Рішення від 22 лютого 2026 р. у справі №620/212/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2026 року Чернігів Справа № 620/212/26

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить наступне.

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( Ріпки) щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( Ріпки) виключити відомості про порушення правил військовою обліку з боку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 (Ріпки). Звання - молодший лейтенант. Номер в реєстрі Оберіг - 02092021 1358719500014. ВОС - 062700.

При користуванні додатком Резерв+ побачив відмітку про порушення правил військового обліку і причиною: «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП». Дата звернення 02.02.2025.

Позивачем було підготовлено та відправлено звернення про надання інформації до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) від 14.05.2025 року.

22.05.2025 року № 4в/2/1897 було отримано від ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) відповідь в якій зазначено, що згідно з даними АПС «Оберіг» позивач є порушником правил військовою обліку з наступних причин: «В порушення вимог пункту 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 та абзацу 8 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ви не з`явились 10.03.2025 року за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

До відповіді була додана копія повістки № 2696485 від 25.02.2025 року, в якій не має відмітки про те що вона позивачу була вручена належним чином, бо він відмовився від неї.

01.08.2025 року позивач повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) з питанням щодо надання протоколу або постави про притягнення його до адміністративної відповідальності.

08.08.2025 року № 4в/2/3073/І позивачем було отримано відповідь від 4 відділу Чернігівського Р ТЦК та СП (Ріпки), з інформуванням щодо того що будь-яких документів про притягнення позивача до відповідальності за адміністративне правопорушення передбачене КУпАП України - не має.

Вважаючи внесення відомостей до реєстру без попереднього розгляду справи, без рішення уповноваженого органу та без встановлення його вини протиправним, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

вважаємо за необхідне надати відзив на позовну заяву, адже така позовна заява не може бути задоволена , адже вся суть її обґрунтування зводиться до тверджень, що інформація про порушення ним ст. 210-1 КУпАП є персональними даними щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, внесення яких передбачено пунктом 20-1 частини 1 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-УЩХ

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону №195єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особову спадом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч. 1 ст. 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин 8 та 9 ст. 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

У той же час, відповідно до ст. 8 Закону №1951-VIII, до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

1) відомості про виконання військового обов`язку;

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);

3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»;

4) відомості про участь у бойових діях.

Відповідно до ч. З ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Тобто, інформація щодо порушення особою правил військового обліку (ст. 210 КУпАП) та/або порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст. 210-1 КУпАП) до моменту притягнення особи до адміністративної відповідальності є службовими даними щодо неналежного виконання такою особою військового обов`язку, а не персональними даними.

І лише після винесення постанови за результатами розгляду справи щодо невиконання особою військового обов`язку - інформація щодо притягнення такої особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення буде вноситися до персональних даних особи, як того і вимагає п. 20-1 Закону №1951-УІІІ.

Також варто зазначити, що відповідно до абз. 8 ч. 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці.

А згідно з п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560) за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служб.

Однак, в порушення вказаних вимог, позивач не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 за повісткою чим і вчинив правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, внаслідок чого відносно нього і було сформоване подання до Національної поліції про необхідність здійснення адміністративного затримання та доставлення його з метою складання відповідного протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.

Оповіщення позивача, щодо необхідності з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснювалося засобами поштового зв`язку, що також підтверджується інформацією наданою AT «Укрпошта» на запит позивача.

Відповідно до такої відповіді поштове відправлення було повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з відсутністю одержувача за вказаною адресою.

У той же час, відповідно до положень п. 41 Порядку №560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, позивач є таким, що вважається належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому звернення до органів Національної поліції про необхідність затримання та доставлення позивача до найближчого ТЦК та СП з метою складання протоколу було подано цілком законно та обгрунтовано.

Окремо суд зазначає, що станом на момент розгляду справи судом фактично відсутній предмет спору, адже подання ІНФОРМАЦІЯ_4 до органів Національної поліції про необхідність затримання та доставления позивача до найближчого ТЦК та СП з метою складання протоколу, про яке зазначається позивачем у позовній заяві, було скасовано.

Разом з тим, 15.01.2025 року було сформоване нове подання, яке не є предметом спірних правовідносин, адже сформоване після відкриття провадження по справі, до органів Національної поліції про необхідність затримання та доставлення позивача до найближчого ТЦК та СП з метою складання протоколу, адже як вбачається з наданого органом місцевого самоврядування акту - позивач, хоч і зареєстрований, але фактично не проживає за адресою реєстрації свого місця проживання.

Разом з тим, про зміну свого місця проживання позивач не повідомив та не став на облік за новим місцем проживання, хоча відповідно до підпункту 7 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Враховуючи викладене, суд дійшов переконання, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 02 березня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ