Постанова від 25 лютого 2026 р. у справі №515/192/26 — Татарбунарський районний суд Одеської області

Справа № 515/192/26

Провадження № 3/515/613/26

Татарбунарський районний суд Одеської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2026 року м. Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Олійник К. І., за участі секретаря судового засідання Коренчук О. Е., прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Лавреки В. В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутат VIII скликання Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VIII скликання являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 11.05.2025 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45, п.2-7 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з протоколами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 січня 2026 року справи №515/192/26 (провадження № 3/515/613/26) відносно ОСОБА_1 передано у провадження судді Олійник К. І.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину свою визнав повністю, факту вчинення ним правопорушень не заперечив, просив призначити мінімальне покарання.

Прокурор Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області Лаврека В. В. вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією статті. Також подала Висновок щодо наявності в діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, допитавши правопорушника, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення, що підтверджуються такими доказами по справі:

- протоколом №106/2026 від 20.01.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з протоколом ознайомлений без зауважень, протокол підписав;

- результатами пошуку документів-декларацій ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі декларацій від 18.12.2025 року, якими підтверджується факт подання щорічної декларації 11.05.2025;

- копією декларації ОСОБА_2 за 2024 рік із датою подання 11.05.2025 року;

- рішенням № 2- VIII Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 19.11.2020 року, про результат виборів депутатів Дивізійської сільської ради 8 скликання, серед яких є ОСОБА_1 та початок повноважень депутатів Дивізійської сільської ради.

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 08.12.2025 року;

-листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК №2380 від 13.02.2020 року щодо зберігання та автоматичного оприлюднення декларацій в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК №22/3-79вих-21 від 18.03.2021 року щодо складання протоколів за ч.1 ст.172-6 КУпАП;

-листом Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя №47-10/57396-24 від 06.08.2024 року щодо технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», з якого слідує, що перебої в роботі Реєстру були нечастими та короткотривалими;

-рапортами оуп УСР в Одеській області ДСР НП України Яковлєв І. В. від 20.01.2026 року, згідно з яким у нього на розгляді знаходяться матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно бази «ІІПС ОВС України» ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася;

Згідно з Висновком Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської обласної прокуратури, наданим суду прокурором ОСОБА_3 депутат Дивізійської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VІІІ скликання ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», несвоєчасно 11.05.2025 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 р, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», та вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також встановлений порядок управління і які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до п.1 ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Дія Закону України «Про запобігання корупції» поширюється, зокрема, на осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (п.1 ч.1 ст.3 Закону).

За змістом п.15 ст.1 цього Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

За змістом статті 279 Кодексу ці обставини встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.

Згідно зі статтею 251 Кодексу доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.

Відповідно до рішення Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області № 2-VIII Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області від 19.11.2020 року ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області.

Таким чином, депутат Дивізійської сільської ради Татарбунарського району Одеської області ОСОБА_1 відповідно до п.п «б», п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, тобто особою, яка згідно з вимогами п.15 ст.1 цього Закону зобов`язана подавати декларацію.

За змістом ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а","в"-"ґ"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відтак, ОСОБА_1 у відповідності до п.п.2-7 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік-не пізніше 31.03.2025 року.

Однак, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подачі декларацій, за відсутності поважних причин, у порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та п.п.2-7 Прикінцевих положень цього Закону, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік-11.05.2025 року о 22:47 год.

Датою та часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є фактичний час і дата несвоєчасної подачі ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, а саме: за 2024 рік-11.05.2025 року о 22:47 год.

У своїх письмових поясненнях та у судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував факту несвоєчасної подачі щорічних декларацій за 2024 роки, доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасної подачі декларацій суду не надав, вину визнав повністю.

Частиною 1ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи, дослідивши надані матеріали, допитавши правопорушника, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи обставини справи, особу порушника, який розкаюється у вчиненому, беручи до уваги відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та запобігання вчиненню ним нових правопорушень, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі в межах санкції ч. 1ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у сумі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст.283,284 КУпАП,суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф стягнути за наступними реквізитами: Татарбунарська міська ТГ, отримувач: ГУК в Од.обл./м.Татарбун./21081100, код ЄДРПОУ:37607526, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку: UA388999980313020106000015732, код КДБ: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація України) судовий збір в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 к.) за наступними реквізитами: стягувач ГУК у м.Києві/м.Київ 22030106, код за ЄДРПОУ37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Згідно із статтями307,308 Кодексу штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду.

Строк пред`явлення постанови до виконання - 3 місяці.

Суддя К. І. Олійник