Рішення від 26 лютого 2026 р. у справі №340/7248/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7248/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до ДМС України Центрально-південне міжрегіональне управління Долинський сектор (код ЄДРПОУ – 45200774; адреса: вул. Нова, 42, м. Долинська, Кіровоградська обл.)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною діяльність ДМС України центрально-південним міжрегіональним управлінням державної міграційної служби (Долинського сектора) щодо відмови видати (оформити) ОСОБА_2 паспорт зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Тимчасового порядку видачі паспортів у формі книжечки, Затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України № 456 від 06.06.2019, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 року за № 620/33591;

- зобов`язати Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби Долинського сектора та Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (код ЄДРПОУ 45200774) видати (оформити) ОСОБА_2 паспорт зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Тимчасового порядку видачі паспортів у формі книжечки, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 року № 456, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 року за № 620/33591.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка вказує, що їй протиправно відмовлено у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВРУ від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ у зв`язку з відсутністю серед документів для отримання такого паспорта рішення суду, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року відкрито провадження у відповідній адміністративній справі; справу вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач заперечуючи проти позову надав відзив на позов вимоги якого не визнаються та вказується, що відмовляючи позивачеві, відповідач керувався положеннями Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456, а саме п. 1 розділу VІ, відповідного до якого для отримання паспорту має бути подана заява з визначеним пакетом документів, що позивачем зроблено не було, а тому в оформленні та видачі паспорта було відмовлено.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 15 серпня 2025 року звернулась до відповідача із заявою щодо оформлення і видачі їй паспорта громадянина України у формі книжечки, у зв`язку з релігійними переконаннями.

Позивачеві було відмовлено у зв`язку з неподанням повного переліку передбачених законом документів.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Надаючи оцінку наданим письмовим доказам, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 13 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII для одержання паспорта громадянин подає:

- заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України;

- свідоцтво про народження;

- дві фотокартки розміром 35 х 45 мм;

- у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456, для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає:

1) заяву;

2) рішення суду;

3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави;

4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували (в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями (ем) або особами (ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;

5) дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см;

6) довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи;

7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);

8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

При цьому суд зазначає, що форма заяви для оформлення паспорта є не довільною, а затверджена Додатком 1 до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456.

Дослідивши зміст та форму заяви, з якою позивачка звернулась до відповідача 15.08.2025, суд зазначає, що така заява не відповідає формі, затвердженій Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України №456 від 06.06.2019 року. Також до заяви не було долучено жодного із необхідних додатків.

На необхідності дотримання вимог Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 №456 щодо форми заяви про видачу паспорту та переліку документів, які до неї додаються, вказав Верховний Суд у постанові від 24.09.2020 у справі №340/2618/19, який скасовуючи рішення судів першої та апеляційної інстанції в аналогічних правовідносинах, зокрема зазначив: « 41. У той же час, судами попередніх інстанцій не встановлено, чи можливо вважати подану позивачем заяву підставою для оформлення та видачі паспорта громадянина України. Зокрема, суди не з`ясували питання щодо відповідності заяви формі, встановленій чинним законодавством, не встановлено чи подано до вказаної заяви весь необхідний перелік документів».

З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що звернення позивачки за оформленням паспорту не може вважатись здійсненим у спосіб, визначений законодавством, а отже і звернення до суду за захистом порушеного права є передчасним.

Враховуючи вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до ДМС України Центрально-південне міжрегіональне управління Долинський сектор (код ЄДРПОУ – 45200774; адреса: вул. Нова, 42, м. Долинська, Кіровоградська обл.) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК