Рішення від 25 лютого 2026 р. у справі №320/8500/26 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2026 року справа №320/8500/26

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІПТОРГ» до Державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель" про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду 25.02.2026 о 09 год. 21 хв. звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКВІПТОРГ» з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель" в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про скасування рішення уповноваженої особи про визначення переможцем учасника ТОВ «ЕКВІПТОРГ» за Лотами № 3 та 4 спрощеної закупівлі UA-2026-02-03-015091-a - рішення про відхилення пропозицію ТОВ «ЕКВІПТОРГ», подану для участі у спрощеній Закупівлі відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону за Лотами № 3 та 4, котрі оформлені Протоколом №2302-3Т Уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 23 лютого 2026 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачем зазначено, що рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Еквіпторг» є не об`єктивним та упередженим, таким що не відповідає вимогам закону та оголошення про закупівлю, а тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 відкрито провадження в адміністративній справі. Судом ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених статтею 282 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), призначено судове засідання на 26.02.2026.

Не погоджуючись з аргументами та доводами позивача, представником відповідача подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останнім зазначено про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, де також вказано на те, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.

Під час розгляду даної справи в судовому засіданні 26.02.2026 судом було заслухано пояснення представників сторін та винесено на розгляд питання щодо подальшого здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження. Представники позивача та відповідача не заперечували щодо подальшого здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження.

У зв`язку з чим, протокольною ухвалою суду від 26.02.2026 суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

03 лютого 2026 року Державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» було опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-03-015091-a – Посуд одноразовий (комплект) (ДК 021:2015: 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування).

Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених особливостями 3 лютого 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом: «Посуд одноразовий (комплект) (ДК 021:2015: 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування)».

Відповідно до п. 11 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Посуд одноразовий (комплект) (ДК 021:2015: 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування), затвердженого Рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 03 лютого 2026 року № 0302-3Т (далі - Оголошення) «Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв» Замовник вказав, що критерії та методика оцінки пропозицій визначається відповідно до статті 29 Закону.

Оцінка пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та шляхом застосування електронного аукціону.

12.02.2026 року відбулося розкриття пропозицій.

За результатом електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією виявилась пропозиція ТОВ «ЕКВІПТОРГ».

За результатами розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність вимогам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, ТОВ «ЕКВІПТОРГ» 18 лютого 2026 року було визначено переможцем спрощеної закупівлі та розміщено повідомлення про намір укласти договір за Лотами № 3 та 4.

Проте, під час підготовки проєкту договору Уповноваженою особою відповідача було виявлено невідповідності, які не було враховано при прийнятті рішення про визначення переможця, а саме:

-на виконання вимог підпунктів 1.1. та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі) із загальним обсягом постачання (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

При цьому, Закупівля була оголошена 03.02.2026 року.

Таким чином, з урахуванням вимог Додатку № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Позивач повинен був надати підтверджуючі документи про досвід виконання аналогічного Договору протягом останніх 3-х років, що передують місяцю оголошення закупівлі - тобто до лютого 2026 року, а саме: -копію договору в повному обсязі з усіма додатками; -копії актів приймання-передачі товару або актів звірки взаєморозрахунків, або видаткових накладних, які підтверджують факт виконання аналогічного (- их) договору (-ів) у обсязі не менше 30% від очікуваної вартості, передбаченої умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Разом з тим, під час підготовки проєкту договору було виявлено невідповідності, які не було враховано при прийнятті рішення про визначення переможця, а саме: на виконання вимог підпунктів 1.1. та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі) із загальним обсягом постачання (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Як наслідок, Уповноваженою особою 16.02.2026 року в електронній системі закупівель було надано Учаснику повідомлення про усунення невідповідностей щодо надання підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) відповідно до вимог підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, які були відсутні в складі пропозиції Учасника.

На виконання зазначених у повідомленні про усунення невідповідностей ТОВ «ЕКВІПТОРГ» 17.02.2026 року було завантажено в електронну систему закупівель Договір поставки від 31.12.2025 № 301225/25 та Видаткову накладну від 03.02.2026 № РН-03/02/01.

На підставі цих документів, Уповноваженою особою 17.02.2026 року, прийнято рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «ЕКВІПТОРГ» за результатом розгляду спрощеної закупівлі за предметом «Посуд одноразовий (комплект) (ДК 021:2015: 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування)» за Лотами № 3 та 4 (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-02-03-015091-a).

З метою дотримання принципів закупівель, об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, визначених Законом Україна «Про публічні закупівлі», Уповноваженою особою Відповідача було перевірено вимоги підпунктів 1.1. та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ТОВ «ЕКВІПТОРГ».

Уповноваженою особою Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» 23.02.2026 було виявлено, що ТОВ «ЕКВІПТОРГ» не було усунуто невідповідності, виявлені під час розгляду пропозиції, а саме: - дата видаткової накладної не передує місяцю оголошення закупівлі, як передбачено умовами Оголошення (додаток № 4).

Згідно з пунктом 8 Особливостей №1275 Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником, після розкриття пропозицій, невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Згідно з частиною 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

З урахуванням зазначених обставин, з метою дотримання принципів закупівель, об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, визначених Законом Україна «Про публічні закупівлі», Уповноваженою особою Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» відповідно до Протоколу №2302-3Т було вирішено:

1. Скасувати рішення уповноваженої особи про визначення переможцем учасника ТОВ «ЕКВІПТОРГ» за Лотами № 3 та 4 спрощеної закупівлі UA-2026-02-03-015091-a.

2. Відхилити пропозицію ТОВ «ЕКВІПТОРГ», подану для участі у спрощеній Закупівлі відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону за Лотами № 3 та 4.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відхилення пропозиції ТОВ «ЕКВІПТОРГ» за Лотами № 3 та 4 протягом одного дня з дня прийняття цього рішення.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Закон України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 №808-ІХ (далі Закон України «Про оборонні закупівлі» або Закон №808-ІХ) визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.

Метою цього Закону є визначення правових засад для забезпечення матеріально-технічних і наукових потреб сектору безпеки і оборони держави шляхом ефективного та прозорого здійснення оборонних закупівель із дотриманням заходів захисту національних інтересів, створення конкурентного середовища, запобігання корупції у сфері оборонних закупівель, розвитку добросовісної конкуренції, а також ефективного та прозорого планування, реалізації і контролю за здійсненням оборонних закупівель.

За правилами частин першої, другої статті 2 Закону №808-ІХ останній застосовується за умови, що: вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених цим Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі; закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з частиною шостою статті 16 Закону №808-ІХ оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом IV цього Закону.

За правилами статті 30 Закону №808-ІХ особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються на основі принципів, визначених статтею 3 цього Закону.

Оборонні закупівлі (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) під час дії правового режиму воєнного стану здійснюються з дотриманням таких вимог:

1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель.

Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України;

2) порядок встановлення граничної ціни на продукти харчування, що закуповуються державними замовниками (службами державних замовників, військовими частинами), а також підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю продуктів харчування, укладеного без використання електронної системи закупівель, визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) у разі здійснення державним замовником (службою державного замовника, військовою частиною) закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та/або послуг з організації харчування військових частин договір про закупівлю повинен містити інформацію щодо: назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), ціни за одиницю кожної номенклатурної позиції товару (із зазначенням одиниці виміру щодо товарів), калькуляції ціни послуг із зазначенням вартості всіх складових вказаних послуг, включаючи калькуляцію ціни вартості та кількості окремих послуг.

За результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі Особливості).

Пунктом 1 Особливостей визначено, що вони встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Згідно з пунктом 4 Особливостей державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Приписи підпункту 2 пункту 8 Особливостей визначають, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Під час здійснення закупівель державні замовники визначають предмет закупівлі відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708, з урахуванням особливостей, визначених Порядком визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування для особового складу Збройних Сил, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275.

Порядок проведення спрощених закупівель в електронній системі закупівель регламентовано статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі Закон №922-VIII).

Зазначеною статтею, зокрема, вказано на необхідність проведення закупівлі із застосуванням електронного аукціону, окреслено послідовні етапи спрощеної закупівлі, визначено вимоги до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Відповідно до частини дванадцятої статті 14 Закону №922-VIII за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель.

У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.

Приписи частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначають, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Як встановлено судом, підставою для прийняття протокольного рішення від 23.02.2026 №2302-3Т стало те, що «під час підготовки проєкту договору було виявлено невідповідності, які не було враховано при прийнятті рішення про визначення переможця, а саме: на виконання вимог підпунктів 1.1. та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі) із загальним обсягом постачання (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

При цьому, Закупівля була оголошена 03.02.2026 року.

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою 16.02.2026 року в електронній системі закупівель було надано Учаснику повідомлення про усунення невідповідностей щодо надання підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) відповідно до вимог підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, які були відсутні в складі пропозиції Учасника.

З метою усунення невідповідностей щодо надання підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) відповідно до вимог підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатка № 4, ТОВ «ЕКВІПТОРГ» 17.02.2026 року було завантажено в електронну систему закупівель Договір поставки від 31.12.2025 № 301225/25 та Видаткову накладну від 03.02.2026 № РН-03/02/01.

Проте, за результатами розгляду пропозиції ТОВ «ЕКВІПТОРГ», уповноваженою особою державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» зроблено висновок, що, дата видаткової накладної не передує місяцю оголошення закупівлі, що не відповідає вимогам Оголошення в цій частині.».

Пунктом 1.1. та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі) із загальним обсягом постачання (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Отже учасник закупівлі має надати документи які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів протягом 01.2023 – 01.2026 роках.

ТОВ «ЕКВІПТОРГ» було виконано дану вимогу шляхом завантаження 17.02.2026 року в електронній системі закупівель Договір поставки від 31.12.2025 № 301225/25.

Виконання договору — це процес, який починається з моменту його укладання. Оскільки основні зобов`язання та правовідносини виникли у грудні 2025 року, договір поставки від 31.12.2025 №301225/25 є належним підтвердженням досвіду саме у релевантний період.

На виконання п.п. 1.2 пункту 1 Додатку №4 для підтвердження самого факту виконання договору (до цього моменту не встановлені вимоги щодо часу його настання), ТОВ «ЕКВІПТОРГ» було надано до пропозиції Видаткову накладну від 03.02.2026 № РН-03/02/01.

Крім того, суд зазначає, що в пункті 1.1. та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не вказано перелік документів, яких саме необхідно надати учаснику, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі) із загальним обсягом постачання (за вартістю договору) не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Наявність договору поставки від 31.12.2025 № 301225/25 підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) протягом останніх трьох років, а видаткова накладна від 03.02.2026 № РН-03/02/01 є первинним документом, що підтверджує факт передачі товару або послуг від постачальника до покупця. Вона фіксує перехід права власності, найменування, кількість, вартість товарів та є підставою для бухгалтерського обліку, списання матеріальних цінностей, а також податкових зобов`язань.

Отже, виходячи із наведеного, договір поставки та видаткова накладна у сукупності підтверджує, що ТОВ «ЕКВІПТОРГ» у період 01.2023 – 01.2026 роках має досвід виконання аналогічних договорів.

Крім того, ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв як:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Вимоги додатку 4 щодо встановлення термінів виконання аналогічних договорів суперечать ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», котра передбачає лише наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Таким чином, підстава з якої було відмовлено ТОВ «ЕКВІПТОРГ» не відповідає вимогам Пункту 1.1. та 1.2 пункту 1 Додатка № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, суперечить ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», отже рішення оформлене Протоколом №2302-3Т Уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 23 лютого 2026 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо посилання відповідача у відзиві на лист Департаменту військової контррозвідки СБУ стосовно постачання одноразового посуду від 19.02.2026 №17/1/1/2/118-378дск, суд зазначає, що вказаний лист до матеріалів справи долучений не був, зміст його суду не відомий. Чи стосується лист та інформація в ньому наведена, даної справи судом також не встановлено, а учасниками справи таких доказів надано не було. Крім того, з реквізитів вищезазначеного листа вбачається, що він відноситься до службового користування. Отже, посилання відповідачем на зазначений лист судом до уваги не береться.

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги наведене, проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України.

Враховуючи те, що позовні вимоги позивача задоволено, суд дійшов висновку, що сплачена сума судового збору у розмірі 2662,40 грн підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 282 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про скасування рішення уповноваженої особи про визначення переможцем учасника ТОВ «ЕКВІПТОРГ» за Лотами № 3 та 4 спрощеної закупівлі UA-2026-02-03-015091-a - рішення про відхилення пропозицію ТОВ «ЕКВІПТОРГ», подану для участі у спрощеній Закупівлі відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону за Лотами № 3 та 4, котрі оформлені Протоколом №2302-3Т Уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 23 лютого 2026 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІПТОРГ» судові витрати в сумі 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн 40 коп за рахунок бюджетних асигнувань Державного підприємства Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель".

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч.4 ст.282 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня їх проголошення. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом двох днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лиска І.Г.