Постанова від 26 лютого 2026 р. у справі №160/8419/22 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/8419/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року (суддя Озерянська С.І.) по справі №160/8419/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку з 01.03.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 27.01.2023, судом видано виконавчі листи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 року по справі № 160/8419/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 року у справі №160/8419/22.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду неодноразово було відмовлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в затвердженні звіту з мотивів

невиконання рішення суду в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 року у справі № 160/8419/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати до пенсії за період з 01.03.2022 року по 31.03.2023 року в розмірі 44 023,33 грн.

11.12.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 року по адміністративній справі №160/8419/22.

Надаючи звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 року по адміністративній справі №160/8419/22 та висловлюючи прохання про його затвердження, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області серед іншого зазначає, що покладені судом в рішенні суду зобов`язання виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням та в межах наданих повноважень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року відмовлено в затвердженні звіту. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк на подання звіту про повне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 року в адміністративній справі №160/8419/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/8419/22 в частині виплати доплати до пенсії за період з 01.03.2022 року по 31.03.2023 року в розмірі 44 023,33 грн. у тримісячний строк з дня отримання даної ухвали.

Ухвала суду мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, на виконання рішення суду, нарахувало доплату позивачу в розмірі 44 023,33 грн., однак грошові кошти не виплатило через відсутність бюджетних асигнувань.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та прийняти нове рішення, яким затвердити звіт про виконання рішення суду. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на те, що оскільки судом було змінено спосіб виконання рішення суду із зобов`язання виплатити кошти на стягнення коштів, то боржник не наділений повноваженнями виконувати рішення суду, оскільки стягнення коштів за рішенням судів здійснюється виключно органами Казначества.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

В силу приписів ст..129-1 Конституції України, ст..13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст.14, 370 КАС України рішення суду є обов`язковим для виконання.

Одним із видів судового контролю за виконанням рішення суду, який передбачений КАС України, є встановлення судом обов`язку суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ст..382 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

У спірному випадку відмовляючи в затвердженні звіту, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з відсутності підстав для цього, оскільки рішення суду, яке ухвалено на користь позивача, залишається не виконаним. А саме, на виконання рішення суду боржником здійснено нарахування сум недоплаченої пенсії позивачу, але нараховані суми не виплачені.

Той факт, що судом у цій справі було змінено спосіб виконання рішення суду із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області виплатити суми нарахованої пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області сум перерахованої пенсії, не свідчить про виконання рішення суду, не свідчить про зміну боржника, не свідчить про відсутність у боржника обов`язку виконати рішення суду та фактично виплатити стягувачу (позивачу) суми недоплаченої пенсії чи то в добровільному порядку, чи то в примусовому шляхом стягнення цих сум.

З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року по справі №160/8419/22 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у строки, передбачені ст.329 КАС України.

Повний текст постанови складено 27.02.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров