Постанова від 24 лютого 2026 р. у справі №442/510/26 — Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/510/26

Провадження №3/442/223/2026

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 лютого 2026 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Грицай М.М., з участю ОСОБА_1 , прокурора Тидаша О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої на посаді головного спеціаліста відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Дрогобицької міської ради Львівської області, місце проживання та місце реєстрації: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

Згідно з протоколом №151 від 09.01.2026, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника управління у справах сім`ї, молоді та спорту Дрогобицької міської ради Львівської області, будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме, 01.04.2024 о 12:58 год, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вини у вчиненні правопорушення не визнала та просить закрити провадження у даній справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Підтримала викладене у попередньо поданих письмових поясненнях, та доповнила, що її чоловік – ОСОБА_2 є учасником бойових дій, внаслідок чого часто хворів та проходив довготривалу реабілітацію. У 2024 році вона перебувала у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У зв`язку з частими захворюваннями чоловіка, вона змушена була з ним їздити на обстеження до лікарів та допомагала йому на час проходження лікування. Відповідно, вона весь час була зайнята або доглядом за дворічною дитиною, або за чоловіком. У 2015 році ОСОБА_3 отримав поранення і згодом, в 2016 році, отримав уже інше поранення. Третій раз він отримав контузію. У березні 2024 року йому було проведено оперативне втручання, після чого він ще проходив лікування у Стебницькій лікарні. До цього часу він проходив всілякі обстеження, на яких вона його супроводжувала, з метою підготовки до операції. Чоловік перебував на стаціонарному лікуванні у м.Львові з 14.03.2024 по 24.03.2024, де йому було проведено оперативне втручання, а з 25.03.2024 по 29.03.2024 – на стаціонарному лікуванні в м.Стебнику. При цьому, у певний період часу, там, де вони перебували з чоловіком, не було інтернету та можливості подати декларацію. Вона збирала завчасно дані для заповнення декларації, але змогла подати її лише 1 квітня. Вона весь час була з чоловіком, бо йому потрібна була її допомога. Його захворювання пов`язані з пораненнями, про це вона дізналася зі слів лікарів під час неодноразового спілкування з ними. У нього багато захворювань, але перш за все проблеми є з ногами. У коліні є протез і ноги були дуже побиті осколками під час поранення. Лікарі повідомили, що є необхідність замінити протез, але спершу потрібно полікувати вени. Вона подала суду довідку, якою доводиться, що захворювання її чоловіка пов`язані з пораненнями та проходженням військової служби. У такій, зокрема, зазначається про тривалий час проходження лікування чоловіком, який 4 роки перебував у зоні бойових дій, і що такий є постійним пацієнтом. Також зазначила, що вони з чоловіком подали декларації в один день – 1 квітня, проте, на чоловіка протокол не складено.

Прокурор Тидаш О.І. у судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. Вважає, що встановлені ЗУ «Про запобігання корупції» вимоги щодо фінансового контролю ОСОБА_1 порушено, а відтак, дії останньої працівником поліції кваліфіковано за ч.1 ст.172-6 КУпАП. ОСОБА_1 призначена розпорядженням міського голови за №634-К від 09.07.2021 на посаду начальника управління у справах сім`ї, молоді та спорту Дрогобицької міської ради з 12.07.2021, а тому зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік до 00.00 год 01.04.2024. Однак, з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2023 рік лише 01.04.2024 о 12.58 год, тобто, несвоєчасно.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, вивчивши матеріали справи, приходжу висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, зважаючи на наступні обставини.

Встановлено, що розпорядженням міського голови ОСОБА_4 за №634-к від 09.07.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника управління у справах сім`ї, молоді та спорту з 12 липня 2021 року за результатами конкурсу, як переможця.

З розпорядження міського голови ОСОБА_4 за №1130-к від 16.11.2021 вбачається, що ОСОБА_1 надано соціальну відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16.11.2021 по 09.09.2024 включно.

З витягів з табелю обліку робочого часу видно, що в період січень – квітень 2024 року ОСОБА_1 перебувала у відпустці по догляду за дитиною до трирічного віку.

Як вбачається із наданої Національним агентством з питань запобігання корупції таблиці послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно ОСОБА_1 , остання подала декларацію 01.04.2024 о 12.58 год.

З листа від 01.04.2024, адресованого уповноваженій особі з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого комітету Дрогобицької міської ради видно, що ОСОБА_1 повідомила про те, що вона перебувала разом зі своїм чоловіком ОСОБА_2 , який проходив реабілітацію після операційного втручання за наслідками травм, отриманих під час участі в бойових діях, у зв`язку з чим подала декларацію за 2023 рік у першій половині наступного дня (01.04.2024). Про вказане ОСОБА_1 також зазначила у повідомленні, направленому до НАЗК 01.04.2024, про що свідчить скріншот екрану.

Як вбачається зі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 15.05.2021 уклала шлюб зі ОСОБА_2 , про що зроблено відповідний актовий запис за №78.

Зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 видно, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 народився син ОСОБА_5

Посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 07.12.2020 Міністерством у справах ветеранів України, підтверджується статус ОСОБА_2 як ветерана війни – учасника бойових дій.

Як встановлено з довідок №110 від 09.05.2015 та №51 від 17.03.2015, виданих командиром ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 , ОСОБА_2 є бійцем 8-ої окремої роти та задіяний у виконанні бойових завдань по захисту територіальної цілісності України в секторі «М» в зоні проведення АТО на південному сході України, 25.04.2015 отримав контузію, розрив барабанної перетинки, забій правого плеча з пошкодженням шкіряного покриву. 03.02.2015 під час виконання бойового завдання у зоні АТО у секторі «М» на південному сході України в с.Широкіно отримав проникаюче вогнепальне осколкове поранення правого колінного суглоба та множинні травми м`яких тканин та кровоносних судин гомілки лівої нижньої кінцівки.

Медичною документацією, яка міститься в матеріалах справи, підтверджується факт проходження лікування у 2015 році та стаціонарно з 24.03.2017 по 03.04.2017 в КЗ «Обласна клінічна лікарні ім.І.І.Мечнікова» в м.Дніпропетровську; анамнез: травма в результаті артобстрілу в районі Красногорлівки 23.03.2017 – після вибуху снаряду.

Як вбачається з медичної документації від 23.02.2024, 29.02.2024, 05.03.2024, ОСОБА_2 проходив медичні обстеження та консультації.

З виписки №5763 з медичної карти стаціонарного хворого встановлено, що ОСОБА_2 з 14.03.2024 по 23.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: варикозне розширення підшкірних вен лівої нижньої кінцівки; з анамнезу: хворіє тривало; 14.03.2024 у плановому порядку проведено операцію, виписаний для продовження лікування за місцем проживання.

Витягом з медичної карти стаціонарного хворого підтверджується факт перебування ОСОБА_2 25.03.2024 – 29.03.2024 на стаціонарному лікуванні в КНП «Стебницька міська лікарня» ДМР з діагнозом: варикозне розширення вен нижніх кінцівок із запаленням; анамнез: хворіє тривало.

З довідки №7 від 29.03.2024, виданої лікарем КНП «Стебницька міська лікарня» ДМР, встановлено, що ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні з 25.03.2024 по 29.03.2024, де проходив реабілітацію внаслідок оперативного втручання і потребував сторонньої допомоги. Серед рекомендацій: реабілітацію продовжити у домашніх умовах.

З інформаційної довідки виконкому Дрогобицької міської ради №265 від 20.11.2025 вбачається, що ОСОБА_2 – начальник відділу з питань мобілізаційної, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами був відсутній відповідно до листків непрацездатності з 14.03.2024 по 23.03.2024 та з 25.03.2024 по 29.03.2024.

Із наданої директором КНП «Стебницька міська лікарня» ДМР ОСОБА_7 відповіді №134 від 12.02.2026 на адвокатський запит вбачається, що ОСОБА_2 являється постійним пацієнтом хірургічного відділення та відділення реабілітації «Стебницька міська лікарня» ДМР, де тривалий час проходив та проходить на теперішній час лікування лівої та правої нижніх кінцівок та інших захворювань після оперативних втручань за наслідками поранень та травм, згідно наданих довідок та виписок. При цьому, зазначається, що присутній ряд причин виникнення варикозу: травма судин та м`яких тканин; нервові напруження та стреси; інтенсивні і тривалі фізичні навантаження; постійне перебування у стоячому положенні; висока температура навколишнього середовища. Безперечно всі ці фактори присутні під час бойових завдань. Достатньо одного з них, щоб виникло варикозне захворювання, а в даному випадку – їх цілий ряд. Разом з тим, у відповіді вказується, що «хворіє тривало», у зв`язку з чим слід вважати, що дані травми і навантаження під час участі в бойових діях протягом чотирьох років призвели до виникнення варикозного розширення підшкірних вен у хворого ОСОБА_2 , оперативного втручання та лікування у березні 2024 року.

Як вбачається з протоколу засідання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ, проведення службових розслідувань у виконавчому комітеті Дрогобицької міської ради та її виконавчих органах (дата проведення засідання - 13.02.2026) та Акту службового розслідування від 13.02.2026, комісія з проведення службового розслідування дійшла висновку про відсутність у діянні ОСОБА_1 ознак несвоєчасного подання на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, тому рекомендує міському голові закрити службове розслідування, проведене на виконання розпорядження від 22.01.2026 №60-р; дисциплінарною комісією вирішено одноголосно затвердити акт службового розслідування від 13.02.2026 із запропонованим висновком. Зокрема, комісією встановлено, що ОСОБА_1 , яка є дружиною ОСОБА_2 , у відповідності до вимог ч.13, 14 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік не пізніше 27.06.2024, тобто, не пізніше 90 днів з дня завершення стаціонарного лікування внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, її чоловіком ОСОБА_2 .

Розпорядженням міського голови ОСОБА_4 за №133-р від 16.02.2026 закрито службове розслідування, проведене на виконання розпорядження від 22.01.2026 №60-р.

Положеннями статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування, які внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби чи інших службових повноважень, перебувають на стаціонарному лікуванні (у тому числі за кордоном) або у відпустці для лікування та/або реабілітації, зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 днів з дня завершення відповідного стаціонарного лікування чи відпустки (частина 13 вказаної статті).

Суб`єкти декларування, які серед членів сім`ї у відповідному звітному періоді мають осіб, щодо яких наявні зазначені у частинах сьомій (крім осіб, зазначених у пунктах 1-4 частини сьомої цієї статті), восьмій - тринадцятій цієї статті обставини (у тому числі якщо такі члени сім`ї не належать до суб`єктів декларування), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації у строки, визначені частинами сьомою - тринадцятою цієї статті відповідно (частина 14 зазначеної статті).

Таким чином, аналізуючи надані ОСОБА_1 пояснення та письмові докази, які містяться в матеріалах справи, приходжу висновку, що остання зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік у строки, визначені частиною 13 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції», оскільки у відповідному звітному періоді щодо її чоловіка – ОСОБА_2 були наявні обставини, зазначені у частині 13 згаданої статті. Зокрема, ОСОБА_2 внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, перебував на стаціонарному лікуванні у період з 14.03.2024 по 23.03.2024 та з 25.03.2024 по 29.03.2024, а тому ОСОБА_1 , як член його сім`ї (дружина), зобов`язана була подати декларацію за 2023 рік не пізніше 90 днів з дня завершення відповідного стаціонарного лікування. При цьому, слід звернути увагу, що ОСОБА_2 також належить до суб`єктів декларування і таким подано декларацію за 2023 рік у той самий час, що і його дружиною ОСОБА_1 (як ствердила остання), тобто, 01.04.2024. Проте, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно останнього не складався, зважаючи вочевидь на те, що декларація ним подана у строки, визначені ч.13 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Так, на час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 є ветераном війни – учасником бойових дій; був неодноразово задіяний у виконанні бойових завдань по захисту територіальної цілісності України в зоні проведення АТО на південному сході України, внаслідок чого отримав численні поранення, зокрема множинні травми м`яких тканин та кровоносних судин гомілки лівої нижньої кінцівки. Медичною документацією стверджується той факт, що ОСОБА_2 неодноразово звертався за медичною допомогою, оскільки хворіє тривало і має варикозне захворювання нижніх кінцівок. При цьому, виникнення варикозу спричинене травмою судин та м`яких тканин; нервовими напруженнями та стресами; інтенсивними і тривалими фізичними навантаженнями; постійним перебуванням у стоячому положенні; високою температурою навколишнього середовища. Всі ці фактори присутні під час бойових дій. Більше того, як зазначається у довідці медичної установи, достатньо одного з них, щоб виникло варикозне захворювання. Відтак, 14.03.2024 ОСОБА_2 у плановому порядку проведено операцію на лівій нижній кінцівці, множинні травми м`яких тканин та кровоносних судин якої ОСОБА_2 отримано внаслідок поранення. Як наслідок, останній перебував на стаціонарному лікуванні з 14.03.2024 по 23.03.2024 у м.Львові, звідки був виписаний для продовження лікування за місцем проживання, та з 25.03.2024 по 29.03.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні в м.Стебнику, де потребував сторонньої допомоги (як зазначив лікуючий лікар у медичній довідці). Таку допомогу йому надавала дружина – ОСОБА_1 , у даному випадку - суб`єкт декларування, яка серед членів сім`ї у відповідному звітному періоді мала особу (чоловіка), щодо якої були наявні зазначені у частині 13 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» обставини, а тому зобов`язана була подати визначену цією статтею декларацію у строк, визначений частиною тринадцятою цієї статті відповідно.

Враховуючи те, що декларація за 2023 рік ОСОБА_1 подана 01.04.2024, викладені обставини свідчать про відсутність у її діях несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги наведене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 172-6, 247, 283-289 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду.

Суддя М.М. Грицай