Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №400/8433/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2026 р. № 400/8433/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаМиколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), пров. Кур`єрський, 7,м. Миколаїв,54005,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (далі по тексту - Позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі по тексту - Відповідач) з вимогами про:

- визнання протиправною відмову Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), викладену у відповіді №715/23.12-12 від 03.05.2025 року, щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 ;

- зобов`язання Миколаївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внести відомості про батька - ОСОБА_4 .

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначила, що Миколаївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протиправно відмовив у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 , а саме відомості про його батька ОСОБА_4 , у зв`язку з чим звернулась до суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 11.08.2025 р. прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Правом на подання відзиву на позовну заяву Відповідач не скористався, позовних вимог не заперечив, правової позиції по суті спору не висловив.

Ухвалою від 17.11.2025 р. адміністративну справу №400/8433/25 передано на розгляд до Інгульського районного суду м. Миколаєва.

Ухвалою Інгульського районного суду м. Миколаєва від 19.12.2025 р. (головуючий суддя Микульшина Г.А.) адміністративну справу №400/8433/25 передано за підсудністю на розгляд Заводського районного суду м. Миколаєва.

Ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва від 26.01.2026 р. (головуючий суддя Кузьменко В.В.) адміністративну справу №400/8433/25 передано до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 р. суд продовжив розгляд справи №400/8433/25.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ОСОБА_3 проживала спільно однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 , з яким від сумісного проживання в них ІНФОРМАЦІЯ_2 народився син ОСОБА_2 .

У свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 батьком дитини зі слів матері був записаний ОСОБА_5 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 помер. У зв`язку з необхідністю визначення соціального статусу своєї дитини Позивач звернулася до Миколаївського районного суду Миколаївської області з заявою в інтересах її малолітньої дитини ОСОБА_2 про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами.

Рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області по справі №1417/258/12 за заявою ОСОБА_3 в інтересах її малолітньої дитини ОСОБА_2 про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами - заяву було задоволено та встановлено факт, що ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 29 років в с. Радсад, Миколаївського району, Миколаївської області є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця с. Радсад, Миколаївського району, Миколаївської області.

29.04.2025 року Позивач звернулася до Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою, у якій просила внести зміни в свідоцтво про народження сина ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області по справі №1417/258/12 за заявою ОСОБА_6 в інтересах її малолітньої дитини ОСОБА_2 про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами, а саме внести відомості про батька ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 29 років в с. Радсад Миколаївського району Миколаївської області.

Листом від 03.05.2025 року № 715/23.12-12 Миколаївський відділ ДРАЦС у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) відмовився вносити зміни у свідоцтво про народження малолітнього ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що у рішенні Миколаївського районного суду Миколаївської області по справі №1417/258/12 не зазначено про внесення змін до актового запису про народження дитини, а лише встановлено факт батьківських відносин.

Позивач, не погодившись з відмовою Відповідача, звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI (надалі - Закон №2398-VI).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №2398-VI, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі по тексту - Правила №96/5).

Відповідно до п.1.1 розділу І Правил №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил №96/5 встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно пункту 2.1 Правил №96/5 встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5, 2.6, 2.7 Правил №96/5 встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Відповідно до пунктів 2.12, 2.13 та 2.15 Правил №96/5 встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до ст. 134 Сімейного кодексу України на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

На підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження (ст. 134 СК України).

Пунктом 2.16 розділу II Правил № 96/5 передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстр у актів цивільного стану громадян (абз. 1).

Підпунктом 2.16.4 пункту 2.16 розділу II Правил № 96/5 визначено, що на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

У спірних правовідносинах, рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області від 17.04.2012 року у справі № 1417/258/12, яке набрало законної сили 27.04.2012, встановлено факт, що ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 29 років в с. Радсад, Миколаївського району, Миколаївської області є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця с. Радсад, Миколаївського району, Миколаївської області.

Отже, вказаним рішенням суду встановлено факт батьківства ОСОБА_4 відносно сина позивачки неповнолітнього ОСОБА_2 , що є підставою для внесення змін в актовий запис про народження відносно відомостей про батька ОСОБА_2 .

З огляду на викладене, суд вважає, що Миколаївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) безпідставно та необґрунтовано відмовлено ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 , яку викладено у відповіді №715/23.12-12 від 03.05.2025 року.

Крім того, відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі № 425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі № 807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи наведене вище, проаналізувавши матеріали справи, враховуючи відсутність обґрунтованих підстав для відмови Позивачці у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 , та враховуючи той факт, що фактично Відповідач листом №715/23.12-12 від 03.05.2025 відмовив Позивачці у задоволенні її заяви, суд доходить висновку, що належним способом захисту порушених прав Позивачки в інтересах неповнолітнього сина в даному випадку є зобов`язання Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внести відомості про батька - ОСОБА_4 .

Приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн., що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пров. Кур`єрський, 7, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 25379302) - задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), викладену у відповіді №715/23.12-12 від 03.05.2025 року, щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 .

3. Зобов`язати Миколаївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (пров. Кур`єрський, 7, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 25379302) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внести відомості про батька - ОСОБА_4 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пров. Кур`єрський, 7, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 25379302) судовий збір у сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.) на користь ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 02.03.2026 р.

Суддя Н. В. Лісовська