Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №160/12251/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2026 рокуСправа №160/12251/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьона А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

Суть спору: 29 квітня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь», в якій позивач просить суд:

-визнати протиправною та скасувати довідку Військово-лікарської комісії від 14.02.2025 № 4621;

-зобов`язати Головний військовий клінічний госпіталь провести контрольний огляд військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 . У січні-лютому 2025 року позивач проходив медичний огляд, за наслідками проведення якого було видано довідку №4621 про придатність позивача до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Позивач не погоджується з висновками військово-лікарської комісії, оскільки за наслідками медичного огляду не враховано наявності у позивача різко виражених розладів особистості, що супроводжуються повторними тривалими декомпенсаціями або патологічими реакціями. Позивач вважає, що має діагноз, який повинен бути кваліфікований за пунктом «а» статті 18 наказу Міністерства оборои України №402.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

02 червня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він вказує, що є неналежним відповідачем у справі. Також зазначає, що згідно з усталеною судовою практикою, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Відповідач вважає, що суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття. Наголошує на тому, що постанови (довідки) позаштатної ВЛК розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються ЦВЛК. З цих підстав у задоволенні позову просить відмовити.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , громадянин України, військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до виписного епікризу №3166 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 25.07.2024 до 04.09.2024 із встановленим діагнозом: емоційно нестійкий розлад особистості, імпульсивний тип F60.30, розлад пристосовних реакцій F43.2.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії №30422 від 18.11.2024 позивачу встановлений діагноз: F43.2, емоційно нестійкий розлад особистості, імпульсивний стан, декомпенсація. На підставі статті графи II Розкладу хвороб, графа потребує лікування в умовах КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія» з подальшим переглядом ВЛК.

Відповідно до виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого №5288 відділення №9 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 24.04.2024 до 17.05.2024 із встановленим діагнозом: розлад адаптації, змішаний розлад емоцій та поведінки - F43.25.

З медичної карти стаціонарного хворого №18228 вбачається, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 17.12.2024 до 30.12.2024 із встановленим діагнозом: F43.1 посттравматичний стресовий розлад, тривожно-астенічний синдром.

Відповідно до огляду психіатра клінічної лікарні №4 від 19.12.2024, ОСОБА_1 встановлено діагноз: F60.30 імпульсивний тип, F43.1 посттравматичний стресовий розлад.

В матеріалах справи міститься запис лікаря-психіатра від 05.01.2025 Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» Прокопенку Вячеславу Володимировичу встановлено попередній діагноз - F60.30, імпульсивний тип. Також, позивачу надано рекомендації: у зв`язку з тривалим лікуванням в психіатричному стаціонарі та відсутністю позитивної динаміки доцільно скерувати на медичний огляд ВЛК.

Відповідно до висновку за результатами експериментально-психологічного дослідження №3797/7 від 22.01.2025 у позивача виявлено порушення динаміки розумової діяльності у вигляді інертності, м`які когнітивні порушення. В емоційно-вольовій сфері виявлено виражену невротичну симптоматику з рисами психопатії, паранояльності, психастенії, шизоїдності та гіпоманії. Діагностовано середній рівень порушення адаптації з ймовірним розвитком ПТСР.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №4621 від 14.02.2025 позивачу встановлено наступний діагноз: K26.8 виразкова хвороба, вперше виявлена у фазі ремісії, помірно виражена рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки; K29.9 хронічний гастродуоденіт у фазі нестійкої ремісії; K21.0 гастроезофагіальна рефлюксна хвороба II ст.; K64.1 хронічний геморой II ст. у фазі ремісії; D13.5 поліпоз жовчного міхура; T90.5 наслідки перенесеної ЗЧМТ (2015): струс головного мозку у вигляді цефалгічного синдрому; F60.3 помірно виражений розлад особистості, імпульсивний тип; H52.4 пресбіопія. На підставі статей: 18-б, 10-в, 43-в, 52-в, 53-в, 75-в II Розкладу хвороб, графи ТДВ - придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

З висновком військово-лікарської комісії від 14.02.2025 позивач не погоджується, вважає, що відповідачем порушена процедура проведення медичного огляду, протиправно не застосовано пункт «а» статті 18 Розкладу хвороб.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам сторін, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Цей принцип є основоположним для діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема військово-лікарських комісій, які виконують делеговані державою функції.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII), медичний огляд військовослужбовців проводиться військово-лікарськими комісіями, порядок роботи яких визначається Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення №402).

Цей нормативний акт є ключовим для регулювання діяльності ВЛК і встановлює чіткі вимоги до процедури медичного огляду. Положення №402 деталізує порядок організації та проведення медичних оглядів.

Додатком 1 до Положеня про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби (надалі - Розклад хвороб).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно п.2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п.1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Відповідно до п.6.4, 6.9, 6.10, 6.17 глави 6 розділу ІІ Положення №402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти "а", "б" статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.

При медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.

Постанови штатних ВЛК можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів (п.20.3 глави 20 розділу II Положення №402).

Оцінка стану здоров`я проводиться згідно зі статтями Розкладу хвороб, пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та ТДВ.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

При медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний":

до військової служби;

до військової служби за контрактом;

до служби у військовому резерві;

для підготовки до участі у МО;

до участі у МО;

до служби (роботи) у національному персоналі;

до навчання у ВВНЗ ______ (вказати назву ВВНЗ);

до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення;

до підводного водіння танків;

до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;

до служби водолазом на глибині до _____ метрів, водолазом-глибоководником на глибині до ____ метрів, акванавтом на глибині до ____ метрів;

до навчання (служби) за спеціальністю ... (вказати спеціальність. Постанова приймається щодо осіб, які відбираються для навчання, проходження військової служби за окремими військовими спеціальностями, вказаними у ТДВ);

до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, Десантно-штурмових військах, морській піхоті, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

до військової служби за контрактом у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

б) "Непридатний":

до військової служби;

до військової служби за контрактом;

для підготовки до участі у МО;

до участі у МО;

до служби (роботи) у національному персоналі;

до навчання у ВВНЗ;

до служби на підводних човнах, надводних кораблях, морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом, підрозділах спеціального призначення;

до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта;

до підводного водіння танків;

до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);

до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається);

до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану);

до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів) (п.20.3 глави 20 розділу II Положення №402).

Відповідно до пп. 2.3.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, серед іншого, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з пп. 2.3.4. глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК має право, серед іншого:

оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення;

перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи;

перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах;

направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд, військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів;

запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи;

розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

2.3.5. Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (пп.2.3.5. глави 2 розділу І Положення №402).

На ВЛК регіону покладаються, серед іншого:

організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності;

контроль за організацією та проведенням медичного огляду осіб, визначених у пункті 1.2 розділу I Положення, поповнення, що прибуває для комплектування Збройних Сил України, з метою правильного розподілу його за родами військ, військовими частинами (кораблями), підрозділами та військовими спеціальностями, а також кандидатів на навчання за військовими спеціальностями з урахуванням стану здоров`я та фізичного розвитку;

розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи;

контроль за організацією та проведенням лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, обстеженням та медичним оглядом призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, надання методичної та практичної допомоги органам та закладам охорони здоров`я України та ТЦК та СП у цій роботі (пп.2.4.4. глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до пп.2.4.5. глави 2 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право, серед іншого:

оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення;

перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи;

перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах;

приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК;

направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів;

приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК);

перевіряти у ТЦК та СП, закладах охорони здоров`я (установах) Автономної Республіки Крим (далі - АР Крим), областей, міста Києва, на території регіону організацію та стан лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, результати перевірок доповідати начальнику ЦВЛК та керівникам органів місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування.

2.4.6. Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (пп.2.4.6. глави 2 розділу І Положення №402).

Згідно з пп. 2.4.10. глави 2 розділу І Положення №402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що під час дії воєнного стану військовослужбовці, військовозобов`язані підлягають медичному огляду за наявності для цього підстав. Для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії. Серед основних завдань військово-лікарської комісії є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних. За результатами медичного огляду військово-лікарська комісія відповідного рівня, зокрема встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення, про що зазначається в довідці ВЛК. Штатні і позаштатні військово-лікарські комісії з питань військово-лікарської експертизи підпорядковуються вищим штатним військово-лікарські комісії. Рішенням штатної військово-лікарської комісії може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку. Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Повертаючись до обставин справи.

Судом встановлено, що військова-лікарська комісія Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» 14 лютого 2025 року за результатами медичного огляду ОСОБА_1 прийняла рішення, оформлене Довідкою військово-лікарської комісії від 14.02.2025 №4621 про придатність ОСОБА_1 до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Як вбачається з оскаржуваої довідки, позивачу встановлено наступний діагноз: K26.8 виразкова хвороба, вперше виявлена у фазі ремісії, помірно виражена рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки; K29.9 хронічний гастродуоденіт у фазі нестійкої ремісії; K21.0 гастроезофагіальна рефлюксна хвороба II ст.; K64.1 хронічний геморой II ст. у фазі ремісії; D13.5 поліпоз жовчного міхура; T90.5 наслідки перенесеної ЗЧМТ (2015): струс головного мозку у вигляді цефалгічного синдрому; F60.3 помірно виражений розлад особистості, імпульсивний тип; H52.4 пресбіопія. На підставі статей: 18-б, 10-в, 43-в, 52-в, 53-в, 75-в II Розкладу хвороб, графи ТДВ - придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач вважає, що має діагноз, який повинен бути кваліфікований за пунктом «а» статті 18 наказу Міністерства оборони України №402, а не за пунктом «б» статті 18, .

Так, факт наявності декомпенсацій, на переконання позивача, підтверджується повторним стаціонарним лікуванням, про що надано до суду виписні епікризи №3166, №5288, №18228, медичну карту стаціонарного хворого №2483, висновок психіатра клінічної лікарні №4 від 19.12.2024, висновок за результатом психодіагностичного обстеження №3797/7 від 22.01.2025, довідку ВЛК №30422 від 18.11.2024, де в останній зафіксовано емоційно нестійкий розлад особистості, імпульсивний тип у фазі декомпенсації.

Позивач вказує, що надана під час медичного огляду документація свідчить про наявність об`єктивних клінічних критеріїв, які згідно з вимогами пункту «а» статті 18 Розкладу хвороб мали бути розцінені як підстава для визнання позивача непридатним до військової служби. Водночас, ВЛК обмежилася формальним констатуванням діагнозу без належної юридичної кваліфікації його стану здоров`я.

Суд зазначає, що при наявності сумніву у правильності висновку ВЛК щодо придатності до військової служби, позивач мав право звернутись до ВЛК регіону щодо перегляду рішення позаштатної ВЛК. Так, абзацом 4 пункту 2.4.5 розділу І Положення №402 визначено, що ВЛК регіону має право: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

У разі незгоди з рішенням ВЛК регіону таке рішення може бути оскаржено до ЦВЛК.

Матеріали справи не містять доказів, що позивач звертався до ЦВЛК з питання перегляду рішення ВЛК.

Крім того, враховуючи вищенаведену норму абзацу 4 пункту 2.4.5 розділу І Положення №402, суд зазначає, що остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби може бути прийнято ЦВЛК.

Відповідно, підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення №402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України.

Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

В той же час доказів звернення позивача до ЦВЛК з питання перегляду висновку відповідача матеріали справи не містять.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до норм Положення №402 в судовому порядку можуть бути оскаржені саме рішення ВЛК регіону чи ЦВЛК.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК під час застосування ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Зазначені позивачем у позові підстави оскарження довідки ВЛК стосуються насамперед правильності оцінки стану здоров`я позивача та поставленому йому діагнозу, а так само кваліфікації захворювання відповідно пункту статті 18 Розкладу хвороб та діагностики розладів особистості, що виходить за межі судового розгляду.

Крім того, суд звертає увагу, що проведення повторного або контрольного медичного огляду можливе за рішенням штатної військово-лікарської комісії в тому числі за скаргою військовослужбовця на дії (бездіяльність) чи постанову позаштатної ВЛК.

При цьому, у разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується (п.3.4. глави 3 розділу І Положення №402).

Отже, в контексті спірних правовідносин, станом на момент ухвалення рішення позивачем не доведено, а судом не встановлено протиправності висновку військово-лікарської комісії, оформленого довідкою від 14.02.2025 №4621 про придатність ОСОБА_1 до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Додатково суд вказує на таке.

На підставі статті 18 Розкладу хвороб виділяють два статуси для осіб з розладами особистості (поведінкови синдроми, розлади особистості та емоцій F50-F69; F80-F99):

пункт а) Непридатні до військової служби, якщо наявні різко виражені розлади, що не піддаються компенсації, так звані ядерні форми психопатії та випадки патологічного розвитку особистості (паранояльні, обсесивно-фобічні тощо), які характеризуються найбільш глибокими та стійкими хворобливими проявами, що на тривалий час позбавляють працездатності та перешкоджають виконанню службових обов`язків.

пункт б) Придатні до військової служби в окремих спеціалізованих підрозділах (наприклад в ТЦК, органах зв`язку, медицини, логістики тощо), якщо наявні помірно виражені форми розладів особистості, патологічного розвитку особистості, що проявляються помірно вираженими стійкими емоційно-вольовими афективними зривами, легкістю розвитку афективно-поведінкових реакцій, виразною неврівноваженістю вегетативної нервової системи, а також психічним інфантилізмом.

З наданого позивачем під час проведення медичного огляду анамнезу, службової та медичої характеристик вбачається, що позивачу до проведення медичного огляду вже встановлювався діагноз - F60.30 імпульсивний тип, який підтвердився під час проведення медичного огляду, що зафіксовано в оскаржуваній довідці: F60.30 помірно виражений розлад особистості, імпульсивний тип.

Відповідно до Класифікатору хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я та Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10) 5-значний буквено-цифровий код F60.30 включає:

F60 Специфічні розлади особистості F60.3 Емоційно нестійкий розлад особистості F60.30 Імпульсивний тип.

Код F60 визначає помірно виражені з нестійкою компенсацією або компенсовані розлади особистості, патологічного розвитку особистості, в тому числі і розлади, пов`язані з психологічним розвитком, що може юути кваліфіковано виключно за пунктом «Б» статті 18 Розкладу хвороб.

Натомість, для кваліфікації захворювання за пунктом «а» статті 18 Розкладу хвороб визначальним є наявність різко виражених, із схильністю до повторних тривалих декомпенсацій або патологічних реакцій, обставини чого матеріалами справи не підтверджено.

Так, недостатньо факту наявності захворювання у стадії декомпенсації, остання повинна мати характер повторюваності та тривалості одночасно.

Отже, дії відповідача у спірних правовідносинах вчинено у відповідності до вимог Закону, а тому суд не вбачає правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Беручи до уваги зазначене суд вважає, що відповідачем, за час розгляду справи, на виконання вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) було доведено правомірність вчинених дій.

З огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд зазначає, що решта доводів та тверджень учасників справи, у контексті наведених правових вимог, не впливають на висновки суду за наслідком розгляду даної справи.

Розподіл судового збору не здійснюється.

Керуючись статтями 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон