Постанова від 24 лютого 2026 р. у справі №504/296/26 — Доброславський районний суд Одеської області

Справа № 504/296/26

Номер провадження 3/504/308/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2026с-ще Доброслав

Суддя Доброславського районного суду Одеської області Вінська Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Потаповичі Житомирської області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , старшого лейтенанта начальника групи секретного документального забезпечення СОДТ та ЗІ в/ч НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_2 виданий органом 5140,

за п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

02.01.2026 р. головним спеціалістом відділу охорони державної таємниці Управління Служби безпеки України в Одеській області майором ОСОБА_2 . було складено протокол про адміністративне правопорушення №1 відносно ОСОБА_1 за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Згідно протоколу, суть правопорушення полягає у наступному.

Наказом №23 від 09.02.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи секретного документального забезпечення СОДТ в/ч НОМЕР_1 , ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою 2, розпорядження УСБУ в Одеській області № 44-д від 26 травня 2022 року, та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 взяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації Та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013 № 939, та був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до функціональних обов`язків затверджених командиром в/ч НОМЕР_1 (інв. № 89дсК), ОСОБА_1 зобов`язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у в/ч НОМЕР_1 , встановлено, що охороца державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства.

Зокрема, у порушення вимог п.п. 9, 10 Порядку-939, до Заявки (№ 166дск від 02.12.2025) надано Акт перевірки стану режиму секретності (підг, № 166дск від 02.12.2025), який складений на стару назву в/ч НОМЕР_1 , а саме на Управління 30 дивізіону надводних кораблів флотилії Військово-Морських Сил Збройних Сил України;

- у порушення вимог підпунктів 15, 16 п. 42 Порядку-939, не здійснюються навчання військовослужбовців частини, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, а також не перевіряються знання ними вимог нормативних документів з Питань охорони державної таємниці;

-у відповідності до вимог п.98 Порядку-939, доступ у режимне приміщення здійснюється за поіменним списком осіб, де зазначено ОСОБА_3 , який вже не проходиться службу у частині;

- у порушення вимог п.п. 218, 219 Порядку-939. після закінчення робочого дня, робочий примірник ключів від режимного приміщення № 16 та сховища, в якому зберігаються робочі комплекти ключів від розташованих у приміщеннях РСО сховищ МНС1. в опечатаних відповідальними особами пеналах - не здаються під охорону черговому в/ч НОМЕР_1 за підписами у .журналі здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з охорони режимних приміщень (зон. територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них. який ведеться за формою згідно з додатком 33, тобто режимне приміщення № 16 не передасться під охорону. Так, у в/ч НОМЕР_1 оформлено «Журнал здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з-під охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них» за ЖОЖ № 4 від 16.08.2024, Ж/О 42 (з 05.01.2025 по 01.08.2025) та ЖОЖ № 113 від 03.06.2025. При вивчені зазначених Журналів встановлено, що режимне приміщення (яке саме не зазначено) не здавалося під охорону: 29.08.2024, 31.08.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 02.09.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 31.08.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 02.09.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 26.09.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 04.10.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 26.10.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 01.11.2024, 08.11.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 27.11.2024 (в графі відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 29.11.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 01.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 03.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 07.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 10.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 12.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 17.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 19.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 28.12.2024 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 01.01.2025 по 06.01.2025. 14.01.2025. 05.02.2025. 10.06.2025. 18.06.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 20.06.2025. 22.06.2025, з 23.06.2025 по 24.06.2025. 30.06.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 02.07.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 10.07.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 12.07.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 19.07.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 21.07.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 23.07.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 02.08.2025. 13.08.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 20.08.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 02.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 05.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 07.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 10.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 14.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 19.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 21.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 22.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 23.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 28.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 30.09.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 02.10.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 09.10.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 11.10.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 14.10.2025, 15.10.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 23.10.2025, 24.10.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 2 7.10.2025, 29.10.2025(в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 31.10.2025, 03.11.2025, 04.11.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 16.11.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 18.11.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону), 20.11.2025, 02.12.2025 (в графі 7 відсутній підпис чергового про прийняття режимного приміщення під охорону). 07.12.2025. Слід зазначити, що в «Журналах здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з-під охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ .матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них» за ЖОЖ № 4 від 16.08.2024, Ж/О 42 (з 05.01.2025 по 01.08.2025) та ЖОЖ № 113 від 03.06.2025 - в графі 3 не зазначено яке саме режимне приміщення здається черговим під охорону. При вивчені Журналу за ЖОЖ № 4 від 16.08.2024 встановлена відсутність запису про закінчення ведення зазначеного .журналу, останній запис 03.01.2025 про передачу під охорону режимного приміщення (якого саме не зазначено), підсумкові записи відсутні. Зазначене свідчить про те, що Журнали здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з-під охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них за ЖОЖ № 4 від 16.08.2024, Ж/О 42 (з 05.01.2025 по 01.08.2025) та ЖОЖ № 113 від 03.06.2025 ведуться формально, режимне приміщення під охорону не здається черговим, чим створено реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації:

- у порушення ч. 2 п. 49 Порядку-939, у в/ч НОМЕР_1 з порушенням строку (понад 40 днів з дня призначення громадянина на посаду, яку включено до номенклатури посад) подано до органу СБУ документи, передбачені п. 56 Порядку-939, для розгляду питання про надання працівникам допуску до державної таємниці та проведення їх перевірки у зв`язку з таким допуском. Так. ОСОБА_4 31.01.2025 призначено на посаду начальника групи персоналу штабу (наказ № 31 від 31.01.2025), а документи для розгляду питання про надання їй допуску до державної таємниці до СБУ направлено 01.04.2025. Па посаду старшини команди бойового управління ПК «Старобільськ» 25.11.2024 (наказ № 309д від 25.11.2024) призначено ОСОБА_5 , а документи для розгляду питання про надання йому допуску до державної таємниці до СБУ направлено 13.11.2024. Так, ОСОБА_6 . 20.08.2024 призначено на посаду помічника командира патрульного катера «Старобільск» (наказ № 236 від 20.08.2024). а документи для розгляду питання про надання йому допуску до державної таємниці до СБУ направлено 13.11.2024;

- у порушення вимог п. 110 Порядку-939, в Приписі на виконання завдання ОСОБА_7 за № 649/211/5 75 від 01.08.2023, на зворотній стороні не зазначено перелік (категорію) матеріальних носіїв секретної інформації, до яких відрядженій особі надасться доступ і дату, коли саме надати доступ особі. Крім того, факт надання доступу зафіксовано підписом командира НОМЕР_1 та зазначено дату 02.08.2023. Далі в Приписі зазначено, що ОСОБА_7 ознайомився з «інв. Ке 103 т вч 102дск таємно», про що підписано командиром 11.08.2023, а сам ОСОБА_7 ознайомлений 01.08.2023. Крім того, при вивчені Припису на виконання завдання ОСОБА_8 від 18.02.2025 № 154/132/4990, встановлено, іцо ОСОБА_8 ознайомлений з «інв. № р/д 23т Наказ МОУ № 025 найвищий гриф секретності таємно», але не зазначено дату ознайомлення. Крім того, при вивчені Картки обліку видачі документа (справи) Наказ МОУ № 025 від 17.12.98... інв. № р/Д 23т..., у порушення п. 245 Порядку-939 - відсутні записи про видачу зазначеного Наказу ОСОБА_8 . При вивчені Припису на виконання завдання ОСОБА_9 від 18.02.2025 № 154/132/4991, встановлено, що ОСОБА_9 , 20.02.2025 ознайомлений з «інв. № р/д 23т Наказ МОУ №025 найвиїций гриф секретності таємно». Крім того, при вивчені Картки обліку видачі документа (справи) Наказ МОУ № 025 від 17.12.98... інв. № р/Д 23т..., у порушення п. 245 Порядку-939 - відсутні записи про видачу зазначеного Наказу ОСОБА_9 . Вищезазначене порушує порядок надання доступу до МНСІ у в/ч НОМЕР_1 відрядженим особам, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації;

- у порушення вимог п. 77 Порядку-939, порушено терміни подання документальних матеріалів щодо скасування допуску до державної таємниці військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 , у разі звільнення громадянина з роботи в установі, переведення на іншу роботу чи службу, не пов`язану з державною таємницею. Так наприклад: ОСОБА_10 звільнився з проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 - 30.12.2024 (Наказ № 370), в цей же день йому припинено доступ до секретної інформації, а документи щодо скасування допуску до державної таємниці направлені до УСБУ в Одеській області -01.08.2025: ОСОБА_11 звільнився з проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 - 30.12.2024 (Наказ № 370), в цей же день йому припинено доступ до секретної інформації, а документи щодо скасування допуску до державної таємниці направлені до УСБУ в Одеській області - 01.08.2025: ОСОБА_12 звільнився з проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 - 21.02.2024 (Наказ № 73). в цей лісе день йому припинено доступ до секретної інформації, а документи щодо скасування допуску до державної таємниці направлені до УСБУ в Одеській області - 13.12.2024: ОСОБА_13 звільнився з проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 - 31.07.2023 (Наказ № 215). в цей же день йому припинено доступ до секретної інформації, а документи щодо скасування допуску до державної таємниці направлені до УСБУ в Одеській області -16.02.2024; ОСОБА_14 звільнився з проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 - 26.01.2024 (Наказ №26). в цей же день йому припинено доступ до секретної інформації, а документи щодо скасування допуску до державної таємниці направлені до УСБУ в Одеській області - 13.09.2024:

- у порушення вимог п.п. 361. 362 Порядку-939, із заведенням деяких томів справи не складається картка за формою згідно з додатком 35 Порядку-939, яка зберігається в конверті, прикріпленому до внутрішнього боку обкладинки тому справи, а також: відсутні аркуші, у яких повинен зазначатися список працівників установи, яким надано доступ до зазначеного тому справи, наприкіад: справа № 24 за 2023 рік ( не має списку кому надано доступ до справи та картки 35), справа № 59 за 2023 рік (список потребує оновлення, так як в ньому зазначено особу, яка вже не проходить службу в частині), справа №58 том 3 за 2025 рік (відсутній список працівників, яким надано доступ до тому), справа №58 т. 2 за 2023 рік ( не має списку кому надано доступ до справи та картки 35) та справа №27 за 2023 рік ( не має списку кому надано доступ до справи та картки 35):

- у порушення вимог п. 248 Порядку-939, під час вибіркової перевірки обліку секретних документів, у Журналах обліку, які ведуться РСО, не завжди зазначаються дані про обіг секретних документів та додатків до них з часу їх отримання або складення, до завершення виконання і долучення до справ (наприклад взагалі відсутні дати отримання секретних документів керівником в графі 10 та повернення - в графа 11).

- у порушення вимог п. 305 Порядку-939, секретний документ після реєстрації в РСО не передавався керівнику за його підписом у журналі або картці обліку (наприклад 36цт від 02.07.2025):

- у порушення вимог п. 436 Порядку-939, у журналах обліку не проставляється штамп або не робиться запис про проведену перевірку, який повинен засвідчуватися підписом членів або голови комісії:

- у порушення вимог п. 438 Порядку- 939, працівниками РСО у в/ч НОМЕР_1 не проводиться перевірка дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи), та відповідно про результати перевірки відсутні відповідні записи у спеціальному робочому зошиті РСО. Крім того, працівник РСО не провів щоквартальну перевірку за ІІІ квартал 2025 року наявності МНСІ у ОСОБА_15 , що може призвести до виходу з-під контролю матеріальних носіїв секретної інформації та їх втрати.

Заходи реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень у в/ч НОМЕР_1 . з боку ОСОБА_1 протягом травня 2023 року по грудень 2025 року не вживалося.

Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень у в/ч НОМЕР_1 , з боку ОСОБА_1 протягом травня 2023 року по грудень 2025 року не вживалося.

Наведені обставини, зокрема кількість та характер виявлених порушень режиму секретності, свідчать про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_1 своїх обов`язків щодо забезпечення охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 , зокрема, про те. що ОСОБА_1 впродовж травня 2023 по грудень 2025 року, у порушення вимог ч. 1, ч. 5 та ч. 8 -ст. 21. ст. 28 Закону, п.п. 41. 42. 44 Порядку-939. не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 . Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 Порядку-939. яким визначено обов`язки громадянина-секретоносія.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов`язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з травня 2023 року по грудень 2025 року, не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим скоїв триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 статті 212-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав у повному обсязі не оспорюючи обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Дослідивши і проаналізувавши докази по справі, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена та підтверджується наступними матеріалами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 02.01.2026 року.;

- витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.02.2015 року №23 про призначення ОСОБА_1 , на посаду начальника групи секретного документального забезпечення служби захисту інформації штабу військової частини НОМЕР_1 ;

- заявою ОСОБА_1 про визнання винуватості від 02.01.2026 року;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 19.12.2025 року в яких вона підтвердила обставини, викладені в протоколі про адміністративне;

- іншими матеріалами у їх сукупності;

Таким чином, у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці;.

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суддя при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини ОСОБА_1 , його майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. Тому суддя вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Відповідно до п. 13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 необхідно звільнити від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.23, 27,33-35, 40-1,283,284ч.1 п.1,285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі 510 (п`ятсот десять) грн.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного штрафу у передбачений законом строк, може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Реквізити для сплати штрафу і судового збору розміщені на офіційному веб порталі «Судова влада» - https://km.od.court.gov.ua/sud1515/gromadyanam/zbir/ та https://km.od.court.gov.ua/sud1515/gromadyanam/tax/.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурора у той же строк.

Суддя Н. В. Вінська