Постанова від 01 березня 2026 р. у справі №200/5218/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року справа №200/5218/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року у справі № 200/5518/25 (головуючий суддя І інстанції – Зеленов А.С.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20 100 грн щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20 100 грн щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати позивачу виплат грошового забезпечення та компенсацій, призначених у відповідності до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 08.01.2025 № 11, а саме: щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, грошове забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024, одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460; сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" , компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату позивачу:

щомісячної премії у розмірі 523% посадового окладу за період з 1 січня по 2 січня 2025 року, набавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 1 січня по 02 січня 2025 року;

грошового забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та вислугу років після перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 03.01.2025 по 08.01.2025, та з 31.05.2024 по 31.12.2024;

одноразової грошової допомоги у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний (шістнадцять повних) календарний місяць служби у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов виплати де-яким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби від 17.09.2014 № 460;

грошових сум компенсації за 10 (десять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 року і 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 року відповідно до абзацу третього пункту 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

компенсації невикористаної додаткової відпустки учасникам бойових дій за 2024 рік, терміном 14 (чотирнадцять) діб згідно з пунктом 3 розділу ХХХI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

В обґрунтування позову зазначив, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 03.10.2023 по 08.01.2025.

В період проходження військової служби 08.12.2023 під час участі в бойових діях отримав поранення: множинний ВОСП голови, обличчя, правого суглобу, правої кисті, правого стегна, правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток у в/з, ВОС лівої гомілки, суглобу ЗЧМТ, струс головного мозку, що підтверджується формою 100, у зв`язку з чим проходив стаціонарне лікування.

Проте, в період проходження ним служби відповідач не нараховував і не сплачував позивачу в повному обсязі грошове забезпечення, а саме: додаткову винагороду, передбачену п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, за листопад 2024 року та грудень 2024 року та грошову винагороду у розмірі 20 100 грн за листопад 2024 року та грудень 2024 року, а також оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років за ці місяці.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20 100 грн щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024року, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 20 100 грн щомісячно за листопад 2024 року та грудень 2024 року у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, а також окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років за листопад 2024 року та грудень 2024 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Позивачу за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 з жовтня 2023 року по 08.01.2025 повністю виплачене належне грошове забезпечення, в тому числі за лікування по пораненню, що включає в себе виплату за перебування у відпустці у зв`язку з лікуванням.

У відповідача відсутня довідка (висновок) ВЛК, яка (який) визначає потребу у тривалому лікуванні позивачу після серпня 2024 року

Факт відсутності зазначеної довідки (висновку) ВЛК, виключає обов`язок Військової частини НОМЕР_1 здійснювати нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу з підстав наведених в позові.

Крім того, постановою № 168 не передбачено додаткову винагороду у розмірі 20 100,00 грн.

У разі, якщо після закінчення строку переогляду (6 - 12 місяців), придатність / непридатність військовослужбовця до військової служби ВЛК не було встановлено, виплата ЩГЗ призупиняється до встановленої дати переогляду ВЛК/призначення та вступу в посаду / допущення до тимчасового виконання посади / зарахування до складу військових частин (підрозділів) резерву.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП “Діловодство спеціалізованого суду”.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему “Електронний суд” матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі “Електронний суд”.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Встановлені обставини справи.

ОСОБА_1 , проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 03.10.2023 по 08.01.2025, що підтверджується відміткою у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

08.01.2025 солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби).

При виконанні бойового завдання 08.12.2023 позивач отримав поранення, що підтверджується первинною медичною карткою (форма 100) від 08.12.2023 № 18288/18.

З 09.12.2023 по 19.12.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарні імені І.І. Мечникова "ДОР", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № Е19966.

З 19.12.2023 по 27.01.2024 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у КНП "Черкаська обласна лікарні Черкаської обласної ради, що підтверджується виписками із медичної карти хворого № 29054 від 01.01.2024, № 39 від 12.01.2024, № 1081 від 27.01.2024.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 283 від 26.01.2024 ОСОБА_1 визначено потребу у відпустці для лікування після поранення на 30 календарних днів, поранення за ступенем тяжкості кваліфіковано, як тяжке.

З 08.02.2024 по 20.02.2024 військовослужбовець перебував на стаціонарному лікування КНП Центральна клінічна лікарні Дружківської міської лікарні, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 745.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 958 від 13.02.2024 встановлено, що поранення військовослужбовець отримав внаслідок артилерійського обстрілу зі сторони противника під час виконання бойового завдання, будь-яких порушень з боку ОСОБА_1 військової частиною не виявлено.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 2272/2 від 02.03.2024 ОСОБА_1 визначено потребу у відпустці для лікування після поранення на 30 календарних днів , поранення за ступенем тяжкості кваліфіковано, як тяжке.

З 22.03.2024 по 15.04.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Державному інституті "Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України, що підтверджується виписним епікризом № 630262.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 1627/6 від 15.04.2024 ОСОБА_1 визначено потребу у відпустці для тривалого лікування після поранення, поранення за ступенем тяжкості кваліфіковано, як тяжке.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 70 від 25.05.2024 ОСОБА_1 потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у Військовій частині НОМЕР_3 .

З 24.06.2024 по 10.07.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласний госпіталь ветеранів війни", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2955.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 2806 від 09.07.2024 ОСОБА_1 проведено медичний огляд у військово-лікарській комісії КНП ХОР ОГВВ, встановлено діагноз: сповільненоконсолідуючий перелом обох кісток правої гомілки, фіксований АЗФ, посттравматична нейропатія малогомілкового нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 08.12.2023, лікованного оперативно (29.12.2023 Монтаж АЗФ по типу Ілізарова) с тимчасовим порушенням функції. Відповідно до класифікатора розподілу травм за ступенем важкості, затвердженого наказом МОЗ № 370 від 04.07.2007 травма визначена, як важка. Поранення ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 міс. та потребу в стаціонарному лікуванні.

З 31.07.2024 по 20.08.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Міська клінічна багатопрофільна лікарні № 17" Харківської міської ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 10985.

З 20.08.2024 по 30.09.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласний госпіталь ветеранів війни", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3922.

З 03.10.2024 по 30.10.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради "Обласний госпіталь ветеранів війни", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 4697.

У відповідності до Свідоцтва про хворобу № 3348, виданого 25.10.2024 № 2141, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

13.02.2025, 07.07.2025, 01.07.2025 представником позивача відповідачу направлялись запити щодо грошового забезпечення позивача.

Листом від 11.03.2025 відповідач повідомив, що грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода, визначена Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 буде перерахована та виплачена ОСОБА_1 на основі отриманих із запитом медичної документації. Витребувані згідно запиту документи щодо ОСОБА_1 будуть надані після проведення перерахунку та виплат грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди, визначеної Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022.

Листом від 12.07.2025 відповідач повідомив, що згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 11 від 08.01.2025 солдата ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 , колишнього стрільця - помічника гранатометника 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 6 механізованої роти 2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , з 08.01.2025 виключено зі списків особового складу частини.

Після надання усіх підтверджуючих документів, щодо лікування по пораненню, згідно розрахункової відомості № 19 від 15.08.2024 ОСОБА_1 були нараховані належні кошти, а саме:

- додаткова винагорода за липень 2024 у сумі 11 612,90 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 31 по 31 січня 2024 у сумі 3225,81 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 01 по 26 лютого 2024 у сумі 89 655,17 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 05 по 05 березня 2024 у сумі 3225,80 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 01 по 15 та з 17 по 30 квітня 2024 у сумі 96 666,67 грн;

- додаткова винагорода 100000 грн. за час лікування по пораненню в період з 01 по 15 та з 26 по 31 травня 2024 у сумі 67 741,94 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 24 по 30 червня 2024 у сумі 23 333,33 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 01 по 10 липня 2024 у сумі 32 258,06 грн;

Утримано військовий збір 4915,81 грн.

На картковий рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ КТ “ПРИВАТБАНК” було перераховано 322 803,87 грн 22.08.2024.

Після надання усіх підтверджуючих документів, щодо лікування по пораненню, згідно розрахункової відомості № 8 від 20.02.2025 ОСОБА_1 були нараховані належні кошти, а саме:

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 31 по 31 липня 2024 у сумі 3225,81 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню по 31 серпня 2024 у сумі 100 000,00 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню по 30 вересня 2024 у сумі 100 000,00 грн;

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 03 по 15 жовтня 2024 у сумі 41 935,48 грн.

Утримано військовий збір 3677,42 грн.

На картковий рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ КТ “ПРИВАТБАНК” було перераховано 241 483,87 грн 22.02.2025.

Після надання усіх підтверджуючих документів, щодо лікування по пораненню, згідно розрахункової відомості № 8 від 23.04.2025 ОСОБА_1 були нараховані належні кошти, а саме:

- додаткова винагорода 100 000 грн за час лікування по пораненню в період з 16 по 30 жовтня 2024 у сумі 48 387,10 грн.

Утримано військовий збір 725,81 грн.

На картковий рахунок ОСОБА_1 відкритий в AT КТ “ПРИВАТБАНК” було перераховано 47 661,29 грн 24.04.2025.

Відповідно до наказу МОУ від 07.06.2018 № 260 розділ 28 п. 1 грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Згідно наказу МОУ від 07.06.2018 № 260, розділу 28 п. 5 грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі оклад} за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до наказу МОУ від 07.06.2018 № 260 розділ 1 п. 9 грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії про потребу в тривалому лікуванні та рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах.

Підставою для виплат грошового забезпечення за період перебування у розпорядженні військовослужбовця та видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та інші документи (виписні (перевідні) епікризи, висновки ВЛК), які підтверджують лікування та ступінь важкості поранення (виписні (перевідні) епікризи, висновки ВЛК в т.ч. на потребу в довготривалому лікуванні після чотиримісячного терміну безперервного лікування).

В разі наявності інших документів, про перебування вказаного військовослужбовця на лікуванні, надати їх у Військову частину НОМЕР_1 для здійснення перерахунку.

Розрахункові картки свідчать, що виплати щомісячної додаткової винагороди за період листопад-грудень 2024 року позивачу не здійснювались.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що позивач був визнаний ВЛК непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, що є обов`язковою умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 20 100 грн відповідно до абз. 5 п. 2 розділу ІІ Закону № 3161-ІХ та п. 1 постанови № 168.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами другою та третьою статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до абзацу 1 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 5 розділу XXVIII Порядку № 260 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Таким чином, військовослужбовцю Збройних Сил України, який перебуває у розпорядженні понад два місяці, виплачується грошове забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався і триває на теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” та № 69 “Про загальну мобілізацію”, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову № 168 (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 836 доповнено Постанову № 168, зокрема, абзацом сьомим пункту 1-1 в такій редакції: “Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень”.

Відповідно до пункту 2 постанови від 09.08.2023 № 836, вона набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023.

15.09.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1001, якою абзац 7 пункту 1-1 Постанови № 168 викладено в такій редакції: “Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень”.

Відповідно до пункту 2 постанови від 15.09.2023 № 1001, вона набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023.

Разом із цим, абзацом 5 пункту 2 розділу ІІ Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану” від 28.06.2023 № 3161-IX (далі Закон № 3161-ІХ) установлено, що в період дії воєнного стану в Україні військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Закону № 3161-ІХ цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, крім, зокрема, пункту 2 цього розділу, який набирає чинності через 30 днів з дня опублікування цього Закону, та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з першого числа місяця, в якому опублікований цей Закон.

Закон № 3161-ІХ опубліковано 30.06.2023, отже, абз. 5 п. 2 розділу ІІ Закону № 3161-ІХ набрав чинності 31.07.2023.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що грошове забезпечення військовослужбовця, який у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, визнаний ВЛК обмежено придатним або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та перебуває у розпорядженні відповідних командирів понад два місяці, грошове забезпечення виплачується:

- до 31.05.2023 в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- з 01.06.2023 по 30.07.2023 відповідно до положень постанови № 168 у розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень;

- з 31.07.2023 (день набрання чинності абз. 5 п. 2 розділу ІІ Закону № 3161-ІХ) у розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 01.06.2023 військовослужбовцям, які отримали поранення та зараховані у розпорядження командира протягом двох місяців з дня зарахування виплачується грошове забезпечення, а у разі перебування у розпорядженні понад два місяці, щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 грн за таких умов:

1) у зв`язку з пораненням, пов`язаних із захистом Батьківщини;

2) визнання ВЛК такого військовослужбовця обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

3) зарахування його у розпорядження відповідного командира та після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні.

Як свідчать матеріали справи, 12 Регіональною ВЛК позивача визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджується Свідоцтвом про хворобу № 3348 за № вх. 2141 виданим 25.10.2024.

З огляду на вищевикладене, позивач був визнаний ВЛК непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, що є обов`язковою умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 20 100 грн відповідно до абз. 5 п. 2 розділу ІІ Закону № 3161-ІХ та п. 1 постанови № 168.

З огляду на вищевикладене суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року у справі № 200/5518/25 – залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року у справі № 200/5518/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 02 березня 2026 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 02 березня 2026 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв