Рішення від 26 лютого 2026 р. у справі №560/13869/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13869/25

РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить

визнати протиправними висновки Акта проведення спеціального розслідування за фактом травмування із смертельним наслідком електрика відділення обслуговування та регламенту ремонтного цеху (колісної бронетанкової техніки) військової частини НОМЕР_2 , прикомандированого до ремонтної роти батальйону логістики військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата призваного по мобілізації ОСОБА_2 за формою НВ-2 затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2025 №3225,

скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 за №3225 від 08.05.2024 "Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 , прикомандированого до військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата призваного по мобілізації та

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести спеціальне розслідування факту смерті військовослужбовця ОСОБА_2 з дотриманням вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 та обставин встановлених у цій адміністративній справі.

В обґрунтування позову зазначає, що за результатом спеціального розслідування складений акт за фактом травмування із смертельним наслідком електрика відділення обслуговування та регламенту ремонтного цеху (колісної бронетанкової техніки) військової частини НОМЕР_2 , прикомандированого до ремонтної роти батальйону логістики військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата призваного по мобілізації ОСОБА_2 за формою НВ-2. Вважає вказаний акт протиправним, оскільки висновки спеціального розслідування щодо того, що смерть ОСОБА_2 не пов`язана із виконанням обов`язків військової служби є необ`єктивними, протизаконними і такими, що порушують законні права і обов`язки членів сім`ї, в тому числі на отримання достовірної інформації про смерть чоловіка, батька і на виплату одноразової грошової допомоги, пов`язаної із загибеллю військовослужбовця. Крім того, просить скасувати наказ від 08.05.2024 та провести спеціальне розслідування факту смерті військовослужбовця ОСОБА_2 з дотриманням вимог Інструкції № 332.

Ухвалою від 12.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву, у якому представник зазначає, що під час проведення спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_2 порушення вимог Інструкції №332 не встановлені, які б вплинули на висновки комісії. Тому відсутні правові підстави для вжиття заходів визначених пунктом 25 Інструкції №332. Вказує, що розслідування встановленне вжищання ОСОБА_2 алкогольних напоїв та, відповідно, перебування у стані алкогольного сп`яніння (причина), що породило наслідок – безпідставне заволодіння і використання зброї без дозволу командира (начальника) та призвело до смерті. Вважає, що висновок комісії зі спеціального розслідування та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2025 № 3225 "Про результати проведення спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_2 " є законними та обґрунтованими, підстави для їх скасування та проведення повторного спеціального розслідування відсутні. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Представник позивачки подав до суду відповідь на відзив у якій вказує, що спеціальне розслідування проведене із грубими порушення Інструкції №332, зокрема без дотримання термінів його проведення, без залучення до роботи спеціальної комісії належних представників військових органів, без складання жодного обов`язкового документа, передбаченого Інструкцією. Затверджений за наслідками роботи спеціальної комісії акт НВ-2 за своїми формою і змістом не відповідає вимогам Інструкції. Як наслідок, і наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2024 №3225 є протиправним і незаконним. Вважає, що підстави проведення повторного і законного розслідування загибелі ОСОБА_2 є очевидними. Підтримує позовні вимоги і обставини, зазначені у позові. Просить задовольнити позовні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка – ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який призваний на військову службу 26.02.2022. Відповідно до наказу від 17.08.2024 №259 ОСОБА_2 з 17.08.2024 відряджений до військової частини НОМЕР_1 з метою ремонту та відновлення ОВТ.

22.03.2025 близько 10 год. 45 хв електрик відділення обслуговування регламентного цеху (колісної бронетанкової техніки) військової частини НОМЕР_2 старший солдат ОСОБА_2 перебуваючи на полігоні, розташованому поблизу села Підопригори Лебединської територіальної громади Сумського району Сумської області, в результаті детонації снаряду протитанкового гранатомету "BULSPIKE-AP" загинув.

Рапортом від 22.03.2025 командир батальйону логістики просив призначити спеціальне розслідування з метою уточнення причин та умов смерті військовослужбовця.

22.03.2025 до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесені відомості № 12025200590000105 про вчинення кримінального правопорушення за частиною 2 статті 414 Кримінального кодексу України.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть державної спеціалізованої установи "Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи" від 24.03.2025 №30 причина смерті старшого солдата ОСОБА_2 - ушкодження внаслідок застосування підривних пристроїв. Смерть настала внаслідок нещасного випадку. Причина смерті встановлена судово-медичним експертом ОСОБА_3 : НОМЕР_3 .7.1 множинні травми внутрішньочеревних органів; Y25.8 ушкодження, внаслідок застосування підривних пристроїв, намір невизначений.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2025 №1644 призначене спеціальне розслідування за фактом смерті ОСОБА_2 та призначена комісія у складі заступника командира військової частини НОМЕР_1 психологічної підтримки персоналу - начальника відділення психологічної підтримки персоналу підполковник ОСОБА_4 , члени комісії - командир батальйону логістики військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_5 , тимчасово виконуючого обов`язки заступника командира батальйону логістики з психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_6 , командира ремонтної роти батальйону логістики військової частини НОМЕР_1 лейтенант ОСОБА_7 , начальника медичного пункту батальйону логістики військової частини НОМЕР_1 - старшого лейтенанта м/с ОСОБА_8 .

Рапортом від 26.03.2025 командир батальйону логістики просив продовжити термін проведення спеціального розслідування у зв`язку із відсутністю судово-медичної експертизи.

Згідно з висновком експерта державної спеціалізованої установи "Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи" Міністерства охорони здоров`я України №521, складеним за результатом судово-медичної експертизи в крові ОСОБА_2 виявлений етиловий спирт 0,48%о.

За результатом спеціального розслідування 01.05.2025 комісія склала акт №19184, яким встановила, що причиною травмування із смертельним наслідком ОСОБА_2 стало заволодіння та використання ним без відома командування ручного протитанкового гранатомета BULSPIKE-AP, в результаті якого ОСОБА_2 отримав ушкодження та множинні травми внутрішньочеревних органів, які призвели до смерті. Комісія також встановила, що засоби індивідуального захисту (бронежилет, каска) на тілі були відсутні, що свідчить про його особисту необережність. Комісія дійшла висновку, що травмування із смертельним наслідком не пов`язане з виконанням ним обов`язків військової служби, вина посадових осіб військової частини НОМЕР_1 у травмуванні зі смертельним наслідком ОСОБА_2 відсутня.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2025 №3225 затверджені результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 та констатовано, що смерть військовослужбовця не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Вважаючи висновки спеціального розслідування за фактом смерті ОСОБА_2 протиправними, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

За змістом частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289, затверджена Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (надалі - Інструкція №332).

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції №332 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону №2232-XII.

За змістом частини 2 статті 24 Закону №2232-XII військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби. До гострого професійного захворювання належить захворювання, що виникло після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби шкідливих факторів середовища фізичного, біологічного та хімічного характеру (в тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання). Причинами гострих професійних отруєнь є шкідливі речовини гостроспрямованої дії.

Пунктами 8, 9, 10, 11 розділу 2 Інструкції №332 визначено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана: обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо; з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції; скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину. До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є: виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов`язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні; виконання потерпілим військовослужбовцем державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; перебування потерпілого військовослужбовця у складі добового наряду; виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира військової частини в позаслужбовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні на території військової частини та поза її межами; прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, пішки або на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності; виконання дій, що не входять до кола службових обов`язків потерпілого військовослужбовця, а саме: із запобігання виникненню аварій або рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку; участь у спортивних змаганнях та інших масових заходах і акціях, які проводяться військовою частиною самостійно або за рішенням старшого командира; прямування потерпілого військовослужбовця до місця відрядження і у зворотному напрямку на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності; заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів; отримання потерпілим військовослужбовцем травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров`я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком; раптове погіршення стану здоров`я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов`язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров`я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду; смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком; оголошення судовим рішенням військовослужбовця померлим.

Обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби: перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин; перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку; погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником); алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку; використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею; навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження; навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю; самовільне залишення військовослужбовцем місця служби; природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

За приписами пункту 7 розділу 2 Інструкції №332 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №332 визначено, що спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком. Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби. Визначення ступеня тяжкості травм здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 № 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за № 902/14169.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Інструкції №332 про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Згідно з пунктом 3 розділу ІІІ Інструкції №332 командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

До складу комісії зі спеціального розслідування включаються:

один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня;

начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники;

начальники відповідних служб військової частини, у якій стався нещасний випадок;

командир підрозділу (крім безпосереднього командира), де стався нещасний випадок;

представник відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), за узгодженням з начальником цього органу;

представник Військової служби правопорядку у Збройних Силах України за узгодженням з її керівником.

Спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією (пункт 4 розділу ІІІ Інструкції №332).

Суд вважає, що порушення командиром порядку повідомлення про нещасний випадок шляхом доповіді, а не повідомлення за формою НВ-1 не впливає на результати спеціального розслідування.

Водночас, суттєвим порушенням пункту 3 розділу ІІІ Інструкції №332 є формування складу комісії до якого не включені, зокрема, представник військового органу, що здійснює державний нагляд або контроль у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок, а також представник Служби правопорядку.

За змістом пунктів 5, 6 розділу ІІІ Інструкції №332 на вимогу комісії зі спеціального розслідування командир (начальник) військової частини, де стався нещасний випадок, зобов`язаний: зробити за потреби фотознімки місця нещасного випадку, пошкодженого об`єкта, устаткування, інструмента, а також надати комісії технічну документацію та інші необхідні матеріали; створити належні умови для роботи комісії (забезпечення транспортом, засобами зв`язку, службовими приміщеннями, оргтехнікою); провести у разі настання нещасного випадку внаслідок гострого професійного захворювання (отруєння) військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби медичне обстеження всього особового складу підрозділу військової частини, у якому сталося захворювання (отруєння); організувати друкування, тиражування і оформлення в необхідній кількості матеріалів розслідування нещасного випадку; забезпечити проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз та технічних розрахунків.

Члени комісії зі спеціального розслідування мають право одержувати письмові та усні пояснення (опитування) військовослужбовців і працівників військової частини та свідків події.

Члени комісії зі спеціального розслідування за можливості повинні зустрітися з потерпілими військовослужбовцями або членами їх сімей, розглянути на місці соціальні питання або внести пропозиції щодо їх вирішення відповідним органам, а також надати роз`яснення військовослужбовцям або членам їх сімей стосовно їх прав і належних компенсацій відповідно до законодавства України.

До матеріалів спеціального розслідування включаються: 1) копія наказу про утворення комісії зі спеціального розслідування; 2) акт розслідування за формою НВ-2, до якого додаються: протокол огляду місця події; ескіз місця події, що сталася, необхідні плани, схеми, фотознімки; висновок експертизи (технічної, медичної тощо), якщо за рішенням комісії зі спеціального розслідування вона проводилася; протоколи опитування та пояснювальні записки свідків та інших осіб, причетних до події; копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби та копії документів про проходження військової служби; медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого військовослужбовця, а також про наявність в його організмі алкоголю, наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування; 3) акти розслідування за формою НВ-3 на кожного потерпілого окремо.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Інструкції №332 командир військової частини, де стався зазначений у пункті 1 цього розділу випадок, зобов`язаний після затвердження акта розслідування за формою НВ-2: протягом двох робочих днів видати наказ, в якому зазначаються питання, визначені в пункті 18 розділу II цієї Інструкції; протягом трьох робочих днів після видання наказу надіслати матеріали спеціального розслідування разом з копіями наказу командиру (начальнику), який призначив розслідування, до військового органу державного нагляду або контролю, до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні, а також до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, де проводилось кримінальне провадження за фактом травмування, загибелі, зникнення або смерті військовослужбовця.

Відповідно до пункту 18 розділу 2 Інструкції №332 за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому. На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800.

Дослідивши матеріали спеціального розслідування суд встановив, що матеріали не містять документів, визначених у пункті 6 розділу ІІІ Інструкції №332, зокрема: протоколу огляду місця події, ескізу місця події, що сталася, необхідні плани, схеми, фотознімки, оскільки комісія використала протоколи матеріали кримінального провадження №12025200590000105, протоколи опитування та пояснювальних записок свідків та інших осіб, причетних до події, копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби, копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування.

Наявні у матеріалах службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2025 №322, яке тривало з 26.03.2025 по 01.05.2025, пояснення свідків від 22.03.2025, не можуть вважатись належними доказами існування обставин, відображених комісією в акті службового розслідування.

За змістом частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейський суд з прав людини неодноразово вказував на особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що в разі коли йдеться про питання загального інтересу, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП]), заява N 33202/96, пункт 120, ECHR 2000, "Онер`їлдіз проти Туреччини" [ВП]), заява N 48939/99, пункт 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови", заява N 21151/04, пункт 72, від 08 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі", заява N 10373/05, пункт 51, від 15 вересня 2009 року). Та зазначав, що на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії", заява N 55555/08, пункт 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява N 36900/03, пункт 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.

У постанові від 18 січня 2023 року у справі № 826/10888/18, Верховний Суд зазначив, що порушення процедури може бути підставою до скасування рішення суб`єкта владних повноважень лише за тієї умови, що воно вплинуло або могло вплинути на правильність рішення.

Суд вважає, що проведення спеціального розслідування нещасного випадку за фактом травмування із смертельним наслідком ОСОБА_2 , з порушення відповідачем передбаченої Інструкцією №332 процедури, могло вплинути на висновки комісії про причини та обставини зазначеного нещасного випадку.

Водночас, суд не надає правову оцінку висновкам комісії, викладеним у акті спеціального розслідування від 01.05.2025.

До виключної компетенції комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасних випадків належать повноваження з визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і такий факт не може бути визнаний таким у судовому порядку. Саме комісія (спеціальна комісія) встановлює факт пов`язаності чи непов`язаності нещасного випадку пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Аналогічний висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.05.2024 у справі № 227/2301/21 (13.2).

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач не довів правомірність висновків, викладених у акту проведення спеціального розслідування за фактом травмування із смертельним наслідком ОСОБА_2 та наказу від 08.05.2025.

Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати акт проведення спеціального розслідування за фактом травмування із смертельним наслідком електрика відділення обслуговування та регламенту ремонтного цеху (колісної бронетанкової техніки) військової частини НОМЕР_2 , прикомандированого до ремонтної роти батальйону логістики військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата призваного по мобілізації ОСОБА_2 за формою НВ-2 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2025 №3225 "Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повторно провести спеціальне розслідування факту смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , призначене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2025 №1644, з дотриманням Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332.

Стягнути на користь ОСОБА_1 2422,40 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук