Рішення від 26 лютого 2026 р. у справі №560/11458/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11458/25

РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану". В обґрунтування позову посилається на те, що має право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 мільйон гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану", однак відповідач не проводить нарахування цієї виплати.

Військова частина НОМЕР_1 відзив по справі не подала.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами суд встановив таке.

Як встановлено зі змісту військового квитка НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 , 08.07.2017 він прийняв військову присягу під час проходження строкової військової служби у військовій частині НОМЕР_3 .

05.06.2019 позивач отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_4 (а. с. 8).

У віці 22 роки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 24.02.2022 був призваний на військову службу під час воєнного стану (а. с. 21)

24.04.2025 він підписав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу.

Довідкою №1275 від 16.05.2025, виданою військовою частиною НОМЕР_5 , підтверджується те, що ОСОБА_1 у періоди з 27.02.2022 по 11.03.2022, з 15.03.2022 по 31.03.2022, з 17.04.2022 по 12.05.2022, 19.05.2022 по 17.06.2022, з 23.06.2022 по 06.07.2022, з 10.07.2022 по 16.09.2022, з 17.11.2022 по 20.01.2023, з 19.04.2023 по 29.04.2023, 09.05.2023 по 29.05.2023, з 01.06.2023 по 07.07.2023, з 12.08.2023 по 25.10.2023, з 10.01.2024 по 22.04.2024 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення бойових дій, перебуваючи в різних місцевостях (а.с. 11-12)

У червні 2025 позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 , у якій з 07.01.2025 проходить службу, з рапортом щодо виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 мільйон гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

Листом №3763 від 19.06.2025 військова частина НОМЕР_1 повідомила про те, що для позивача вказана вище винагорода не передбачена.

На виконання вимог ухвали суду від 24.02.2026 військова частина НОМЕР_6 надала копію наказу №37 від 29.01.2026, підписаного командиром військової частини НОМЕР_1 , у якому наказано виплатити одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. грн. особам рядового, сержантського і старшинського складу військової частини НОМЕР_1 , які до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (...) строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності постановою відповідно до додатку 1 цього наказу.

Згідно з додатком 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №37 від 29.01.2026 ОСОБА_1 визначений особою, на яку поширюється дія вказаного наказу в частині виплати одноразової грошової винагороди, тобто він включений до цього наказу.

11.02.2025 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» ( далі також постанова КМУ №153).

Пунктом 1 вказаної постанови вирішено погодитись з пропозицією Міністерства оборони та Міністерства внутрішніх справ стосовно реалізації протягом двох років з дня, що настає за днем набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі - експериментальний проект).

Пунктом 2 постанови КМУ від 11.02.2025 №153 затверджено, зокрема, Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (надалі Порядок №153).

Пунктом 3 постанови КМУ №153 установлено, що:

1) учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби;

2) координатором експериментального проекту є Міністерство оборони;

3) фінансування експериментального проекту здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 4 постанови КМУ №153 (в редакції постанови КМУ №387 від 01.04.2025) встановлено, що:

особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

На час розгляду справи до постанови КМУ №153 від 11.02.2025 були внесені зміни постановою КМУ №942 від 30.07.2025, відповідно до яких:

- абзац 2 п. 4 постанови КМУ №153 установлює, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. №2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

- абз. 4 п. 4 постанови КМУ №153 передбачає, що військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

При цьому пункт 4 постанови КМУ №153 доповнений новими абзацами, за приписами яких виплата винагороди здійснюється також військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які відповідають вимогам щодо виплати винагороди, зазначеним в абзаці другому цього пункту, та були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу (абзаци 6 та 7 п. 4).

Як встановлено судом вище, ОСОБА_1 у віці до 25 років був призваний на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, та 24.04.2025 уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_5 №1275 від 16.05.2025 позивач у період з 27.02.2022 по 22.04.2024 неодноразово брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення бойових дій, що в сукупній тривалості перевищує шість місяців.

Отже, позивач відповідає всім умовам, визначеним пунктом 4 Постанови №153, для отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 гривень., що відповідачем фактично не заперечується (наказ №37 від 29.01.2026, яким передбачено виплату ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди).

З огляду на те, на час розгляду справи відповідачем прийняте рішення про виплату позивачу спірної винагороди, бездіяльність у формі неприйняття рішення відсутня.

Разом з тим, сам по собі факт видання наказу не є доказом фактичного нарахування та виплати грошових коштів.

Докази здійснення фактичного нарахування позивачу одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 гривень. та виплати коштів відповідач не надав.

Враховуючи те, що право позивача на отримання одноразової грошової винагороди підтверджене матеріалами справи та визнане самим відповідачем шляхом видання відповідного наказу, однак фактичне нарахування та виплата не здійснені, наявні підстави для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 у розмірі 1 000 000 гривень.

Зважаючи на те, що відповідач частково не довів правомірність владної поведінки і доводи позивача не спростував, позов слід задоволити частково.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану" у розмірі 1000000 гривень.

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 лютого 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_7 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_8 )

Головуючий суддя І.С. Козачок