Рішення від 26 лютого 2026 р. у справі №620/274/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2026 року Чернігів Справа № 620/274/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 за допомогою системи ''Електронний суд'' звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до військової служби та виключення його з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до військової служби та виключення його з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 06.07.2015 призовною (медичною) комісією Бобровицького району його було визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку за гр. ІІ ст. 10А розкладу хвороб (наказ МО України 2008 р. № 402) і знято з військового обліку, що підтверджується записом у військовому квитку серії НОМЕР_2 . Тобто на його думку позивача було виключено з військового обліку на підставі того, що він був визнаний непридатним до військової служби на підставі п. 3 ч. 6 статті 37 «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме згідно чинного законодавства України.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в електронній формі. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідач правом подачі відзиву не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

При цьому, 06.07.2015 призовною (медичною) комісією Бобровицького району ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку за гр. ІІ ст. 10А розкладу хвороб (наказ МО України 2008 р. № 402) і знято з військового обліку, що підтверджується записом у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Згідно інформації з додатку “Резерв+” станом на 24.09.2025 позивач перебуває на обліку як військовозобов`язаний, постанова ВЛК, дата ВЛК – інформація відсутня, тип відстрочки – п.2 ч.1 ст.23.

Листом від 05.11.2025 №4в/2/3355 відповідач повідомив, що ЄДРВПР «Оберіг» автоматично поновив позивача, 16.04.1987 року народження, на військовий облік військовозобов`язаних у зв`язку з відсутністю даних щодо проходження ним військово-лікарської комісії, якою позивача у 2015 році визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку. Позивач самостійно звернувся до мобільного додатку «Резерв+», оформивши собі відстрочку, як особа з інвалідністю, системи в свою чергу системи ЄДРВПР «Оберіг», автоматично визнала факт поновлення позивача на військовому обліку 29.09.2025 через мобільний застосунок «Резерв+». Позивач не оскаржив свою непридатність в судовому порядку, тому і перебуває в статусі «військовозобов`язаного». Разом з тим повідомлено, що позивач може бути виключений з військового обліку по досягненню граничного віку або визнати свою непридатність до військової служби згідно наказу МОУ №402 від 14.08.2008.

Листом від 03.12.2025 №4в/2/3826 відповідач повідомив, що 02.12.2025 до ЄДРВПР «Оберіг» внесені відомості щодо проходження позивачем військово-лікарської комісії у 2015 році, якою позивача визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку відповідно до поданої позивачем копії військового квитка серії НОМЕР_2 . Проте оскільки позивач 29.09.2025 оформив собі відстрочку як «особа з інвалідністю» через мобільний застосунок «Резерв+» позивач своїми діями визнав факт поновлення на військовому обліку, не оскарживши свою непридатність в судовому порядку. Отже, на даний час позивач перебуває в статусі «військовозобов`язаного». Разом з тим повідомлено, що позивач може бути виключений з військового обліку по досягненню граничного віку або визнати свою непридатність до військової служби, затвердженою штатною ЦВЛК м. Києва згідно наказу МОУ №402 від 14.08.2008.

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Положеннями частини першої статті 1 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232) закріплено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону № 2232 військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону № 2232).

Частиною першою статті 2 Закону № 2232 встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з абзацом 2 частини другої статті 2 Закону № 2232 проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Пунктом 2 частини першої статті 37 Закону № 2232 (в редакції до 18.05.2024) встановлено, що взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу (абзац восьмий).

Згідно із статтею 27 Закону № 2232 (в редакції до 18.05.2024) запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Запас військовозобов`язаних поділяється на першу і другу категорії.

До запасу першої категорії належать військовозобов`язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність.

До запасу другої категорії належать військовозобов`язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби.

Військовозобов`язані, зараховані до запасу другої категорії, у разі здобуття під час перебування в запасі або служби у військовому резерві військово-облікової спеціальності переводяться до запасу першої категорії.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку” від 11.04.2024 № 3633-IX, який набув чинності 18.05.2024, внесено зміни до Закону № 2232.

Пунктом 2 частини першої статті 37 Закону № 2232 визначено, що взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних: зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232 виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

З аналізу викладених норм слідує, що законодавець відокремлює поняття “зняття з військового обліку” та “виключення з військового обліку”. При цьому, при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

За встановленими обставинами, позивач не був виключений з військового обліку, а був знятий з нього (наказ МО України № 402), про що у військовому квитку проставлена відповідна відмітка про зняття з військового обліку.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 затверджено “Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України” (далі - Положення № 402).

Пунктом 1.2 розділу I Положення № 402 встановлено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби військовозобов`язаних.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд військовозобов`язаних; визначення ступеня придатності до військової служби.

Відповідно до пункту 2.1 розділу I Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Позивачем не надано суду доказів на підтвердження факту визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку у встановленому законом порядку, зокрема, рішення штатної військово-лікарської комісії (ВЛК), довідки ВЛК або свідоцтва про хворобу.

Законом України “Про внесення змін до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” від 12.02.2025 № 4235-IX, пункт 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” (Відомості Верховної Ради України, 2024 року, № 22, ст. 196) викладено в наступній редакції:

“ 2. Установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду”.

В даному випадку, позивача було знято з військового обліку, а не виключено з нього, тому законом передбачена можливість повторного взяття позивача на облік, як військовозобов`язаного.

Зазначене вище свідчить про безпідставність доводів позивача про порушення відповідачем вимог чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 257 – 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Повне судове рішення складено 27.02.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО