Рішення від 22 лютого 2026 р. у справі №620/928/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

Суд: Чернігівський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: зупинення, відмова в реєстрації податкових накладних

Дата: 22 лютого 2026 р.

Справа: №620/928/26

Суддя: Сергій КЛОПОТ

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2026 року м. Чернігів Справа № 620/928/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Коленченка О.О.,

представника відповідачів Мишастої К.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Чексіл-Автосервіс" до Головне управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Чексіл-Автосервіс" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України та просить наступне.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186803/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 51 від 25.10.2024 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 51 від 25.10.2024 р. датою її фактичного подання – 15.11.2025 р.;

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186802/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 46 від 22.11.2024 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 46 від 22.11.2024 р. датою її фактичного подання – 17.12.2025 р.;

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186804/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 55 від 26.12.2024 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 55 від 26.12.2024 р. датою її фактичного подання – 16.01.2025 р.;

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186805/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 50 від 28.01.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 50 від 28.01.2025 р. датою її фактичного подання – 17.02.2025 р.;

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186807/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 54 від 28.02.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 54 від 28.02.2025 р. датою її фактичного подання – 14.03.2025 р.;

6. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186808/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 59 від 27.03.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 59 від 27.03.2025 р. датою її фактичного подання – 16.04.2025 р.;

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186806/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 57 від 29.04.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 57 від 29.04.2025 р. датою її фактичного подання – 15.05.2025 р.;

8. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186801/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 56 від 28.05.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 56 від 28.05.2025 р. датою її фактичного подання – 17.06.2025 р.;

9. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186809/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 50 від 24.06.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 50 від 24.06.2025 р. датою її фактичного подання – 16.07.2025 р.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З поданих суду доказів убачається, що 20.01.2020 року між Чернігівською міською радою (Орендодавець) та Приватним акціонерним товариством «Чексіл-Автосервіс» (Орендар) (надалі - Позивач, ПрАТ «Чексіл-Автосервіс») було укладено договір оренди земельної ділянки № 4598 (надалі - Договір).

Відповідно до п. 1. Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості з кадастровим номером - 7410100000:01:036:0728, яка розташована в місті Чернігові по вул. І. Мазепи, 66 з розробленням проекту її відведення, на підставі п. 1.4 рішення Чернігівської міської ради від 24 грудня 2019 року № 49/VII-18 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам».

Згідно з пунктами 2 - 4 Договору в оренду передається земельна ділянка площею 22,5150 га.

На земельній ділянці розміщені будівлі та споруди промислового призначення.

Земельна ділянка передається в оренду, на якій розміщені будівлі та споруди промислового призначення.

Відповідно до п. 8 Договору договір укладено до 25.02.2024 року. Після закінчення строку дії Договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 календарних днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 11 Договору орендна плата вноситься Орендарем щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця відповідно до статті 287 Податкового кодексу України) на рахунок, вказаний Орендодавцем (одержаний в головному управлінні ДПС у Чернігівській області).

Для поновлення вищезазначеного договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020р. на новий строк мій клієнт (Позивач) звернувся із позовною заявою до Господарського суду Чернігівської області, в якій просив суд визнати укладеною між Чернігівською міською радою та Приватним акціонерним товариством "Чексіл- Автосервіс" додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року на той самий строк і на тих самих умовах в редакції, викладеній в позовній заяві.

Господарським судом Чернігівської області було прийнято рішення від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, згідно з яким: «1. Позов задовільнити повністю. 2. Визнати укладеною між Чернігівською міською радою (код ЄДРПОУ 34339125) та Приватним акціонерним товариство «Чексіл-Автосервіс» (код ЄДРПОУ 14252165) додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 у наступній редакції: «ДОДАТКОВА УГОДА до договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року м. Чернігів «___» 202__року Чернігівська міська рада у подальшому Орендодавець, юридична адреса: місто Чернігів, вулиця Магістратська, 7, в особі , що діє на підставі з одного боку, та Приватне акціонерне товариство «Чексіл-Автосервіс», юридична адреса: 14014 м. Чернігів, вул. І. Мазепи, 66, код ЄДРПОУ № 14252165, в особі Голови комісії з припинення Рощинського Олександра Вікторовича, що діє на підставі Статуту та Протоколу № 3 від 11.10.2021 року, у подальшому Орендар з другого боку, (в подальшому іменовані - «Сторони»), відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та п. 8 Договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року, уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року (земельної ділянки площею 22,5150 га., кадастровий номер: 7410100000:01:036:0728, яка розташована в місті Чернігові по вул. І. Мазепи, 66) про наступне:

1. Сторони прийшли до згоди поновити Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року, право оренди по якому зареєстровано за Приватним акціонерним товариством «Чексіл-Автосервіс» (код ЄДРПОУ 14252165) та продовжити його дію на той самий строк, та на тих же умовах, які передбачені Договором оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року.

2. Усі інші положення Договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року залишаються без змін.

3. Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року і набирає чинності з моменту її підписання Сторонами в порядку, передбаченому чинним законодавством України. Право оренди згідно даної Додаткової угоди підлягає реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Реквізити сторін:

Орендодавець: Чернігівська міська рада, в особі

Місцезнаходження юридичної особи: вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, Чернігівська обл., Україна, 14000 Код ЄДРПОУ 04062015

(П.І.Б., підпис, печатка)

Орендар: Приватне акціонерне товариство «Чексіл-Автосервіс», в особі Голови комісії з припинення Рощинського Олександра Вікторовича, що діє на підставі Статуту та Протоколу № 3 від 11.10.2021 року.

Місцезнаходження юридичної особи:

вул. Івана Мазепи, 66, м. Чернігів, Чернігівська обл., Україна, 14014 Код ЄДРПОУ 14252165

(П.І.Б., підпис, печатка)».

Відповідно до статті частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до частини 1 стаття 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Зважаючи на зазначене, Рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, яким визнано укладеною між Чернігівською міською радою (код ЄДРПОУ 34339125) та Приватним акціонерним товариство «Чексіл-Автосервіс» (код ЄДРПОУ 14252165) додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020, є належним та достовірним доказом факту поновлення Договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року, право оренди по якому зареєстровано за Приватним акціонерним товариством «Чексіл-Автосервіс» (код ЄДРПОУ 14252165) та продовження його дії на той самий строк, та на тих же умовах, які передбачені Договором оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року. Копія вказаного рішення додається.

Згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (дата запиту 12.08.2025) зареєстровано 22.01.2020 р. управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради, проведена державна реєстрація права оренди Приватного акціонерного товариства «Чексіл-Автосервіс» (Позивач) на земельну ділянку за кадастровим номером: 7410100000:01:036:0728, цільове призначення - 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об?єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, категорія земель - Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, площею 22,515 га, місце розташування - Чернігівська область, м. Чернігів, вулиця Івана Мазепи, 66, номер запису про право (в державному реєстрі прав): 35196485.

Відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/ або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) Приватним акціонерним товариством "Чексіл-автосервіс» (Позивач) за 2024 рік задекларовано 4729973,72 грн річної суми орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером: 7410100000:01:036:0728.

Відповідно до квитанції № 2 органу податкової служби документ отримано (прийнято) ДПС України 07.02.2024 о 13:13:39, реєстраційний номер документа 9019572172.

Відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/ або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ПрАТ "Чексіл-автосервіс» (Позивач) за 2025 рік задекларовано 5 297 554,35 грн. річної суми орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером: 7410100000:01:036:0728.

Відповідно до квитанції № 2 органу податкової служби документ отримано (прийнято) ДПС України 07.02.2024 о 10:48:35, реєстраційний номер документа 9020772607.

Водночас, у Позивача на праві користування (оренда) перебувають й інші земельні ділянки, на яких також розміщені будівлі та споруди промислового значення, які належать Позивачу на праві власності, зокрема: земельна ділянка з кадастровим номером 7410100000:01:036:0698 за адресою м. Чернігів, вул. І. Мазепи 66/9 згідно договору оренди земельної ділянки № 2114 від 29.05.2024 р., земельна ділянка з кадастровим номером 7410100000:01:036:0283 за адресою м. Чернігів, вул. Мазепи 66/9 згідно договору оренди земельної ділянки № 2114 від 15.03.2019 р., земельна ділянка з кадастровим номером 7410100000:01:036:0737 за адресою м. Чернігів, вул. І. Мазепи 66 згідно договору № 4598 від 30.06.2020 р.

Згідно з рішенням Чернігівської міської ради від 08.02.2024 року № 37/\/Ш-40 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним та фізичним особам», Позивачу було поновлено договори оренди вищезазначені земельні ділянки з кадастровими номерами 7410100000:01:036:0698, 7410100000:01:036:0283.

Позивач добросовісно сплачував орендну плату за користування вищезазначеними земельними ділянками.

Зокрема, за 2024 рік Позивачем було сплачено:

• 513 457,41 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 24.10.2024р. № 813;

• 513 457,41 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 22.11.2024р. № 887;

• 513 457,41 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 26.12.2024р. № 957;

• 513 457,40 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 28.01.2025р. № 1027.

За 2025 рік Позивачем було сплачено:

• 575 071,65 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 27.02.2025р. № 1087;

• 575 071,65 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 26.03.2025р. № 1138;

• 575 071,65 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 28.04.2025р. № 1187;

• 575 071,65 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 27.05.2025р. № 1266;

• 575 071,65 грн. згідно платіжної інструкції в національній валюті від 23.06.2025р. № 1317.

Водночас, для відшкодування іншим власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером: 7410100000:01:036:0728, витрат по сплаті Позивачем орендної плати за землю 02 жовтня 2023 року між Приватним акціонерним товариством «Чексіл-автосервіс» (надалі іменований як «Товариство») (Позивач) та Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» (надалі іменоване як «Банк») та було укладено договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю, згідно з пунктами якого:

1. Предмет Договору та порядок відшкодування

1.1. Оскільки: Банк є власником нерухомого майна, розташованого за адресою: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Мазепи Івана (до перейменування - вулиця Щорса), будинок 66/1 (шістдесят шість дріб один), корпус 1 (один), що складається з нежитлових приміщень, позначених літ. «А-3», опис: нежитлові приміщення літ. «А-3»: з літ. 1-5 по літ. 1-18, літ. 1-47, з літ. 1-45 по літ.1-51, з літ.1-66 по літ. 1-129, з літ. 1-217 по літ. 1-259, з літ. 1-182 по літ. 1-216, з літ. 1-260 по літ. 1¬275, з літ. 1-323 по літ. 1-408, з літ. 1-431 по літ. 1-716, з літ. 1-729 по літ. 1-731, з літ. 1-754 по літ. 1-758, з літ. 1-760 по літ 1-867, літ. 1-875, з літ. 1-881 по літ. 1-900, з літ. 1-911 по літ. 1-920, з літ. 1-937 по літ. 1-948, з літ. 1-1002 по літ. 1-1317, з літ. 1-1412 по літ. 1-1425, літ. 1-1415а, з літ. 1-1426 по літ. 1-1468, літ. 1-1445а, літ. 1-14456, літ. 1-1445в, літ. 1-1445г, літ. 1-1475а, з літ. 1-1469 по літ. 1-1477, літ. 1-936а, літ. 1-999а, літ. 1-1000а, літ. 1-1001а, загальною площею 136737,6 кв.м. (надалі - Нерухоме майно), право власності на Нерухоме майно зареєстровано за Банком згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на Нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданого Борисовою Т. А., приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області 04.04.2023, індексний номер витягу: 327951192, номер відомостей про речове право: 49801917, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 2306378274101,

Товариство є орендарем земельної ділянки площею 22,5150 га, на якій розташоване Нерухоме майно, за кадастровим номером 7410100000:01:036:0728, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Мазепи Івана (до перейменування - вулиця Щорса), 66 (шістдесят шість), надалі - «Земельна ділянка», на підставі договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020, укладеного між Товариством та Чернігою міською радою,

Сторони дійшли до згоди про відшкодування Банком Товариству пропорційно площі Нерухомого майна фактично здійснених ним витрат по сплаті орендної плати за землю в порядку, встановленому цим Договором.

2. Порядок відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю

2.1. Підставою для відшкодування Товариству фактично здійснених ним витрат по сплаті орендної плати за землю є щомісячно складений Товариством в двох оригінальних примірниках Акт про відшкодування орендної плати за землю (надалі - «Акт»), в якому зазначається сума фактично сплаченої Товариством орендної плати за землю пропорційно площі Нерухомого майна, крім того 20% ПДВ. Відшкодування Товариству фактично здійснених ним витрат по сплаті орендної плати за землю Банк здійснює починаючи з серпня 2023 р. Два оригінальних примірника Акту засвідчується підписом представника Товариства за цим Договором із зазначенням його посади, ПІБ та скріплюється печаткою Товариства. Невід`ємною частиною Акту є копія платіжної інструкції з відмітками обслуговуючого банку про сплату , яка підтверджує сплату Товариством орендної плати за орендовану Земельну ділянку в цілому за звітний місяць відповідно до даних Податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), яка засвідчується в порядку, передбачену для засвідчення Акту.

2.2. Акт в 2 (двох) оригінальних примірниках направляється Товариством на адресу місцезнаходження Банку, вказану в розділі 4 цього Договору (або іншу адресу, письмово повідомлену Банком Товариству), протягом 3 (трьох) робочих днів після дня сплати Товариством орендної плати за землю. В разі несвоєчасного направлення Банку Акту, строк відшкодування орендної плати за землю подовжується на кількість днів затримки.

2.3. Протягом 5 (п`яти) робочих днів з дня отримання Акту представник Банку за цим Договором підписує його із зазначенням його посади, ПІБ, скріплює печаткою Банку та направляє 1 (один) примірник Акту на адресу місцезнаходження Товариства, вказану в розділі 4 цього Договору (або іншу адресу, письмово повідомлену Банку Товариством) або в той же строк направляє Товариству мотивовану письмову відмову від підписання Акту. За наявності мотивованої письмової відмови Банку від підписання Акту Сторони не зволікаючи приступають до врегулювання всіх спірних питань та, після їх врегулювання та підписання Акту Банком, останній здійснює відшкодування товариству фактично здійснених ним витрат по сплаті орендної плати за землю.

2.4. Відшкодування Товариству фактично здійснених ним витрат по сплаті орендної плати за землю здійснюється Банком протягом 3 (трьох) робочих днів з дня підписання Акту Сторонами шляхом безготівкового перерахування належних до сплати грошових коштів за платіжними реквізитами Товариства, вказаним в розділі 4 цього Договору.

Згідно Додатку до Договору № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю - Розрахунок відшкодування земельного податку за земельну ділянку: Земельна ділянка за кадастровим номером 7410100000:01:036:0728, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Мазепи Івана (до перейменування - вулиця Щорса), 66 (надалі - «Земельна ділянка»).

Відповідно до поданої ПрАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2023 рік:

Річна сума орендної плати за землю- 1 875 189,92 грн.

Загальна площа нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці - 161 646,0 кв.м.

Площа нерухомого майна, що належить Банку - 136 737,7 кв.м.

Сума орендної плати за землю, що підлягає відшкодуванню за 2023 рік - 1 586 237,64 грн.

Сума витрат по сплаті орендної плати за землю, що підлягає відшкодуванню в місяць- 317 247,53 грн.

Згідно Додатку 2 до Договору № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю - Розрахунок відшкодування земельного податку за земельну ділянку: Земельна ділянка за кадастровим номером 7410100000:01:036:0728, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Мазепи Івана (до перейменування - вулиця Щорса), 66 (надалі земельна ділянка).

Загальна площа нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці - 161 646,0 кв.м.

Площа нерухомого майна, що належить Банку - 136 737,7 кв.м.

Сума орендної плати за землю, що підлягає відшкодуванню за 2024 рік - 4 001 121,31 грн.

Сума орендної плати за землю, що підлягає відшкодуванню в місяць без ПДВ - 333 426,78 грн.

Згідно Додатку 1 до Договору № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю - Розрахунок відшкодування земельного податку за земельну ділянку: Земельна ділянка за кадастровим номером 7410100000:01:036:0728, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Мазепи Івана (до перейменування - вулиця Щорса), 66 (надалі - «Земельна ділянка»).

Загальна площа нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці - 161 646,0 кв.м.

Площа нерухомого майна, що належить Банку - 136 737,7 кв.м.

Сума орендної плати за землю, що підлягає відшкодуванню за 2025 рік - 4 481 242,14 грн.

Сума орендної плати за землю, що підлягає відшкодуванню в місяць без ПДВ - 373 436,85 грн.

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186803/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 51 від 25.10.2024, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0000908 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 25.10.2024 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: витрат по сплаті орендної плати за землю за вересень 2024 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 333 426,78 грн., ПДВ 20% - 66 685,36 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 400 112,14 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (Головне управління ДПС у Чернігівській області) (далі - ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 51 від 25.10.2025 р. на суму 400 112,14 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 66 685,36 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за жовтень 2024 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 400 112,14 грн.

15.11.2024р. за № 9346729620 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 51 від 25.10.2024 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 25.10.2024 №51 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=32.1624%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 5, згідно якого вказана сума є відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю. Згідно п.1.1 Договору №2/10 від 02.10.2023р. ПуАТ "КБ "АКОРДБАНК" компенсує орендну плату за землю.

Подовження дії договору оренди земельної ділянки знаходиться в процесі підписання та реєстрації. Податкові зобов`язання нараховані та сплачуються згідно податкової декларації на 2024 рік та попереднього договору, який дії до моменту підписання та реєстрації його подовження. Податкові зобов`язання нараховані згідно ПКУ та сплачені.

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 51 від 25.10.2024 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, Оборотно сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

11.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.08.2025 р. № 13159189/14252165.

Додаткова інформація:

Не надано актуальний договір оренди земельної ділянки, підприємство або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій.

Додаються копія рішення суду №927/956/24 щодо подовження договору оренди земельної ділянки та Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р. Орендна плата за землю сплачується в повному обсязі згідно поданої декларації, яка надавалась разом з письмовим поясненням.

Окрім того, Позивачем, на вимогу ГУ ДПС у Чернігівській області, повторно було надано, зокрема, копію рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24 згідно з яким договір щодо продовження договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020р. було визнано укладеним, а також додатково надано Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р., що підтверджує факт перебування в оренді земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:036:0728 у Позивача.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення №13186803/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 51 від 25.10.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 400 112,14 грн., сума ПДВ - 66 685,36 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства

В розділі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» зазначено: відсутні підтвердження щодо набрання законної сили рішення щодо продовження терміну оренди, підприємство або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій.

Значене рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН Позивачем не оскаржувалися до ДПС України.

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186802/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 46 від 22.11.2024, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0001021 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 22.11.2024 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за жовтень 2024 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 333 426,78 грн., ПДВ 20% - 66 685,36 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 400 112,14 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 46 від 22.11.2025 р. на суму 400 112,14 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 66 685,36 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за листопад 2024 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 400 112,14 грн.

17.12.2024р. за № 9383804463 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 46 від 22.11.2024 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 22.11.2024 №46 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=34.6615%, "Рпоточ"=158451.64 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 6, згідно якого:

Вказана сума є відшкодуванням витрат по сплаті орендної плати за землю. Згідно п.1.1 Договору №2/10 від 02.10.2023р. ПуАТ "КБ "АКОРДБАНК" компенсує орендну плату за землю.

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 46 від 22.11.2024 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

Окрім того, Позивачем, на вимогу контролюючого органу, повторно було надано, зокрема, копію рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24 згідно з яким договір щодо продовження договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020р. було визнано укладеним, а також додатково надано Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р., що підтверджує факт перебування в оренді земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:036:0728 у Позивача.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186802/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 46 від 22.11.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 400 112,14 грн., сума ПДВ - 66 685,36 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства

Зазначене рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН Позивачем не оскаржувалися до ДПС України.

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186804/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 55 від 26.12.2024, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0001222 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від26.12.2024 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за листопад 2024 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 333 426,78 грн., ПДВ 20% - 66 685,36 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 400 112,14 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 55 від 26.12.2024 р. на суму 400 112,14 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 66 685,36 грн.

Згідно Оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за грудень 2024 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 400 112,14 грн.

16.01.2025р. за № 9416429582 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 55 від 26.12.2024 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 26.12.2024 №55 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=34.2096%, "Рпоточ"=162365.99 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі

Додатково повідомляємо - Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)..

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 7, згідно якого:

Вказана сума є відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю. Згідно п.1.1 Договору №2/10 від 02.10.2023р. ПуАТ "КБ "АКОРДБАНК" компенсує орендну плату за землю.

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 55 від 26.12.2024 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186804/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 55 від 26.12.2024 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 400 112,14 грн., сума ПДВ - 66 685,36 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186805/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 50 від 28.01.2025, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0000005 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 28.01.2025 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за грудень 2024 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 333 426,78 грн., ПДВ 20% - 66 685,36 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 400 112,14 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 50 від 28.01.2025 р. на суму 400 112,14 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 66 685,36 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за січень 2025 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 400 112,14 грн.

17.02.2025р. за № 9033544465 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 50 від 28.01.2025 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 28.01.2025 №50 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=33.5833%, "Рпоточ"=81702.8 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 8, згідно якого вказана сума є відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю. Згідно п.1.1 Договору №2/10 від 02.10.2023р. ПуАТ "КБ "АКОРДБАНК" компенсує орендну плату за землю.

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 50 від 28.01.2025 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186805/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 50 від 28.01.2025 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 400 112,14 грн., сума ПДВ - 66 685,36 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186807/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 54 від 28.02.2025, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0000118 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 28.02.2025 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за січень 2025 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 373 436,85 грн., ПДВ 20% - 74 687,37 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 448 124,22 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 54 від 28.02.2025 р. на суму 448 124,22 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 74 687,37 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за лютий 2025 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 448 124,22 грн.

14.03.2025р. за № 9065387124 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 54 від 28.02.2025 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 28.02.2025 №54 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=32.4625%, "Рпоточ"=117018.74 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі

Додатково повідомляємо - особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису).

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 9, згідно якого:

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 54 від 28.02.2025 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних яких зупинено від 12.08.2025 р. за № 9, згідно якого додаються копія рішення суду №927/956/24 щодо подовження договору оренди земельної ділянки та Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р. Орендна плата за землю сплачується в повному обсязі згідно поданої декларації, яка надавалась разом з письмовим поясненням.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186807/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 54 від 28.02.2025 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 448 124,22 грн., сума ПДВ - 74 687,37 грн.

Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186808/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 59 від 27.03.2025, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0000233 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 27.03.2025 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за лютий 2025 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 373 436,85 грн., ПДВ 20% - 74 687,37 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 448 124,22 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 59 від 27.03.2025 р. на суму 448 124,22 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 74 687,37 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за березень 2025 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 448 124,22 грн.

16.04.2025р. за № 9103617426 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 59 від 27.03.2025 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 27.03.2025 №59 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=31.9135%, "Рпоточ"=167596.65 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 10, згідно якого:

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 59 від 27.03.2025 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних яких зупинено від 12.08.2025 р. за № 10, згідно якого додаються копія рішення суду №927/956/24 щодо подовження договору оренди земельної ділянки та Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р. Орендна плата за землю сплачується в повному обсязі згідно поданої декларації, яка надавалась разом з письмовим поясненням.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186808/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 59 від 27.03.2025 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 448 124,22 грн., сума ПДВ - 74 687,37 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186806/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 57 від 29.04.2025, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0000352 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 27.03.2025 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за березень 2025 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 373 436,85 грн., ПДВ 20% - 74 687,37 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 448 124,22 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 57 від 29.04.2025 р. на суму 448 124,22 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 74 687,37 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за квітень 2025 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 448 124,22 грн.

15.05.2025р. за № 9136989898 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 57 від 29.04.2025 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 29.04.2025 №57 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=30.9270%, "Рпоточ"=143687.66 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 11, згідно якого:

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 57 від 29.04.2025 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних яких зупинено від 12.08.2025 р. за № 11, згідно якого додаються копія рішення суду №927/956/24 щодо подовження договору оренди земельної ділянки та Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р. Орендна плата за землю сплачується в повному обсязі згідно поданої декларації, яка надавалась разом з письмовим поясненням.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186806/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 57 від 29.04.2025 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 448 124,22 грн., сума ПДВ - 74 687,37 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186801/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 56 від 28.05.2025, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0000566 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 28.05.2025 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за березень 2025 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 373 436,85 грн., ПДВ 20% - 74 687,37 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 448 124,22 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 56 від 28.05.2025 р. на суму 448 124,22 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 74 687,37 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за травень 2025 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 448 124,22 грн.

17.06.2025р. за № 9174732653 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 56 від 28.05.2025 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначенонаступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 28.05.2025 №56 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=30.4555%, "Рпоточ"=116527.97 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 12, згідно якого:

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 56 від 28.05.2025 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

Окрім того, Позивачем на вимогу контролюючого органу повторно було надано, зокрема, копію рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24 згідно з яким договір щодо продовження договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020р. було визнано укладеним, а також додатково надано Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р., що підтверджує факт перебування в оренді земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:036:0728 у Позивача.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186801/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 56 від 28.05.2025 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 448 124,22 грн., сума ПДВ - 74 687,37 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Значене рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН Позивачем не оскаржувалися до ДПС України.

Стосовно рішення від 19.08.2025 року за № 13186809/14252165 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 50 від 24.06.2025, суд зазначає наступне.

Згідно акту № ОУ-0000584 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 24.06.2025 р. Виконавцем (Позивач) були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № 2/10 від 02.10.23: відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за березень 2025 р., загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 373 436,85 грн., ПДВ 20% - 74 687,37 грн., загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 448 124,22 грн.

Відповідно Позивачем, за фактом «першої події» (виконання робіт (надання послуг)) було виписано та подано до Відповідача (ГУ ДПС у Чернігівській області) на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 50 від 24.06.2025 р. на суму 448 124,22 грн., в тому числі 20 % ПДВ - 74 687,37 грн.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, Контрагент КБ ПуАТ АКОРДБАНК за червень 2025 р. Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» було сплачено 448 124,22 грн.

16.07.2025р. за № 9209604867 Позивачем було отримано від ГУ ДПС у Чернігівській області квитанцію про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, якою реєстрацію податкової накладної № 50 від 24.06.2025 р. було зупинено.

Підставами для зупинення реєстрації зазначено наступне.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 24.06.2025 №50 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=29.7972%, "Рпоточ"=29145.25 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено від 05.08.2025 р. за № 13, згідно якого:

Як вбачається з пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію, яких зупинено, Позивачем для підтвердження господарської операції по зупиненій податкові накладній № 50 від 24.06.2025 р. було надано копії документів у кількості 9 додатків, зокрема: акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, оборотно-сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Додаткова інформація.

Позивачем до Відповідача 1 було подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних яких зупинено від 12.08.2025 р. за № 13, згідно якого додаються копія рішення суду №927/956/24 щодо подовження договору оренди земельної ділянки та Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р. Орендна плата за землю сплачується в повному обсязі згідно поданої декларації, яка надавалась разом з письмовим поясненням.

19.08.2025 року Позивачем від ГУ ДПС у Чернігівській області було отримано: рішення № 13186809/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" було відмовлено у реєстрації ПН № 50 від 24.06.2025 року на загальну суму з урахуванням ПДВ - 448 124,22 грн., сума ПДВ - 74 687,37 грн. Підстава - надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Оскільки для мого Клієнта (Позивача) підстави відмови у реєстрації вищезазначених податкових накладних, наведені у рішеннях за № 13186803/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186802/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186804/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186805/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186807/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186808/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186806/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186801/14252165 від 19.08.2025 року, № 13186809/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, не були зрозумілі, то, за дорученням Позивача, мною було надіслано на адресу Відповідача 1 адвокатський запит за номером 24-11-25-01 від 24.11.2025 року, в якому, враховуючи вищевикладені обставини, я просив Відповідача 1 надати:

1. Належним чином засвідчені копії протоколів або витягу з протоколів засідання комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, щодо прийняття рішень, а саме:

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186802/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 46 від 22.11.2024 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186809/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 50 від 24.06.2025 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186805/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 50 від 28.01.2025 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186803/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 51 від 25.10.2025 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186807/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 54 від 28.02.2025 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186804/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 55 від 26.12.2024 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186801/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 56 від 28.05.2025 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186806/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 57 від 29.04.2025 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913);

• Рішення від 19.08.2025 року № 13186808/14252165, щодо відмови в реєстрації в ЄРПН ПН № 59 від 27.03.2025 року: контрагенти: продавець - ПрАТ «Чексіл- Автосервіс» (податковий номер - 14252165); покупець - ПАТ «Комерційний банк «АКОРДБАНК» (податковий номер - 35960913).

2. Податкову інформацію, яка стала підставою для зупинення реєстрації ПН в ЄРПН, які зазначені у рішеннях, посилання на які наведено в п. 1.

3. При наявності, належним чином засвідчені копії документів, запитів, листів адресованих Вами до ПрАТ «Чексіл-Автосервіс», щодо необхідності подання останнім до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ письмових пояснень, та додаткових пояснень з копіями відповідних документів щодо вирішення питання про розблокування реєстрації ПН номери та дати яких зазначені в рішеннях перелік яких наведено в п. 1 даного адвокатського запиту. Та при наявності таких відповідей від ПрАТ «Чексіл-Автосервіс» Ваше власне підтвердження про отримання таких відповідей та копій документів.

Зазначений адвокатський запит за номером 24-11-25-01 від 24.11.2025 року Позивач отримав 27.11.2025р., що підтверджується роздруківкою відомостей сервісу відстежень поштових відправлень УДППЗ «Укрпошта» щодо відправлення зі штрих- кодовим ідентифікатором 1403400129658.

03.12.2025 року від Відповідача 1 на вищезазначений адвокатський запит було отримано відповідь за вих. №14278/6/25-01-18-02-07 від 03.12.2025р. До вказаної відповіді було надано належним чином засвідчену копію Витягу з протоколу проведення засідання Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 19.08.2025 року за № 136.

У вказаній відповіді Відповідача 1 було зазначено наступне.

Головне управління ДПС у Чернігівській області, розглянуло адвокатський запит Коленченко О.О. № 24-11-25-01 без дати (вх. Головного управління ДПС у Чернігівській області від 27.11.2025 року № 50900/6/25-01), яким надається правова допомога ПАТ «Чексіл - Автосервіс» (податковий номер 14252165) на підставі договору про надання правової допомоги №22-0823-у від 22.08.2023 року, та повідомляє наступне.

Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 N? 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Порядок № 1165) визначено механізм зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), подання та розгляд таблиць даних платників податків, встановлення відповідності/невідповідності платника критеріям ризиковості платника податку, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській (далі Комісія) області при розгляді повідомлень та прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову у реєстрації, в своїй діяльності керується Порядком № 1165 та наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 № 1245/34216 (далі - Порядок № 520).

Ведення Єдиного реєстру податкових накладних (реєстру відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування) відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, а отже внесення будь-яких змін до нього здійснюється лише на рівні Державної податкової служби України, як центрального органу виконавчої влади.

Пунктом 10 та 11 Порядку 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом,-операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1. номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування;

2. критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3. пропозиція щодо надання платником податків пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Згідно із даними Реєстру ПрАТ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" (14252165) та квитанцій про зупинку реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Реєстрі відбулась зупинка реєстрації податкових накладних № 46 від 22.11.2024 року, № 50 від 24.06.2025 року, № 50 від 28.01.2025 року, № 51 від 25.10.2025 року, № 54 від 28.02.2025 року, № 55 від 26.12.2024 року, № 56 від 28.05.2025 року, № 57 від 29.04.2025 року, № 59 від 27.03.2025.

Відповідно до п. 4 Порядку N? 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

На засіданні Комісії 11.08.2025 року розглянуто повідомлення з копіями документів до податкових накладних ПрАТ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" (14252165) № 46 від 22.11.2024 року, № 50 від 24.06.2025 року, № 50 від 28.01.2025 року, № 51 від 25.10.2025 року, № 54 від 28.02.2025 року, № 55 від 26.12.2024 року, № 50 від 28.05.2025 року, №57 від 29.04.2025 року, № 59 від 27.03.2025 року реєстрацію яких зупинено та відповідно до п.9 Порядку № 520 надіслано ПрАТ "ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС" (14252165) повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Також повідомляємо, що інших листів, запитів, адресованих ПрАТ "ЧЕКСІЛ- АВТОСЕРВІС" (14252165) від Головного управління ДПС у Чернігівській області щодо вищезазначених податкових накладних не направлялось.

В наданому на адвокатський запит протоколі проведення засідання від 19.08.2025 № 136 зазначено наступне:

«2. СЛУХАЛИ:

Слухали члена Комісії, який повідомив, що 19 серпня 2025 року підлягають розгляду на засіданні Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області 74 повідомлення до зупинених податкових накладних/розрахунків коригування від СГ:

- п/п -3, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання

ПН/РК - 22.11.2024, номер ПН/РК - 46;

- п/п -4, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 24.06.2025, номер ПН/РК - 50;

- п/п -6, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 25.10.2024, номер ПН/РК - 51;

- п/п -7, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 26.12.2024, номер ПН/РК - 55;

АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 27.03.2025, номер ПН/РК - 59;

- п/п -9, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 28.01.2025, номер ПН/РК - 50;

- п/п -10, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 28.02.2025, номер ПН/РК - 54;

- п/п -11, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 28.05.2025, номер ПН/РК - 56;

- п/п -12, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 29.04.2025, номер ПН/РК - 57.

В обговоренні прийняли участь голова, заступники голови та члени Комісії, присутні на засіданні.

УХВАЛИЛИ:

2.2. Визнати отримані документи від суб`єктів господарювання, як такі що не відповідають вимогам п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ віл 11 грудня 2019 р. № 1165 та п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого; наказом МФУ від 12.12.2019 року N?520 та підготувати і надіслати Рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, по:

- п/п -1, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 22.11.2024, номер ПН/РК - 46, сума ПДВ - 66 685,36;

- п/п -2, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 24.06.2025, номер ПН/РК - 50, сума ПДВ - 74 687?37;

- п/п -3, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 25.10.2024, номер ПН/РК - 51, сума ПДВ - 66 685,36;

- п/п -4, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 26.12.2024, номер ПН/РК - 55, сума ПДВ - 66 685,36;

- п/п -5, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 27.03.2025, номер ПН/РК - 59, сума ПДВ - 74 687,37;

- п/п -6, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 28.01.2025, номер ПН/РК - 50, сума ПДВ - 66 685,36;

- п/п -7, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 28.02.2025, номер ПН/РК - 54, сума ПДВ - 74 687,37;

- п/п -8, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 28.05.2025, номер ПН/РК - 56, сума ПДВ - 74 687,37;

- п/п -9, податковий номер продавця - 14252165, найменування продавця - ПАТ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС», вид документа - податкова накладна, дата складання ПН/РК - 29.04.2025, номер ПН/РК - 57, сума ПДВ - 74 687,37.

В усіх випадках причина відмови вказана: «Відсутні підтвердження щодо набрання законної сили рішення щодо подовження оренди, підприємство або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій».

Не погодившись з такими рішеннями Позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Вимогами ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку / небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/ послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимоги Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок №1165).

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну / розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до змісту пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520.

Відповідно до пунктів 2, 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (далі Порядок № 520), рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку № 520 платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки- фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі. У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару / послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Пунктом 9 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається зі змісту квитанцій від 15.11.2024р. за № 9346729620, від 17.12.2024р. за № 9383804463, від 16.01.2025р. за № 9416429582, від 17.02.2025р. за № 9033544465, від 14.03.2025р. за № 9065387124, від 16.04.2025р. за № 9103617426, від 15.05.2025р. за № 9136989898, від 17.06.2025р. за № 9174732653, від 16.07.2025р. за № 9209604867 ГУ ДПС у Чернігівській області було сформовано висновки, що відображена у податкових накладних інформація відповідає пункту п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

Критерії ризиковості платника податку на додану вартість оформлені у вигляді Додатку № 1 до Порядку № 1165.

Пункт 8 додатку 1 до Порядку № 1165 відносить до критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість:

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/ розрахунку коригування.

Окрім того, зі змісту квитанцій від 15.11.2024р. за № 9346729620, від 17.12.2024р. за № 9383804463, від 16.01.2025р. за № 9416429582, від 17.02.2025р. за № 9033544465, від 14.03.2025р. за № 9065387124, від 16.04.2025р. за № 9103617426, від 15.05.2025р. за № 9136989898, від 17.06.2025р. за № 9174732653, від 16.07.2025р. за № 9209604867 вбачається, що Позивачу було запропоновано подати письмові пояснення та копії документів, за наступним переліком.

Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем Відповідачу 1 було надано весь пакет документів, який підтверджує господарську операцію щодо відшкодування Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» витрат Приватного акціонерного товариства «Чексіл-автосервіс» (Позивач) по сплаті орендної плати за землю, в тому числі акт здачі-прийняття робіт (надання послуг), копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, Договір № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., Розрахунок відшкодування земельного податку, Оборотно сальдова відомість 361, Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20 січня 2020, Витяг з державного земельного кадастру від 12 серпня 2025р., Податкова декларація з плати за землю, Платіжна інструкція.

Відповідно до п. 21 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

не надання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

не надання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання пункту 44 Порядку №1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 11 Порядку прийняття рішень.

Як вже зазначалося судом, Позивачем, разом з письмовими поясненнями Відповідачу 1 було подано всі документи, які підтверджують господарські операції, які стали підставою щодо виписування та подання на реєстрацію податкових накладних № 51 від 25.10.2024 року, № 46 від 22.11.2024 року, № 55 від 26.12.2024 року, № 50 від 28.01.2025 року, № 54 від 28.02.2025 року, № 59 від 27.03.2025 року, № 57 від 29.04.2025 року, № 56 від 28.05.2025 року, № 50 від 24.06.2025 року.

Крім того, Позивачем, у відповідь на повідомлення ГУ ДПС у Чернігівській області про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів (Додаткова інформація: Не надано актуальний договір оренди земельної ділянки, підприємство або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій), було подано додаткові пояснення від 12.08.2025р. за № 5, від 12.08.2025р. за № 6, від 12.08.2025р. за № 7, від 12.08.2025р. за № 8, від 12.08.2025р. за № 9, від 12.08.2025р. за № 10, від 12.08.2025р. за № 11, від 12.08.2025р. за № 12, від 12.08.2025р. за № 13 разом з якими надано копію судового рішенням Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24 та Витяг з Державного земельного кадастру від 12.08.2025 р., що підтверджує факт перебування в оренді земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:036:0728 у Позивача.

При цьому, Позивачем, у письмових поясненнях, надавалося підтвердження актуальності договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7410100000:01:036:0728, відшкодування орендної плати за яку стало підставою для реєстрації спірних податкових накладних. Зокрема, актуальність договору оренди земельної ділянки підтверджується наданим ГУ ДПС у Чернігівській області відповідним судовим рішенням Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24 згідно з яким, додаткова угода до договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020р. між Приватним акціонерним товариством «Чексіл-Автосервіс» та Чернігівської міською радою було визнано укладеною. Так, згідно пункту 1 вищезазначеної додаткової угоди Сторони прийшли до згоди поновити Договір оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року, право оренди по якому зареєстровано за Приватним акціонерним товариством «Чексіл-Автосервіс» (код ЄДРПОУ 14252165) та продовжити його дію на той самий строк, та на тих же умовах, які передбачені Договором оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020 року.

Щодо набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1, 2 статті 241 Господарського процесуального кодексу України (у редакції, чинній на момент спірних правовідносин):

1. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

2. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У справі № 927/956/24 Чернігівською міською радою було подано апеляційну скаргу, за наслідками розгляду якої Північним апеляційним господарським судом було прийнято постанову від 24.09.2025 р. у справі№ 927/956/24 згідно з якою апеляційну скаргу було залишено без задоволення, рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 у справі №927/956/24 залишено без змін. Вищезазначена постанова набрала законної сили з дня її прийняття, повний текст постанови міститься за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/130997817 (копія постанови додається).

Зважаючи на зазначене, суд, при вирішенні даного спору, ураховує факт визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020р. у редакції згідно судового рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24 (набуло законної сили), копія якого і надавалася до ГУ ДПС у Чернігівській області разом з копіями інших документів для підтвердження господарських операцій щодо відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за договором № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р.

Проте, попри існування рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, яке надавалася Відповідачу 1 разом з іншими підтверджуючими документами, останнім так і не наведено аргументів щодо неврахування поданих Позивачем документів.

При цьому, ГУ ДПС у Чернігівській області, не зважаючи на надані Позивачем документи щодо підтвердження відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю за договором № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 51 від 25.10.2024 року, № 46 від 22.11.2024 року, № 55 від 26.12.2024 року, № 50 від 28.01.2025 року, № 54 від 28.02.2025 року, № 59 від 27.03.2025 року, № 57 від 29.04.2025 року, № 56 від 28.05.2025 року, № 50 від 24.06.2025 року, з посиланням на нібито ненадання документів, хоча, такі документи подавалися.

Відповідно ж до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, в якій зазначено, що загальними вимогами, які висуваються до індивідуальних актів, як актів правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до частини другої статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Отже, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Крім того, оскаржуване рішення Відповідача 1 про відмову в реєстрації податкової накладної є актом індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Натомість, спірні рішення комісії не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зокрема, в оскаржуваних рішеннях Відповідачем 1 жодним чином не обґрунтовано, чому Відповідачем 1 не було прийнято до уваги документи, які Позивач надавав Відповідачу 1 і які підтверджують відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю, та чому взагалі при прийнятті вказаних рішень написав про те, що нібито Позивачем не надано актуальний договір оренди земельної ділянки, попри те, що Позивачем при поданні письмових пояснень надавалися документи, що підтверджують факт оренди земельної ділянки Позивачем, зокрема рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24, яким було визнано укладеною між Чернігівською міською радою (код ЄДРПОУ 34339125) та Приватним акціонерним товариство «Чексіл-Автосервіс» (код ЄДРПОУ 14252165) додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020.

Рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Проте спірні рішення про відмову в реєстрації, попри надання Позивачем Відповідачу 1 всього необхідного пакету документів, що підтверджують факт оренди земельної ділянки Позивачем за договором оренди земельної ділянки № 4598 від 20.01.2020р. (поновлення згідно з рішенням Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2025 року у справі № 927/956/24) та відшкодування Публічним акціонерним товариством ««КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» витрат по сплаті Позивачем орендної плати за землю за договором № 2/10 про відшкодування витрат по сплаті орендної плати за землю від 02.10.2023р., відсутності з боку Відповідача 1 формулювання чітких підстав для відмови в реєстрації податкових накладних, безпідставне неврахування Відповідачем 1 всього пакету документів наданого Позивачем, є такими, що прийняті без врахування всіх обставин у справі та не у спосіб, визначений законом, а відтак, на думку мого клієнта (Позивача) є протиправними та такими що підлягають скасуванню.

Згідно з положеннями частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У першому випадку податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування, яке ухвалюється саме Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

У другому випадку податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідного розрахунку коригування.

Отже, нормами Податкового кодексу України чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування.

Пунктами 19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, встановлено, що у разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, нормами Порядку №1246 визначено компетенцію Державної податкової служби України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН на підставі рішення суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Отже, належним способом захисту порушеного права Позивача є зобов`язання ГУ ДПС України в Чернігівській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 51 від 25.10.2024 року, податкову накладну № 46 від 22.11.2024 року, податкову накладну № 55 від 26.12.2024 року, податкову накладну № 50 від 28.01.2025 року, податкову накладну № 54 від 28.02.2025 року, податкову накладну № 59 від 27.03.2025 року, податкову накладну № 57 від 29.04.2025 року, податкову накладну № 56 від 28.05.2025 року, податкову накладну № 50 від 24.06.2025 року, датою їх фактичного надходження.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За змістом статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, у тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною чи третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, установлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (послуг), виконаних (наданих) адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути сумірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, у тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що визначена адвокатом сума понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу, за результатами розгляду справи №620/1542/24, не є належним чином обґрунтованою у контексті дослідження обсягу фактично наданих ним послуг із урахуванням складності справи, кількості витраченого на ці послуги часу, та, відповідно, співмірності обсягу цих послуг та витраченого адвокатом часу із розміром заявленої суми витрат на професійну правничу допомогу.

З огляду на те, що предметом розглядуваного спору є справа незначної складності, обсяг наданих послуг адвокатом, виходячи з критерію розумності, пропорційності, співмірності розподілу витрат на професійну правничу допомогу та те, що заявлена сума до відшкодування витрат на правничу професійну допомогу є неспівмірною з вимогами, які заявлені у позовній заяві, суд вважає, що розмір вказаних витрат має бути зменшений до 13500,00 грн.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Приватного акціонерного товариства "Чексіл-Автосервіс" (вул. Івана Мазепи, 66,м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14014) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м.Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186803/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 51 від 25.10.2024 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 51 від 25.10.2024 р. датою її фактичного подання – 15.11.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186802/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 46 від 22.11.2024 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 46 від 22.11.2024 р. датою її фактичного подання – 17.12.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186804/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 55 від 26.12.2024 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 55 від 26.12.2024 р. датою її фактичного подання – 16.01.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186805/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 50 від 28.01.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 400 112,14 грн., сума ПДВ – 66 685,36 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 50 від 28.01.2025 р. датою її фактичного подання – 17.02.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186807/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 54 від 28.02.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 54 від 28.02.2025 р. датою її фактичного подання – 14.03.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186808/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 59 від 27.03.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 59 від 27.03.2025 р. датою її фактичного подання – 16.04.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186806/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 57 від 29.04.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 57 від 29.04.2025 р. датою її фактичного подання – 15.05.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186801/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 56 від 28.05.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 56 від 28.05.2025 р. датою її фактичного подання – 17.06.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13186809/14252165 від 19.08.2025 року про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яким ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЧЕКСІЛ-АВТОСЕРВІС» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 50 від 24.06.2025 р. на загальну суму з урахуванням ПДВ – 448 124,22 грн., сума ПДВ – 74 687,37 грн. та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 50 від 24.06.2025 р. датою її фактичного подання – 16.07.2025 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Приватного акціонерного товариства "Чексіл-Автосервіс" судові витрати в розмірі 37461,60 грн (23961,60 грн - судовий збір + 13500,00 грн - правнича допомога).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 27 лютого 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ

Оригінал: reyestr.court.gov.ua