Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №400/12307/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2026 р. № 400/12307/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач або ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо направлення звернення до органів Національної поліції України про доставлення позивача, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за ст. 210 КУпАП до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення;

- зобов`язати відповідача направити до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за ст. 210 КУпАП до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 №1487.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у електронному військово-обліковому документі в застосунку Резерв+ відображено інформацію про допущене позивачем порушення правил військового обліку та перебування його у розшуку. Під уточнення облікових даних позивачем було надано відомості про місце своєї прописки реєстрації: АДРЕСА_4 , та про місце тимчасового проживання: АДРЕСА_5 . Позивач зауважив, що не отримував повістку, оскільки вона була направлена не на адресу проживання позивача. Таким чином, не було порушено правил військового обліку. Крім того позивач має відстрочку від призову під час мобілізації.

Відповідач надав відзив, в якому позов не визнає, оскільки діяв відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки позивач не прибув до ТЦК за надісланою до нього повісткою, тому відповідно до норм постанови КМУ № 560 було сформовано звернення до органів Національної поліції щодо порушення військового обліку на підставі фіксування порушення правил військового обліку працівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Після отримання такого звернення, органи поліції здійснюють розшук та доставляють порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.

Суд ухвалою від 19.11.2025 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачу через систему повідомлення “Резерв+” стало відомо, що він перебуває у розшуку.

Згідно витягу з “Резерву+” зазначено “ТЦК та СП 26.11.24 р. звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 ”.

Так, 30.10.24 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 в автоматичному режимі була створена та засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням № 06010201654249 з описом вкладення та повідомленням про вручення, була направлена повістка № 897190 для прибуття позивача 08.11.2024 о 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Дане поштове відправлення було направлене за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідач надав суду докази надсилання повістки на адресу позивача. Повідомлення про вручення поштового відправлення свідчить, що повістка надсилалась за адресою реєстрації позивача. На повідомленні зазначено, що “адресат відсутній за вказаною адресою”.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо подання його у розшук, враховуючи, що він має відстрочку від мобілізації і він оновлював дані, звернувся до суду з даним позовом.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.22 р. "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 р. строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про військовий обов`язок військову службу” № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч. 3 ст. 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” від 21 жовтня 1993 р. № 3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ № 560 від 16.05.24 р. “Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період” передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та Севастопольського міського) з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

30. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Надані суду відповідачем повістка та повідомлення про вручення свідчать, що повістка надсилалась на адресу позивача. Отже, неявка по повістці є порушенням правил військового обліку, а повістка, яка надсилалась на зареєстровану адресу проживання військовозобов`язаного, але не отримана ним вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Посилання позивача на те, що відповідачем було направлено повістку на адресу реєстрації, а не проживанн, суд не бере до уваги, оскільки адресу місця проживання позивач уточнив 11.02.2025 року, тобто після направлення повістки.

Стосовно доводів позивача, що зазначення відповідачем в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення позивачем правил військового обліку без винесення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є протиправним, суд зазначає, що ст.6 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” передбачено відомості Реєстру, що до нього вносяться, обробляються та зберігаються, але позивач не надав суду доказів, що до цього Реєстру внесена інформація, яка не передбачена цією статтею. Зазначення у “Резерві+” про порушення позивачем правил військового обліку не означає, що ця інформація вноситься до Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", ч. 1 ст.22 Закону України “Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку” позивач зобов`язаний був з`явитися до ТЦК.

Неприбуття позивача до ТЦК за повісткою стало підставою для звернення до органів національної поліції, в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку. Після отримання такого звернення працівники національної поліції здійснюють адміністративне затримання та доставляють порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративну відповідальність передбачену статтями 210, 201-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Тому звернення ТЦК до національної поліції з метою здійснення адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, є правомірним.

З огляду на вищевикладене, в ході розгляду справи судом не встановлено підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар