Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №460/3762/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2026 року м. Рівне№460/3762/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), Військово частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду через підсистему “Електронний суд” надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), в якій позивач просить суд:

визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), які полягали у незаконній видачі мобілізаційного розпорядження та направленні позивача на збори до військової частини НОМЕР_1 ;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування солдата позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначення на військову посаду;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити дії для звільнення позивача з військової служби.

Ухвалою від 03.03.2025 позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою від 27.10.2025 скасовано ухвалу судді Рівненського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі №460/3762/25 та направлено справу для продовження розгляду до Рівненського окружного адміністративного суду.

18.11.2025 адміністративна справа №460/3762/25 надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 24.11.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій прийнято до розгляду. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №460/3762/25.

Ухвалою від 29.01.2026 залучено військову частину НОМЕР_2 в якості другого відповідача у справі №460/3762/25.

Ухвалою від 10.02.2026 залучено Військову частину НОМЕР_3 в якості другого відповідача у справі №460/3762/25.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач є громадянином російської федерації та проживає в Україні на законних підставах. Після введення в Україні воєнного стану та оголошення загальної мобілізації був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) на військову службу по мобілізації, направлений до військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби. Позивач зазначає, що військовий обов`язок на нього, як на громадянина іншої держави, не поширюється, тож відповідач протиправно призвав його на військову службу під час мобілізації.

Від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, який мотивованими тим, що підстав для звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період визначені частиною 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Встановлений в ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» перелік підстав для звільнення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, в умовах дії воєнного стану є вичерпним. При цьому, ні Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», ні іншим нормативно-правовим актом, не передбачений порядок звільнення з військової служби військовослужбовця, який не підлягав призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених іншими нормативно-правовими актами.

Військова частина НОМЕР_2 подала відзив на позов у якому вказала, що 02 квітня 2025 року позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , а тому позовні вимоги мають бути заявлені саме до цієї військової частини.

ІНФОРМАЦІЯ_3 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні повністю. Зазначив, що призов позивача здійснено на підставі Указу Президента України про загальну мобілізацію та відповідно до вимог чинного законодавства. Вказав, що згідно зі списками військовозобов`язаних позивача було направлено до військової частини НОМЕР_1 , а наказом від 01.02.2025 № 39 – призвано на військову службу та відправлено до зазначеної військової частини.

Відповідач зазначив, що під час здійснення заходів з мобілізації були перевірені обставини щодо наявності підстав для відстрочки або звільнення позивача від призову, однак таких підстав встановлено не було. Із заявою про надання відстрочки позивач до відповідача не звертався, документів, які б підтверджували право на відстрочку, не подавав.

Також відповідач вказав, що після прибуття до військової частини НОМЕР_1 позивача наказом командира частини від 01.02.2025 № 33 зараховано до списків особового складу та призначено на посаду курсанта навчального підрозділу. З моменту зарахування до списків особового складу позивач набув статусу військовослужбовця.

На думку відповідача, оскаржувані накази є актами індивідуальної дії, які вичерпали свою дію шляхом виконання, а тому їх скасування не призведе до відновлення прав позивача. Законодавством не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказу про призов чи зарахування до військової частини; звільнення можливе виключно з підстав та в порядку, визначених законом.

Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином російської федерації, має посвідку на постійне проживання (серія НОМЕР_4 ). Проживає за адресою: АДРЕСА_2 . 6.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №33 від 01.02.2025 рядового ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначено на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти 2 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 01 лютого 2025 року зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення, і вважати таким, що з 01 лютого 2025 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2470 гривень на місяць, шпк «солдат».

У такому витязі з наказу зазначено, що ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Позивач, не погоджуючись з такими діями та рішеннями відповідачів, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам, суд враховує наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, визначає Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Відповідно до статті 1 цього Закону іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

У разі якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, застосовуються правила, передбачені таким міжнародним договором України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року "Про загальну мобілізацію", затвердженим Законом України від 03.03.2022 року №2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Разом з тим, відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

При цьому, статтею 26 Конституції України передбачено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закону № 2232-XII в редакції видання спірного наказу про призов іноземця по мобілізації) військовий обов`язок не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні.

Відповідно до статті 21-1 Закону № 2232-XII іноземці та особи без громадянства можуть бути прийняті на військову службу до Збройних Сил України за контрактом на посади рядового, сержантського і старшинського складу.

Для прийняття на військову службу іноземці та особи без громадянства звертаються до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем їх проживання.

Згідно ст. 21-2 Закону № 2232-XII для прийнятих на військову службу за контрактом іноземців та осіб без громадянства встановлюється випробувальний строк два місяці.

Під час дії особливого періоду військовослужбовцям із числа іноземців та осіб без громадянства, які проходять військову службу за контрактом, гарантується можливість припинення (розірвання) контракту за власним бажанням.

Указом Президента України від 10.06.2016 №248/2016 затверджено Положення про проходження військової служби у Збройних Силах України іноземцями та особами без громадянства.

На час видання спірного наказу вказаним Положенням визначено, що у разі відповідності іноземців вимогам проходження військової служби командир військової частини (навчального центру) укладає з іноземцями контракт про проходження відповідного виду військової служби та призначає їх на відповідні військові посади, про що видається наказ по особовому складу.

Про прийняття на військову службу за контрактом і призначення іноземців на відповідні військові посади військова частина (навчальний центр) повідомляє військовий комісаріат та вищий орган військового управління за підпорядкованістю.

Відповідно до п. 9 заначеного Положення, початок, призупинення і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, граничний вік перебування на ній визначаються Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Порядок обліку військовослужбовців, форми і призначення облікових документів, порядок їх складання і ведення визначаються Міністерством оборони України.

Як встановлено судом, позивач є громадянином російської федерації та на законних підставах постійно проживає в Україні. На нього як на іноземця не поширюється військовий обов`язок, передбачений статтею 65 Конституції України, і він не належить до категорії військовозобов`язаних чи резервістів у розумінні Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Також встановлено, що на момент оголошення мобілізації 24.02.2022 позивач як іноземець не проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України, не міг бути зарахованим (перебувати) у військовому оперативному резерві, тож не підлягав призову за мобілізацією або за призовом із числа резервістів в особливий період.

При цьому, позивач міг бути прийнятий на військову службу добровільно, лише шляхом укладення строкового контракту про проходження іноземцями та особами без громадянства військової служби у Збройних Силах України в порядку, передбаченому Положенням, яке затверджене Указом Президента України від 10.06.2016 №248/2016.

Однак, як вже було встановлено вище по тексту, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 призвано та відправлено для проходження військової служби у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , як такий, що призваний на військову службу під час мобілізації.

Доказів того, що позивач як іноземець виявив бажання проходити військову службу в Збройних Силах України за контрактом і уклав такий контракт, який би міг бути підставою для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування іноземця до списків особового складу Збройних Сил України та призначення його на відповідну посаду чи продовження військової служби, судом не здобуто.

Разом з тим, відсутність такого контракту позбавляє позивача права скористатися гарантованою йому частиною 3 статті 21-2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (у редакції Закону України від 14.04.2022 №2197-IX) можливістю припинення (розірвання) контракту під час дії особливого періоду та звільнення з військової служби за власним бажанням за підпунктом "ґ" пункту 3 частини 5 статті 26 цього Закону.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, як особи, яка не є громадянином України і не укладала відповідний контракт про проходження військової служби.

В свою чергу, неможливість призову позивача на військову службу під час мобілізації має наслідком визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 №33 від 01.02.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначення на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_5 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки.

Одночасно, суд вважає за необхідне зазначити, що іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року №280 «Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України» основним документом персонального обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу є їхні особові справи. До розділу «Додаткові матеріали» підшиваються, зокрема, копія дійсного паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений у встановленому законодавством порядку його переклад українською мовою, копії або примірники відомостей про відсутність судимості та законності перебування на території України, для іноземців та осіб без громадянства, які в добровільному порядку прийняті на військову службу за контрактом до Збройних Сил.

Іноземці та особи без громадянства обліковуються окремо від громадян України і записуються в книгу обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу.

Особові справи осіб рядового, сержантського і старшинського складу складаються в одному примірнику:

у військовій частині - на кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом із числа військовослужбовців, які проходять строкову військову службу, резервістів, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період;

у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки - на кандидатів, відібраних для прийняття на військову службу за контрактом, із числа громадян призовного віку, військовозобов`язаних, резервістів та жінок, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі та які не мають військових звань, а також іноземців або осіб без громадянства, які виявили бажання проходити військову службу за контрактом.

Відповідно до частини восьмої статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу Кабінет Міністрів України постановою від 23 лютого 2022 р. № 154 затвердив Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 9 зазначеного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Тобто, зазначеним положенням, не передбачено ведення обліку іноземців, які не виявили бажання проходити військову службу за контрактом.

Суд вважає, що протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, протиправність наказу частини НОМЕР_1 №33 від 01.02.2025 в частині зарахування позивача до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначення на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_5 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки сукупно є підставами для звільнення ОСОБА_1 з військової служби.

З наявного у матеріалах справи наказу №94 від 31.03.2025 слідує, що ОСОБА_1 вважається такими, що вибув для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_2 та був виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

З долученого до матеріалів відзиву на позов та доданих до нього документів встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 02.04.2025 № 95 (витяг зі наказу додається) солдат ОСОБА_1 прибув у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 02.04.2025 року № 50-РС на посаду стрільця-санітара гірсько-штурмового відділення гірсько-штурмового взводу гірсько-штурмової роти військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_6 , який прибув з військової частини НОМЕР_1 , вважати таким, що з 02 квітня 2025 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Таким чином, ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Таким чином, з метою відновлення порушених прав саме військову частину НОМЕР_3 належить зобов`язати звільнити ОСОБА_1 з військової служби.

Згідно з частинами 1, 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, керуючись положеннями ст. 9, ст. 245 КАС України, суд вважає, що належним способу захисту прав, свобод та інтересів позивача буле визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації; визнання протиправним та скасування наказу військової частини НОМЕР_1 №33 від 01.02.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначення на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_5 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 звільнити ОСОБА_1 з військової служби.

Отже, позов належить до часткового задоволення.

У відповідності до ст. 139 КАС Україна розподіл судових витрат не здійснюється, у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору у відповідності до закону України “Про судовий збір”.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), Військово частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації.

Визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 №33 від 01.02.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначення на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_5 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 звільнити ОСОБА_1 з військової служби.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 .

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) ( АДРЕСА_4 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_8 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_6 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_9 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_7 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_10 )

Повний текст рішення складений 02.03.2026.

Суддя Олег ГРЕСЬКО