Рішення від 19 лютого 2026 р. у справі №260/9950/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2026 року м. Ужгород№ 260/9950/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Ковач Н.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Брославської І.В.

відповідача 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 - представник не зявився

відповідача 2 :військова частина НОМЕР_1 - представник Ярмолюк Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2025 року адвокат Брославська Ірина Володимирівна звернулася в Закарпатський окружний адміністративний суд в інтересах ОСОБА_1 ( далі – позивач – ОСОБА_1 ) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( далі – відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 2), в якому просить:

- Визнати протиправним і скасувати наказ (рішення) начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині призову на направлення для проходження військової служби ОСОБА_2 ;

- Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України в частині зарахування до списків особового складу військової частини солдата ОСОБА_3 ;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виключити солдата ОСОБА_3 зі списків особового складу військової частини на підставі незаконності мобілізації;

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести відповідні зміни до військового обліку та відновити статус ОСОБА_2 , повернувши надану законну відстрочку;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14 червня 2023 року позивач наказом командира військової частини НОМЕР_2 був звільнений у запас ЗСУ на підставі пп «г» пункту 2 частини 4 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ зі змінами ( у зв`язку з необхідністю здійснення за хворою матір`ю, яка не встає і не пересувається самостійно, інших доглядальників не має). Згідно інформації з додатку «РЕЗЕРВ+» позивач мав відстрочку від призову на військову службу до19.07.2028 року за типом відстрочки аб.10 ч.1 ст.23.

04 липня 2025 року позивача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 , де не зважаючи на чинну відстрочку від призову на військову службу, було направлено для проходження ВЛК, а згодом незаконно мобілізовано та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, незважаючи на те, що у додатку «РЕЗЕРВ+» містилася офіційна інформація про чинну відстрочку до 19.07.2028 року, не зважаючи на те, що позивач ніколи не отримував повісток про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач вказує, що його було силою доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 . Жодна норма Закону «Про військовий обов`язок» або Закону про мобілізацію не дозволяє затримувати людину без порушень Закону та без складання протоколу затримання. ІНФОРМАЦІЯ_3 не надало жодних документів, що підтверджують причину його доставлення і супроводу. Не було надано рапорту поліцейських; причини затримання; підстави супроводу; законні підстави перебування в ТЦК; журналу реєстрації доставлених осіб.

Позивач вважає мобілізаційні заходи ІНФОРМАЦІЯ_6 такими, що суперечать дійсному законодавству та проведені з грубими порушеннями процедури. Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_3 власноруч надав йому відстрочку від призову на військову службу до 19.07.2028 року, про що внесли інформацію до відповідних реєстрів, а надалі всупереч своєму рішенню і інформації в реєстрі, вирішили незаконно відібрати надану відстрочку.

У зв`язку з вищенаведеним, позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

17 грудня 2025 року ухвалою ЗОАС відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі. Запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

24 грудня 2025 року відповідачем 1- УжгородськимРТЦК та СП подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. Зазначають, що для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, згідно даних якого ОСОБА_1 рахується, як такий що підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Вказує, що позивач не повідомляв про наявність у нього права на відстрочку від мобілізації в особливий період чи інформації про його бронювання в установленому порядку. Отже, вважає, що позивачем заявлено безпідставний позов.

Додатково зазначає. що позовна вимога №1 та №4 не підлягає до задоволення, оскільки дії відповідача 1 були цілком законними.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період. За статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ІНФОРМАЦІЯ_1 діє виключно у правовому полі, визначеному Конституцією та Законами України, відповідно до покладених на нього завдань та наданих повноважень згідно з Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 23.02.2022 №154.

У зв`язку з вищевикладеним, просить суд відмовити у задоволенні позову в частині позовних вимог, які заявлені до відповідача 1.

21 серпня 2025 року відповідачем 2 -Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що позивач зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.07.2025 №210 на підставі поіменного списку. З моменту видання зазначеного наказу позивач набув статусу військовослужбовця та був включений до особового складу військової частини НОМЕР_1 з визначенням відповідного правового становища, обсягу прав та обов`язків.

Після зарахування до списків особового складу позивач проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та перебуває у підпорядкованості командира військової частини. У зв`язку з цим на позивача поширюється дія внутрішніх правил військової служби, встановленого порядку організації повсякденної діяльності військової частини, розпоряджень і наказів командування, а також вимог військової дисципліни.

Позивач зобов`язаний неухильно виконувати вимоги законодавства України, зокрема Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, інших статутів, що застосовуються до військовослужбовців Національної гвардії України, а також наказів і розпоряджень командира військової частини, виданих у межах наданих йому повноважень.

Крім того відповідач 2 діяв виключно у межах чинного законодавства. Згідно з підпунктом 1 пункту 81 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють: військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з цією правовою нормою, функція призову та прийняття рішення про направлення громадян на військову службу належить виключно РТЦК та СП, які на підставі законодавства здійснюють заходи щодо мобілізації громадян, включаючи видання відповідних наказів про призов та направлення до військових частин. Відповідно, військові частини приймають на службу військовозобов`язаних лише на підставі розпоряджень та наказів ІНФОРМАЦІЯ_3 , виконуючи їх у межах наданих їм законом обов`язків та повноважень, і не мають самостійного права приймати рішення про призов громадян або змінювати підстави, встановлені територіальним центром.

Таким чином, відповідач 2 не є суб`єктом, який приймає рішення про призов на військову службу, та не наділений повноваженнями скасовувати або змінювати накази ІНФОРМАЦІЯ_3 . Його дії обмежуються виконанням організаційно-розпорядчих заходів всередині військової частини, у межах яких він приймає на службу військовозобов`язаних, зараховує їх до списків особового складу та здійснює керівництво їхнім проходженням служби, відповідно до вимог законодавства та наказів командира військової частини

У зв`язку з вищевикладеним, просить суд відмовити у задоволенні позову в частині позовних вимог, які заявлені до відповідача 2.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року було закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи по суті призначено на 10 лютого 2026 року.

Також даною ухвалою було зобов`язано позивача в строк 5 днів з дня отримання даної ухвали надати суду заяву, документи , рішення стосовно наданої йому відстрочки до 19.07.2028 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали надати суду повістки, докази отримання повістки, на підставі яких позивач ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_6 , за наслідками чого був мобілізований, направлення на медичний огляд, документи та висновки медичного огляду позивача перед направленням до військової частини, військово-послужну картку позивачавідповідно до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України ) та інформацію про відстрочку 19.07.28 рокую. Також було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали облікову -послужну картку та особову справу позивача ОСОБА_1 згідно вимог Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затв. Наказом МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ від 15.09.2022 №280.

26 січня 2026 року від представника позивача надійшли витребовувані судом докази.

27 січня 2026 року від відповідача 1 надійшли витребовувані судом докази.

03 лютого 2026 року від відповідача 2 надійшли витребовувані судом докази.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року було поновлено судовий розгляд у справі. Зобов`язано відповідача 1 та відповідача 2: військова частина НОМЕР_1 надати суду в термін 3 дні з дня отримання даної ухвали: наказ про мобілізацію, призов ОСОБА_1 , на підставі якого його зараховано у військову частину НОМЕР_1 у 2025 році; всі матеріали , рішення ,на підставі яких внесено у ВОД Резерв+ ОСОБА_1 наступну інформацію -відстрочка до 19.07.2028 року; всі матеріали, рішення, на підставі яких вилучено у ВОД ОСОБА_4 інформацію -відстрочка до 19.07.2028 року та інформацію з Державного Резерву військовослужбовців та Єдиний державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 .

Розгляд справи призначено на 18 лютого 2025 року о 10:00 год.

16 лютого 2026 року від відповідача 1 надійшли витребовувані судом докази.

18 лютого 2026 року від відповідача 2 надійшли витребовувані судом докази.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги та просили суд, задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача 2 просив суд відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача 1 у судове засідання не з`явився, будучи при цьому належним чином повідомленим про дату час та місце судового розгляду. Причини неявки суду на повідомив

Обставини встановлені судом

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №165 від 14.06.2023 солдата ОСОБА_1 , звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 14.06.2023 №139-РС у запас Збройних Сил України на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 №2232 – ХІІ зі змінами ( у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я), без права носіння військової форми одягу, було виключено з усіх видів забезпечення та списків військової частини НОМЕР_2 .

В матеріалах справи наявний висновок 60/24 ЛКК «про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» з якого вбачається що громадянці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , рекомендовано соціальні послуги: денного догляду, догляду вдома, паліативного догляду вдома: отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

З довідки ЛКК №83/2 від 21.10.2025 року вбачається, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , за станом здоров`я може надавати соціальні послуги по догляду на непрофесійній основі.

Відповідно до скріншоту (долученого до матеріалів справи) із застосунку «Резерв+», який сформований 24.05.2024 року, ОСОБА_1 перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 . Також відповідно до даного скріншоту, вбачається, що у ОСОБА_1 наявна відстрочка до 19.07.2028, тип відстрочки – аб.10 ч.1 ст.23.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-0704-1407-0238-0 від 04.07.2025 вбачається, що солдату (запасу) ОСОБА_1 , 2693313018, 27.09.1973, було проведено медичний огляд «Позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при обласному тимчасовому мобілізаційному пункті ІНФОРМАЦІЯ_6 » 04.07.2025 р. та на підставі статті графи ІІ розкладу хвороб, його було визнано придатним до військової служби.

Відповідно до витягу із наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації на особливий період» від 04.07.2025 року №М478, рядовий ОСОБА_1 , 1973 р.н.; спеціальність - 100915, РНОКПП НОМЕР_3 , був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_4 з 04.07.2025 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №210 від 21.07.2025 року рядового запасу ОСОБА_1 , який прибув для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, ІНФОРМАЦІЯ_3 , та призначений на посаду старшого стрільця 2 відділення стрілецького взводу (з охорони та оборони важливого державного об`єкта №53) 2 стрілецької роти (з охорони та оборони важливих державних об`єктів №46; №53) НОМЕР_5 стрілецького батальйону (з охорони та оборони важливих державних об`єктів) (ВОС-100868П), було зараховано до списків особового складу військової частини та присвоєно йому в порядку переатестації військове звання рядового складу «солдат» з 04 липня 2025 року.

Позивач, вважаючи оскаржувані накази протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Мотиви та норми права застосовані судом

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан, якій діє до теперішнього часу.

Відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частинами п`ятою, шостою статті 4 Закону № 3543-XII передбачено, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 3543-XII громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Частиною п`ятою статті 22 Закону № 3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. (далі -Порядок № 560).

Цей Порядок визначає, зокрема:

-процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

-організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби;

-процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

- механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 Закону № 3543-XII у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно абзацу 10 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають :

опікун особи, визнаної судом недієздатною;

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частинами п`ятою, сьомою статті 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною другою статті 2 Закону № 2232-XII проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 2 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 4 Закону № 2232-XII передбачено, що збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону № 2232-XII передбачено, що початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до пункту 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом. У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу. З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2. За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Підпунктом 1 пункту 252 Положення № 1153/2008 передбачено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

- ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

-здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; - надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом.

Пунктом 11 Положення №154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого:

- розподіляють призовників під час їх приписки до призовних дільниць і призову на строкову військову службу за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями;

- організовують та проводять професійно-психологічний відбір громадян під час приписки до призовної дільниці, призову на військову службу, службу у військовому резерві, відбору кандидатів на військову службу за контрактом;

-беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій,

- готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві;

-оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку, а отже призов на військову службу за мобілізацією є військовим обов`язком.

У разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Відповідно до п. 2 Порядку № 560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які :

придатні до військової служби за станом здоров`я

та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, Про військовий обов`язок і військову службу та цим Порядком.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку (п. 3 Порядку № 560).

Відповідно до п. 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає, зокрема:

-проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

-перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

-документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації; -відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Згідно з п. 16 Порядку № 560, керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації):

організовують проведення поліцейськими перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, та у разі відсутності у такої особи військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) чи наявності інформації в реєстрах та базах (банках) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, про розшук такої особи здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. (п. 59 Порядку № 560).

Таким чином сукупний аналіз наведених норм права, повноважень ІНФОРМАЦІЯ_10 , суд доходить висновку, що належним чином оформлена на законних підставах відстрочка відстрочує мобілізацію військовозобов`язаного на строк наданої відстрочки та позбавляє права РТЦ та СП на документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації.

При цьому наявність такої відстрочки не звільняє позивача від виконання військового обов`язку в частині таких складових як от приписка до призовних дільниць; дотримання правил військового обліку, як і від вірогідності бути залученим до виконання робіт, які мають оборонний характер в особливий період під час правового режиму воєнного стану.

Зазначені вище висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 17.07.2023 у справі № 380/7792/22, від 31.08.2023 у справі № 380/572/23, від 19.09.2023 у справі № 160/14641/22, від 16.11.2023 у справі № 160/15200/22.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає наступне.

Як видно з військово-облікового документа Резерв+, сформованого 24.05.2024, військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 , має відстрочку до 19.07.2028, тип відстрочки: аб.10 ч.1 ст.23.

Проте, 04.07.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 видав наказ №М478 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації на особливий період», згідно з яким, ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 .

Суд зауважує, що строк дії наданої позивачу відстрочки не завершився, остання не анульована/не скасована, і була дійсною на час призову позивача на військову службу. Будь-яких доказів зворотного жодним із відповідачів суду не надано і матеріали справи не містять.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що позивач станом на 04.07.2025 не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, позаяк до 19.07.2028 на підставі абзацу 10 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мав відстрочку від мобілізації.

Відтак, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 видав наказ від 04.07.2025 №М478 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації на особливий період», згідно з яким, ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації є протиправним та підлягає скасуванню.

Окремо суд звертає увагу , що відповідач 1 не надав ні доказів в спростування мотивів та доказів, якими обгрунтовує позивач свої вимоги, що свідчить про відсутність обгрунтування законності як дій відповідача пов`язаних з призовом позивача ( направлення повістки позивачу, її отримання позивачем, або ж дотримання процедури порушення позивачем військового обліку та доставлення його до ТЦК з відповідними доказами про законність даного порядку, дотримання процедури проходження медичного огляду, тобто всіх складових процедури призову військовозобов`язаного ).

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України виключити солдата ОСОБА_3 зі списків особового складу військової частини на підставі незаконності мобілізації, суд зазначає, що у спірних правовідносинах порушення прав позивача відбулося внаслідок протиправного наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 видав наказ від 04.07.2025 №М478 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації на особливий період», згідно з яким, ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації.

Водночас, суд звертає увагу, що зарахування позивача з 21.07.2025 року до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 є похідним від наказу про мобілізацію, а отже такі дії також порушують права позивача, а тому, за наведених обставин, такий наказ підлягає скасуванню та слід зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ухвалити рішення про звільнення позивача від проходження військової служби.

Відтак, оскільки в судовому порядку встановлено, що позивача незаконно мобілізовано на військову службу, а чинним законодавством щодо проходження військової служби не передбачено, що скасування документів з оформлення процедури мобілізації має наслідком скасування наказу про зарахування особи до складу військової частини та виключення такої особи зі складу військової частини, куди її направлено відповідним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, то наказ військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2025 року №210 підлягає скасуванню, незважаючи на те, що командир вказаної військової частини безпосередньо і фактично не вчиняв протиправної поведінки при прийнятті такого наказу.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що зважаючи на необхідність належного захисту та відновлення порушеного права позивача необхідно зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код звільнити ОСОБА_1 з військової служби та виключити із списків особового складу .

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Судовий захист повинен бути реальним та практичним, а не ілюзорним. При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Відтак, вищевказаний спосіб захисту порушених прав позивача відповідає об`єкту порушеного права й у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним та в повній мірі забезпечить повне припинення порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_6 внести відповідні зміни до військового обліку та відновити статус ОСОБА_2 , повернувши надану законну відстрочку, суд зазначає наступне.

Керуючись ст. 2, 9, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 № М 478 від 04.07.2025 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період " в частині 1 п.3 щодо ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати Наказ № 210 від 21.07.2025 командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування в списки особового складу військової часини та на всі види забезпечення рядового запасу ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) звільнити ОСОБА_1 з військової служби та виключити із списків особового складу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_12 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) внести у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 запис про відстрочку до 19.07.2028.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 02.03.26 року.