Рішення від 09 лютого 2026 р. у справі №569/24091/24 — Рівненський міський суд Рівненської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2026 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі

головуючого судді - Галінської В.В.

секретар судового засідання - Шаршонь Т.Р.

справа №569/24091/24

учасники справи:

позивач - Рівненський обласний центр зайнятості

відповідач - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Рівненського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,що були виплачені як допомога по безробіттю ,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Рівненського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 20440грн. 23 коп., а також 3028,00 грн судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що20.11.2023 р. гр. ОСОБА_1 звернувся до Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні.

В заяві про надання/поновлення статусу безробітного від 20 листопада 2023 року гр. ОСОБА_1 зазначив та засвідчив власним підписом те що, не відноситься дозайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутністьроботине має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботоюсамостійно, а також, що ознайомлений з правами таобов`язками безробітного та несе відповідальність за подачу недостовірних даних тадокументів на підставі яких було прийнято рішення про надання йомустатусу безробітного,призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та наданнясоціальних послугвідповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державнесоціальне страхування на випадок безробіття». На підставі вищевказаної заяви, та згідно ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», 20.11.2023 р. гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітного, а 21.11.2023 р призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язковедержавне соціальне страхування на випадок безробіття» (витяг з наказів додається).

За результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, на підставі даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та згідно інформації, наданої Рівненським державним гуманітарним університетом, було встановлено факт перебування гр. ОСОБА_1 у трудових відносинах з вказаним навчальним закладом, вперіод перебування на обліку в Рівненській Філії Рівненського обласного центру зайнятості встатусі безробітного, отримання виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, відповідно до Закону України «Про зайнятістьнаселення» та Закону України «Про загальнообов`язковедержавнесоціальнестрахування на випадокбезробіття».

Згідно листа Рівненського державного гуманітарного університету від 02.09.2024 р. № 01-09/631 та витягу з наказу «Про прийом на роботу НПП за сумісництвом та погодинно на 2023/2024 н.р.» встановлено, що гр. ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Рівненським державним гуманітарним університетом з 03.10.2023 р.

Оскільки згідно витягу з наказу від 02.10.2023 р. № 210-04-01 з 03.10.2023 р. гр. ОСОБА_1 був працевлаштований до Рівненського державного гуманітарного університету за сумісництвом на умовах погодинної оплати праці, то гр. ОСОБА_1 станом на день отримання статусу безробітного та призначення йому виплати допомоги по безробіттю - 20.11.2024 р. належав до зайнятого населення, про що зобов`язаний був повідомити службу зайнятості, як про обставини, що впливають на умовивиплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.

У зв`язку з неповідомленням гр. ОСОБА_1 своєчасно відомостей про перебування у трудових відносинах з Рівненським державним гуманітарним університетом, за сумісництвом на умовах погодинної оплати праці, поданням недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, та на підставі вищевказаних норм чинного законодавства, матеріальне забезпечення - допомога по безробіттю, підлягає стягненню з гр. ОСОБА_1 з моменту виникнення таких обставин - з 21.11.2023 р.

Під час перебування на обліку в Рівненській філії Рівненського обласного центру зайнятості в статусі безробітного, за період з 21.11.2023 р. по 18.02.2024 р. гр. ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в сумі 20 440 грн. 23 коп. (двадцять тисяч чотириста сорок гривень двадцять три копійки).

Допомога по безробіттю, гр. ОСОБА_1 була перерахована на рахунок № НОМЕР_1 , який він відкрив у Акціонерному товаристві комерційний банк ПриватБанк.

04.10.2024 р. Рівненським обласним центром зайнятості в особі Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості гр. ОСОБА_1 , було надіслано повідомлення №07-14/1284 з пропозицією добровільно повернути кошти, отриманні незаконно. Однак, гр. ОСОБА_1 на дане повідомлення ніяким чином не відреагував та добровільно кошти центру зайнятості, станом на день звернення до суду, не повернув.

Ухвалою суду від 27.12.2025 відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечував позовні вимоги, просив відмовити в їх задоволенні.

На момент розгляду справи відповідач не скористався своїм правом на подання письмового відзиву на позовнузаяву, заяви із запереченнями про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження до суду не надходило.

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

20.11.2023 року гр. ОСОБА_1 звернувся до Рівненської філії Рівненськогообласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного. Підписуючи заяву від 20.11.2023 про надання (поновлення) статусу безробітного, підтвердив, що пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та за вислугу років не призначено, не є зареєстрованим як суб`єкт підприємницької діяльності, не отримує відповідно до законодавства: допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною з інвалідністю; особою з інвалідністю I групи, особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80 – річного віку, грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, грошову допомогу по догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до копії заяви 21.11.2023 року звернувся гр. ОСОБА_1 про призначення виплати допомоги по безробіттю, просив призначити йому виплату допомоги по безробіттю, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з восьмого дня після реєстрації. Ознайомлений з умовами і тривалістю призначення допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Або з першого дня після дня надання статусу безробітного під час дії воєнного стану.

За особистими заявами відповідача, Витягом із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 ПК №170023112000039 від 20.11.2024 Наказ № НТ231120, наданий статус безробітного з 20.11.2023, Наказ від 21.11.2023 №НТ231121 призначена допомога по безробіттю відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наказ від 21.11.2023 №НТ231121 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 22 ЗУпЗДССВБ: з 21.11.2023, Наказ від 20.02.2024 №НТ 240220 припинено виплату допомоги по безробіттю: у зв`язку з тим, що на дату набуття чинності Закону 2622 строк виплати допомоги по безробіттю не перевищував 90 днів з 19.02.2024, Наказ від 14.03.2024 №НТ2400314 припинено реєстрацію безробітних у зв`язку з поданням безробітним особисто письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг з 14.03.2024, Наказ від 27.09.2024 №НТ240927 повернути кошти у встановленому порядку відповідно до ч. 3 ст. 36 ЗУпЗДССВБ: з 21.11.2023 № або серія та №560383848908376 Дата документа 20.09.2024 3 (з акту) 21.11.2023 По (з акту) 18.02.2024 Сума боргу 20440,23 По 18.02.2024.

Згідно акта №304/09-24 від 20.09.2024 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наданого Рівненським обласним центром зайнятості Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості, зазначено, що головою робочої групи – заступником директора Світланою РОТАР, секретарем робочої групи – провідним інспектором сектору розслідування страхових випадків відділу взаємодії з роботодавцями Яною РУДНІК, членами робочої групи: начальником відділу кар`єрного консультування Аллою ЛИСИЦЬКОЮ, провідним юрисконсультом юридичного сектору Світланою ВАВРИК, проведено звірку (перевірку) достовірності даних, які є підставою для надання гр. ОСОБА_2 статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих ним до Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості під час реєстрації та протягом періоду перебування на обліку в статусі безробітного. Підставою проведення звірки (перевірки): Протоколом засідання робочої групи з розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про філії Рівненського обласного центру зайнятості від 16.08.2024 №61. ОСОБА_3 (ПК №170023112000039). РНОКПП: НОМЕР_2 . Дані роботодавця: Рівненський державний гуманітарний університет: 33028, вул. Степана Бандери, 12, Рівне, Рівненська міська ТГ, Рівненський район, Рівненська область, ЄДРПОУ: 25736989. Розслідуванням встановлено: ОСОБА_3 перебував на обліку в Рівненській філії Рівненського обласного центру зайнятості в статусі безробітного з 20.11.2023 по 14.03.2024. Відповідно до даних ПФУ про періоди зайнятості особи, гр. ОСОБА_3 , перебував в трудових відносинах з Рівненським державним гуманітарним університетом. Дата припинення трудових відносин – 30.06.2024, а дата початку трудових відносин – 03.10.2023. На запит Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості від 19.08.2024 №02-14/1056 Рівненський державний гуманітарний університет надіслав лист від 02.09.2024 року №01-09/631, витяг з наказу «Про прийом на роботу НПП за сумісництвом та погодинно на 2023/2024 н.р.» від 02 жовтня 2023 року №210-04-01 та витяг з наказу «Про звільнення НПП, які працювали на умовах погодинної оплати праці у 2023/2024 н.р.» від 20 червня 2024 року №119-04-01, в яких повідомляють, про період перебування в трудових відносинах з ОСОБА_4 . Звіркою (перевіркою) інформації щодо достовірності даних, які є підставою для надання гр. ОСОБА_1 , статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих ним до Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості під час реєстрації та протягом періоду перебування на обліку в статусі безробітного, встановлено: відповідно надісланого витягу з наказу «Про прийом на роботу НПП за сумісництвом та погодинно на 2023/2024 н.р.» від 02 жовтня 2023 року№210-04-01, ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах з з Рівненським державним гуманітарним університетом з 03 жовтня 2023 року, з звільнений з роботи згідно витягу з наказу «Про звільнення НПП, які працюють на умовах погодинної оплати праці у 2023/2024 н.р.» від 20 червня 2024 року №119-04-01 30 червня 2024 року, у зв`язку із закінченням строку трудового договору згідно п.2 ст. 36 КЗпП України в період перебування гр. ОСОБА_5 на обліку в статусі безробітного у Рівненській філії Рівненського обласного центру зайнятості. Гр. ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах з Рівненським державним гуманітарним університетом під час періоду перебування на обліку в Рівненській філії Рівненського обласного центру зайнятості, тому це є підставою для зняття особи з обліку в державні службі зайнятості як такої, що шукає роботу та для повернення виплати його допомоги по безробіттю та інших видів допомоги, відповідно, отриманих ОСОБА_4 з 20 листопада 2023 року по 14 березня 2024 року. До акту додали наступні документи: - лист від 02.09.2024 №01-09/631, Витяг з наказу «Про прийом на роботу НПП за сумісництвом та погодинно на 2023/2024н.р.» від 02 жовтня 2023 року №210-04-01, Витяг з наказу «Про звільнення НПП, які працювали на умовах погодинної оплати праці у 2023/2024 н.р.» від 20 червня 2024 року №119-04-01, пояснення роботодавця (при звірці (перевірці) у роботодавця: пояснення безробітного: Акт складено у 2-х примірниках.

Згідно листа Рівненського державного гуманітарного університету від 02.09.2024 р. № 01-09/631 та копії Витягу з Наказу від 02 жовтня 2023 року, м. Рівне, №210-04-01 Міністерства Освіти та Науки України Рівненський державний гуманітарний університет Про прийом на роботу НПП за сумісництвом та погодинно на 2023/2024 н.р. Прийнято на 2023/2024 навчальний рік для виконання навчального навантаження на умовах погодинної оплати праці на період з 03 жовтня 2023 року по 30 червня 2024 року наступних НПП: На кафедру педагогіки, ОМСР: ОСОБА_6 – ДС Рівненської міської ради – з навчальним навантаженням в кількості 240 годин. Ідентифікаційний номер НОМЕР_2 . Підстава: заява ОСОБА_1 .

Відповідно до копії Витягу з Наказу від 20 червня 2024 року, м. Рівне, №119-04-01 Міністерства Освіти та Науки України Рівненський державний гуманітарний університет Про звільнення НПП, які працювали на умовах погодинної оплати праці у 2023/2024 н.р. Звільнено з роботи 30 червня 2024 науково-педагогічних працівників, які працювали на умовах погодинної оплати праці у зв`язку із закінченням строку трудового договору згідно п. 2 ст. 36 КЗпП України: Кафедра педагогіки, освітнього менеджменту та СР: Міщеню А.І. – викладача, Підстава: накази про прийом на роботу.

Відповідно до копії довідки №01-34/1646 від 30.09. 2024 р., виданої ОСОБА_1 дохід за період з 21 листопада 2023 р. по 18 лютого 2024 становить 20440, 23 грн.

Наказом №300 від 03.10.2024 призначено повернути кошти у встановленому порядку відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Сума боргу 20440, 23 грн.

З метою досудового врегулювання питання на адресу відповідача 04.10.2024 р. Рівненським обласним центром зайнятості в особі Рівненської філії Рівненського обласного центру зайнятості гр. ОСОБА_1 , було надіслано повідомлення №07-14/1284 з пропозицією добровільно повернути кошти, під час перебування на обліку в Рівненській філії Рівненського обласного центру зайнятості за період з 21.11.2023 р. по 18.02.2024 р. в сумі 20440 грн. 23 коп. сплачених, як допомога по безробіттю на рахунок Рівненського обласного центру зайнятості.

Допомога по безробіттю, гр. ОСОБА_7 була перерахована на рахунок № НОМЕР_1 , який він відкрив у Акціонерному товаристві комерційний банк ПриватБанк.

Згідно із розрахунком суми допомоги по безробіттю, яка підлягає стягненню та судових витрат, зайво виплачені кошти допомоги по безробіттю за період з 21.11.2023 року по 18.02.2024 року (включно) складає 20440,23 гривень та судовий збір у сумі 3028,00 грн..

Вимогами ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено перелік осіб, які відносяться до зайнятого населення, а саме: до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг), крім виконання оплачуваних робіт під час проходження зареєстрованим безробітним виробничого навчання та виробничої практики на підприємстві, в установі, організації, індивідуального навчання на робочому місці (на виробництві) або стажування, участі у громадських роботах або інших роботах тимчасового характеру, виконання оплачуваної роботи, пов`язаної з організацією підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі припинення реєстрації безробітного відповідно до статті 45 Закону України «Про зайнятість населення».

Таким чином, відповідач не мав права на перебування в статусі безробітного, а відповідно і на отримання допомоги по безробіттю з 21.11.2023 року, а тому допомога по безробіттю отримана ОСОБА_1 з 21.11.2023 року по 18.02.2024 року у розмірі 20440,23 грн. є незаконно отриманою сумою.

Згідно із ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування навипадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

На підставі ч. 1ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування навипадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ст.141 ЦПК України, з відповідача на корить позивача підлягає до стягнення 3028 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 89, 258-259, 263-265, 268, п.3 Розділ ХII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов Рівненського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,що були виплачені як допомога по безробіттю - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ( на користь Рівненського обласного центру зайнятості, що діє відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", кошти що були виплачені як допомога по безробіттю в сумі 20440 грн. 23 коп. (двадцять тисяч чотириста сорок гривень двадцять три копійки) на р/р UA378201720355439032700706075, Банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Рівненський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05430879 - із зазначенням в платіжному дорученні в "Призначенні платежу" - "Повернення допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 )".

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Рівненського обласного центру зайнятості, що діє відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" судовий збір в сумі 3028 грн. 00 коп. (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок) на р/р UA378201720355439032700706075, Банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Рівненський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05430879 - із зазначенням в платіжному дорученні в "Призначенні платежу" - "Повернення судового збору гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 )".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

позивач - Рівненський обласний центр зайнятості, вул. Кавказька, буд. 9а, м. Рівне, ЄДРПОУ 05430879

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2

Суддя -