січня 2020 року по листопад 2020 року включно, при виплаченій під час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 113%,

64% за грудень 2020 року, 40% з січня 2021 року по липень 2021 року включно, 42% за серпень 2021 року, 40% з вересня 2021 року по грудень 2021 року включно, при виплаченій під час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 125%,

40% з січня 2022 року по березень 2022 року включно при виплаченій під час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 161%,

34% у квітні 2022 року при виплаченій пі час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 153%,

33% у травні 2022 року при виплаченій пі час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 150%,

10% у червні 2022 року при виплаченій пі час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 85%,

30% у липні 2022 року та 28% у серпні 2022 року, при виплаченій пі час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 145%,

43% з вересня 2022 року по листопад 2022 року включно при виплаченій пі час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 165%,

99% у грудні 2022 року та 72% у січні 2023 року при виплаченій пі час проходження служби премії виходячи з відсоткового розміру за цей період - 245%.

Вважаючи такі дії відповідача щодо зменшення під час перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 30.01.2020 по 31.01.2023 на виконання рішення суду відсоткових значень розміру премії, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч.1-3 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною 4 ст.9 Закону №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція № 623).

Порядок та розмір преміювання врегулювано у розділі ХVІ Інструкції № 623.

Так, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.

Особи рядового і начальницького складу позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим особам рядового і начальницького складу.

У рапортах із клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково), поданих у кінці кожного місяця, рапортах безпосередніх керівників із клопотанням про виплату премії (позбавлення повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставами для цього.

Премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).

Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.

Премія в місяці звільнення зі служби не виплачується особам рядового і начальницького складу: які звільняються зі служби за невиконання ними умов контракту та у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили (з місяця, у якому надійшов витяг із наказу про звільнення); у разі допущення в органі управління (підрозділі) подій, пов`язаних із загибеллю людей із вини осіб рядового і начальницького складу під час виконання ними службових обов`язків, чи скоєння злочинів - керівнику та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання подіям і злочинам.

Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.

Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) – наказами вищих керівників.

Нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу за професіоналізм та відвагу під час ліквідації надзвичайних ситуацій, за спортивні досягнення може здійснюватися понад фонд преміювання, визначений у пункті 1 цього розділу, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється за окремими рішеннями ДСНС.

Аналіз наведених норм вказує, що право преміювати осіб рядового і начальницького складу служби захисту цивільного населення належить керівник органу.

Водночас у разі вчинення військовослужбовцем порушення (проступку), військовослужбовець, який допустив таке правопорушення (проступок), може бути за рішенням керівника, оформленим відповідним наказом, позбавлений премії або ж її розмір може бути зменшений, проте виключно за той календарний місяць, у якому допущене відповідне порушення (проступок). Право зменшувати розмір премії або ж позбавляти військовослужбовця премії вже після її виплати та звільнення військовослужбовця зі служби Інструкцією №623 не передбачене.

Водночас, під час розгляду даної справи, порівнюючи дані розрахунку згідно рішення суду від 17.12.2024 по справі №420/25486/24 грошового забезпечення сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 за період 30.01.2020 по 31.01.2023 суд встановив, що при встановленому під час проходження позивачем служби відсотковому розмірі виплаченої премії: 113% з січня 2020 року по листопад 2020 року, 125% з грудня 2020 року по грудень 2021 року, 161% з січня 2022 року по березень 2022 року, 153% у квітні 2022 року, 150% у травні 2022 року, 85% у червні 2022 року, 145% у липні-серпні 2022 року, 165% з вересня 2022 року по листопад 2022 року та 245 % у грудні 2022 року та у січні 2023 року, під час перерахунку на виконання рішення суду грошового забезпечення позивача відсоткові розміри премії позивача були зменшені, та відповідачем застосовані у інших розмірах: 54% з 30 січня 2020 року по листопад 2020 року включно, 64% за грудень 2020 року, 40% з січня 2021 року по липень 2021 року включно, 42% за серпень 2021 року, 40% з вересня 2021 року по грудень 2021 року включно, 40% з січня 2022 року по березень 2022 року включно, 34% у квітні 2022 року, 33% у травні 2022 року, 10% у червні 2022 року, 30% у липні 2022 року та 28% у серпні 2022 року, 43% з вересня 2022 року по листопад 2022 року включно, 99% у грудні 2022 року та 72% у січні 2023 року.

Суд вважає таку поведінку відповідача протиправною, оскільки чинним законодавством, зокрема Інструкцією №623, за жодних обставин не передбачено право керівника зменшувати розміри виплаченої військовослужбовцю під час проходження військової служби премії вже після його звільнення зі служби.

Не є такою обставиною відповідно й перерахунок грошового забезпечення на виконання судового рішення.

З огляду на приписи ч.2 ст.19 Конституції України, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених законом, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

У розглядуваних правовідносинах відповідач, зменшуючи відсоткові розміри премії позивача за спірний період вже після його звільнення з військової служби за відсутності повноважень на вчинення таких дій діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Таким чином, встановлені обставини у справі свідчать про протиправність дій відповідача щодо зменшення позивачу відсоткового розміру премії під час перерахунку грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 31.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі №420/25486/24, такі дії призвели до порушення державних гарантій, установлених законодавством для військовослужбовців, порушень прав та інтересів позивача.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи усе викладене вище, суд вважає наявними підстави для задоволення позову ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не розподіляються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо зменшення за період з 30 січня 2020 року по 31 січня 2023 року розмірів відсотків премії, як складової грошового забезпечення ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 420/25486/24.

Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі № 420/25486/24 здійснити нарахування і виплату за період з 30 січня 2020 року по 31 січня 2023 року грошового забезпечення ОСОБА_1 без зменшення відсоткових розмірів премії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, код ЄДРПОУ 35303860, адреса: вул.Тираспольське шосе, 14, м.Одеса, 65085.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА