Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №400/2604/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2026 р. № 400/2604/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( далі - відповідач або РТЦК), що містив вимоги:

-визнати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 протиправними діями;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації;

-стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Позивача ОСОБА_1 понесені ним судові витрати та витрати на правничу допомогу.

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 , зокрема, зазначив, що відмова відповідача у наданні відстрочки від призову є протиправною. На думку позивача, його заява про надання відстрочки мала бути задоволена та мала бути надана належним чином оформлена довідка.

Ухвалою від 20.03.2025 суд задовольнив заяву позивача про забезпечення позову та заборонив РТЦК вчиняти дії щодо призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі.

Ухвалою від 24.03.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.08.2025, справу № 400/2604/25 передано на розгляд судді Птичкіній В.В.

Ухвалою від 26.08.2025 було прийнято справу до розгляду.

РТЦК подв до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав з підстав, що викладені у відзиві.

Як встановлено судом, 13.01.2025 позивач звернувся до Голови комісії Центрального РТЦК (далі - Комісія) із заявою, якою повідомив про те, що він є особою, яка, на підставі пункту 24 частини першої статті 23 Закону України від 21.10.1993 № 3543 "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543), не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. У заяві позивач просив оформити йому у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

До заяви, згідно з її текстом, ОСОБА_1 додав: засвідчену копію паспорту та РНОКПП; засвідчену копію свідоцтва про народження; засвідчену копію свідоцтва про народження батька; засвідчену копію довідки про здійснення постійного догляду; засвідчену копію паспорту та РНОКПП баби; засвідчену копію довідки ЛКК.

21.01.2025 Комісія Центрального РТЦК прийняла рішення, яким відмовила позивачу в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причиною відмови вказано: "не підтверджено наявність інвалідності (1-ї або 2-ї групи) у особи, яка потребує догляду".

Незгода позивача з відмовою стала причиною його звернення до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (частина сьома статті 23 Закону № 3543).

Порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення, відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону № 3543, визначається Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок № 560).

Позивач звернувся до голови Комісії із заявою за формою, визначеною у додатку 4 до Порядку № 560.

Відповідно до пункту 60 Порядку (у редакції, що була чинною на момент розгляду заяви позивача), Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Додаток 5 до Порядку № 560 встановлює перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Зокрема, відповідно до пункту 24 частини першої статті 23 Закону № 3543, документами, що підтверджують право на відстрочку є: для військовозобов`язаних, зазначених у пункті 7-1 глави ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", - військово-обліковий документ з відміткою про звільнення в запас військовослужбовців строкової військової служби відповідно до Указу Президента України від 7 березня 2024 р. № 149;

для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці восьмому підпункту 1 пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку", - довідка про займану посаду, засвідчена в установленому законодавством порядку.

Вирішуючи позовну вимогу про визнання відмови протиправною, суд зазначає наступне.

Позивачем було подано заяву до відповідача із проханням надати відстрочку від призову на підставі пункту 24 частини першої статті 23 Закону № 3543. Визначених Порядком № 560 документів, згідно із текстом заяви, подано не було. На підставі поданих позивачем документів, Комісією було розглянуто заяву від 13.01.2025 як таку, що подана на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону № 3543.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 23 Закону № 3543, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

- члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Порядок № 560 передбачає, що заявником для отримання відстрочки від призову на військову службу на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону № 3543 має бути подано: для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Комісією було прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки по причині непідтвердження наявності інвалідності у особи, яка потребує догляду.

Суд враховує пояснення позивача у позові про подання заяви саме на підставі пункту 24 частини першої статті 23 Закону № 3543 тим, що позивач вважав мотивування даного пункту відповідним його ситуації. На думку позивача, він належить саме до таких "інших військовозобов`язаних".

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач додав до заяви від 13.01.2025 зокрема копію довідки ЛКК та довідку про здійснення постійного догляду, які також були додані до позову (аркуші справи 20-21). Надані копії документів не містять інформації про інвалідність особи, яка потребує догляду.

Отже, у суду відсутні підстави для визнання відмови РТЦК у наданні відстрочки від призову протиправною.

Вирішуючи позовну вимогу про зобов`язання відповідача надати позивачу відстрочку від призову на військову службу, суд керувався таким.

Позов не містить вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 21.01.2025. За наявності чинного рішення про відмову у наданні відстрочки підстави для покладення на відповідача обов`язку прийняти ще одне рішення з того ж питання, але протилежного змісту, у суду відсутні.

На підставі викладеного суд встановив, що у Комісії, за результатами розгляду заяви позивача, не виник обов`язок з надання відстрочки від призову на військову службу.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна