Постанова від 01 березня 2026 р. у справі №300/77/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 300/77/25 пров. № А/857/31069/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Носа С.П.,

суддів Гуляка В.В., Онишкевича Т.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року у справі №300/77/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

суддя у І інстанції Шумей М.В.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення не зазначено,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2025 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області №091630002031 від 24.12.2024 про відмову у перерахунку пенсії, а саме у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України “Про державну службу”;

- зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи в органах державної податкової служби з 03.02.1997 по 10.04.2023;

- зобов`язати відповідача перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 18.12.2024, здійснивши нарахування та виплату пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 за №3723-ХІІ з урахуванням довідок за №198/09-19-10-02 від 17.12.2024 та за №199/09-19-10-02 від 17.12.2024 про складові заробітної плати державного службовця та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, виданих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.

Позовні вимоги мотивовані прийняттям ГУ ПФУ в Донецькій області протиправного рішення №091630002031 від 24.12.2024 про відмову у перерахунку пенсії, а саме у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України “Про державну службу”.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржило ГУ ПФУ в Донецькій області, яке із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що періоди роботи посадових осіб в органах Державної податкової служби на посадах в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання, не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Згідно з наданими документами, станом на 01.05.2016 позивачка не набула необхідного стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Відтак, ОСОБА_1 не має права на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Окрім того вважає, що оскільки пенсія відповідно до Закону України “Про державну службу” ОСОБА_1 ще не призначена, задоволення вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням наданих довідок свідчить про вирішення спору, який ще відсутній, (тобто, на майбутнє), що суперечить основним засадам адміністративного судочинства та його принципам.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_1 підтримала доводи, викладені у оскаржуваному судовому рішенні, заперечила обґрунтованість апеляційних вимог та просила залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та з 24.06.2019 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У період з 19.03.1996 до 10.04.2023 включно позивач працювала в органах державної податкової служби; 18.03.1996 - прийняла присягу державного службовця, що підтверджується записами трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 19.08.1982.

18.12.2024 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". До вказаної заяви позивачем долучено довідки, надані Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області за №198/09-19-10-02 від 17.12.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на грудень 2024 року, а також довідку №199/09-19-10-02 від 17.12.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

За результатами розгляду заяви позивача ГУ ПФУ в Донецькій області рішенням №091630002031 від 24.12.2024 відмовило позивачу у перерахунку пенсії, а саме переході на пенсію за віком згідно Закону України “Про державну службу”, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

Одночасно, роз`яснено, що періоди роботи працівників/службових осіб державних податкових адміністрацій (інспекцій), посадових осіб державної податкової служби /органів доходів і зборів на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання - органи Пенсійного фонду України не зараховують до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. За результатами розгляду документів, враховано тільки період з 19.03.1996 по 02.02.1997 на посаді державного податкового інспектора відділу податків і зборів з колективних підприємств і кооперативів Державної податкової інспекції, що є недостатнім для призначення відповідного виду пенсії.

Вважаючи таку відмову ГУ ПФУ в Донецькій області протиправною, ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 46 Закону України "Про державну службу" №889-VIII (далі -Закон №889-VIII) визначені особливості стажу державної служби, а саме у частині 2 зазначено, що до стажу державної служби зараховуються, зокрема, час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом №889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII.

Згідно з пунктом 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, як вірно зазначено судом першої інстанції в цьому випадку слід керуватись Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі - Порядок №283).

Відповідно до пункту 2 Порядку №283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті державної податкової служби.

Окрім цього, згідно з пунктом 342.4 статті 342 Податкового кодексу України (далі - ПК України) посадові особи контролюючих органів є державними службовцями.

Відповідно до статті 344 ПК України пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

При цьому, період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Згідно зі статтею 343 ПК України посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються, зокрема, такі спеціальні звання: інспектор податкової служби I рангу; інспектор податкової служби II рангу; інспектор податкової служби III рангу; радник податкової служби I рангу; радник податкової служби II рангу; радник податкової служби III рангу.

Приписами пункту 57 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України установлено, що спеціальні звання податкової служби, встановлені цим Кодексом, присвоюються посадовим особам контролюючих органів, яким раніше було присвоєно спеціальні звання податкової та митної служби. Період роботи (служби) зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоювалися спеціальні та/або персональні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Слід також зазначити, що спеціальним законом, який визначав статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності був Закон України «Про державну податкову службу в Україні» №509-XII.

Цим законом визначено, що посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання: головний державний радник податкової служби, державний радник податкової служби I рангу, державний радник податкової служби II рангу, державний радник податкової служби III рангу, радник податкової служби I рангу, радник податкової служби II рангу, радник податкової служби III рангу, інспектор податкової служби I рангу, інспектор податкової служби II рангу, інспектор податкової служби III рангу.

Отже, як Законом №889-VIII, так і нормами діючих до нього Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон №3723-ХІІ) і Закону №509-ХІІ та Порядку №283 передбачалось зарахування до стажу державної служби роботи (служби) на посадах керівних працівників і спеціалістів в органах державної податкової служби та її територіальних органів.

Разом з тим, згідно з пунктом 9 Порядку присвоєння спеціальних звань посадовим особам органів доходів і зборів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 №839 (далі - Порядок №839), посадовій особі, яка перебувала на державній службі та вперше призначена на посаду в органах доходів і зборів, присвоюється спеціальне звання за посадою, на яку призначено особу, з урахуванням встановленого співвідношення рангів державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 №306 "Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями" затверджено Порядок присвоєння рангів державних службовців, співвідношення рангів державних службовців і військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями згідно з додатками 1-10.

Тобто, наведені норми підтверджують, що посадові особи контролюючих органів, в даному випадку податкового органу, віднесені до державних службовців за певними особливостями, тобто, з присвоєнням спеціальних звань, які відповідають певним категоріям та рангам державних службовців.

З наведеного слідує, що в органах державної податкової служби присвоюються спеціальні звання, які прирівнюються до відповідного рангу державного службовця.

Також, Верховний Суд України сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах. Зокрема, у постанові від 08.10.2013 у справі №21-275а13 вказано, що аналіз положень статті 37 Закону №3723-ХІІ, Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 №509-ХІІ (чинного на час роботи позивача в податковому органі) дає підстави вважати, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Аналогічний підхід застосування зазначених норм права висловлений і Верховним Судом у постанові від 03.07.2018 (справа №586/965/16-а).

Отже, посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому, період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно з відомостями трудової книжки позивачки, ОСОБА_1 працювала:

- з 19.03.1996 по 25.11.1996 - на посаді державного податкового інспектора відділу податків і зборів з колективних підприємств і кооперативів Державної податкової інспекції по м. Івано-Франківську; 18.03.1996 - прийняла Присягу державного службовця;

- з 26.11.1996 по 01.06.1997 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу податків і зборів з колективних підприємств і кооперативів Державної податкової адміністрації у м. Івано-Франківську; 03.02.1997 - присвоєно спеціальне звання “Інспектор податкової служби III рангу”;

- з 02.06.1997 по 31.08.1997 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу податків і зборів з державних підприємств за рішенням конкурсної комісії Державної податкової адміністрації у м. Івано-Франківську;

- з 01.09.1997 по 16.02.1998 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу прямих податків Державної податкової адміністрації у м. Івано-Франківську;

- з 17.02.1998 по 31.05.2000 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу прямих податків Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську; 01.03.2000 присвоєно спеціальне звання “Інспектор податкової служби II рангу”;

- з 01.06.2000 по 30.06.2002 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу справляння податків з великих платників Державної податкової інспекції у м. Івано- Франківську;

- з 01.07.2002 по 30.09.2004 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу прямих податків Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську; 01.04.2004 - присвоєно спеціальне звання “Інспектор податкової служби І рангу”;

- з 01.10.2004 по 19.01.2005 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу непрямих податків Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську;

- з 20.01.2005 по 31.10.2005 - на посаді головного державного податкового інспектора відділу непрямих податків Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську;

- з 01.11.2005 по 31.01.2007 - на посаді головного державного податкового інспектора сектору адміністрування ПДВ відділу оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську;

- з 01.02.2007 по 05.03.2012- на посаді головного державного податкового ревізора - інспектора відділу ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську;

- з 06.03.2012 по 20.06.2013 - на посаді головного державного податкового ревізора - інспектора відділу ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківськ Івано-Франківської області Державної податкової служби;

- з 21.06.2013 по 25.03.2015 - на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу контролю за декларуванням податку на додану вартість управління оподаткування та контролю об`єктів і операцій Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області; 21.06.2013 - присвоєно 13 ранг державного службовця; 17.12.2013 - присвоєно спеціальне звання “Інспектор податкової та митної справи І рангу”;

- з 26.03.2015 по 20.03.2016 - на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу контролю за декларуванням ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області;

- з 21.03.2016 по 12.06.2017 - на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування ПДВ управління податків і зборів з юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано- Франківській області;

- з 13.06.2017 по 31.07.2017 - на посаді старшого державного ревізора-інспектора відділу камеральних перевірок податкової звітності Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області;

- 01.08.2017 по 05.12.2017 - на посаді головного державного ревізора — інспектора відділу камеральних перевірок податкової звітності Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області;

- з 06.12.2017 по 02.09.2018 - на посаді головного державного ревізора - інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Івано- Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області;

- з 03.09.2018 по 03.10.2019 - на посаді головного державного ревізора - інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб, контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Івано-Франківського управління Головного управління ДФС в Івано-Франківській області;

- з 04.10.2019 по 02.09.2020 - на посаді державного ревізора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області; 04.09.2019 - присвоєно 7 ранг державного службовця;

- з 03.09.2020 по 21.12.2020 - на посаді старшого державного ревізора-інспектора Івано-Франківського відділу податків і зборів з юридичних осіб, податків і зборів з фізичних осіб, камеральних перевірок податкової звітності та економічного аналізу, управління податкового адміністрування Головного управління ДГІС в Івано-Франківській області;

- з 22.12.2020 по 05.07.2022 - на посаді старшого державного ревізора-інспектора (з 28.10.2021 на посаді старшого державного інспектора) Івано-Франківського відділу камеральних перевірок, управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Відокремленого підрозділу ДПС Головного управління ДПС в Івано-Франківській області;

- з 06.07.2022 по 10.04.2023 - на посаді старшого державного інспектора Івано- Франківського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Відокремленого підрозділу Головного управління ДПС в Івано-Франківській

області; 05.10.2022 - присвоєно 6 ранг державного службовця;

- 10.04.2023 - звільнена з посади у зв`язку з виходом на пенсію (п.7 ч.1 та ч. 3 ст.83 Закону України “Про державну службу” від 10.12.2025 №889-VІІІ).

Враховуючи зазначене, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що період роботи позивачки в органах державної податкової служби зараховується до стажу державної служби, тому дії пенсійного органу щодо відмови зарахувати до стажу державної служби позивачки такий період її роботи є протиправними, та наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до стажу державної служби позивачки вказаний період роботи.

Таким чином, апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 досягла необхідного пенсійного віку та має стаж на посаді державної служби понад 20 років, а відтак набула право на пенсію державного службовця за віком на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ, у зв`язку із чим апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення ГУ ПФУ в Донецькій області.

Щодо позовної вимоги про врахування довідок про складові заробітної для призначення пенсії державного службовця, то суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Пунктом 4 Порядку № 622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 (далі - Порядок №622) форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1, у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII та пунктом 4 Порядку №622:

- для осіб, які на момент звернення перебувають на державній службі - пенсія обчислюється у розмірі 60% від фактичної заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а до 01.01.2011 - страхові внески на державне пенсійне страхування);

- для осіб, які на момент звернення не є державними службовцями - пенсія призначається у розмірі 60% заробітної плати діючого державного службовця відповідної (прирівняної) посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок.

При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються у розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії; інші виплати (премії, надбавки, матеріальна допомога тощо) визначаються за вибором особи за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд, починаючи з 1 травня 2016 року. У разі відсутності такого періоду - з розрахунку виплат за травень 2016 року як повного місяця.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 24.09.2025 при розгляді справи №560/706/25, який в силу приписів частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховуються апеляційним судом під час вирішення цього спору.

Позивачку звільнено з державної служби 10 квітня 2023 року. Таким чином, у неї наявні 60 календарних місяців роботи на державній службі починаючи з 1 травня 2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка за №198/09-19-10-02 від 17.12.2024 включає в себе посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, довідка №199/09-19-10-02 від 17.12.2024 про інші складові заробітної плати, видана за листопад 2024 року, а тому позивачка має право на обчислення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ з урахуванням цих довідок.

Підсумовуючи наведене, на переконання апеляційного суду, суд першої інстанції правильно по суті вирішив даний публічно-правовий спір, а тому оскаржуване рішення суду слід залишити без змін.

Згідно статі 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року у справі № 300/77/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. П. Нос

судді В. В. Гуляк

Т. В. Онишкевич