Рішення від 24 лютого 2026 р. у справі №340/8064/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8064/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, через уповноваженого представника, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій (з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог) просить:

1) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а саме протягом 30 календарних днів, починаючи з 09.05.2025.

2) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а саме протягом 30 календарних днів, починаючи з 09.05.2025, з урахуванням фактично виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем не в повній мірі нараховано та виплачено позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100000 грн. пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, отриманого 28.01.2025 року. Тому позивач змушений був звернутись до суду для захисту своїх прав.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі (а.с. 45).

Ухвалою судді від 07.01.2026 року задоволено заяву про зменшення позовних вимог (а.с.70).

Відповідач, заперечуючи проти позову, 18.12.2025 надав відзив на позов, вимоги якого не визнаються та вказується, що частина сум грошового забезпечення та/або додаткових виплат за спірні періоди вже фактично виплачена, а підтвердження проведення відповідних виплат у вигляді фінансових документів, розрахункових відомостей та витягів з наказів буде надано до суду у строк до 31.12.2025. Зазначено, що позовні вимоги в частині періодів стаціонарного лікування є передчасними за обраним способом захисту, оскільки відповідач уже вчиняє дії з метою належного нарахування та виплати за процедурою, а в частині періодів «відпусток» позивачем не підтверджено визначальні умови постанови № 168 (відпустка саме після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії), натомість наявні документи свідчать про оформлення відпустки у зв`язку з хворобою, що не створює правових підстав для виплати 100 000 гривень за такі періоди (а.с.53-55).

Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступне.

Молодший сержант ОСОБА_1 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_1 на військову службу по мобілізації згідно з Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 та зарахований до списку військової служби в/ч НОМЕР_2 , де перебуває на військовій службі.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 18.02.2025, виданої на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 №1003, ОСОБА_1 одержав вогнепальне осколкове дотичне поранення м`яких тканин правої гомілки та вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої повіки ліворуч при безпосередній участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконанні бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 , поблизу слободи Гончаровка Суджанського району Курської області російської федерації внаслідок застосування противником дрону-камікадзе (типу ЕРУ) (а.с.20).

Згідно Протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0723-103-2820-7 від 23.07.2025 (« 11 Регіональна ВЛК (м.Вінниця)») постановлено, що «Вогнепальне осколкове дотичне поранення м`яких тканин правої гомілки. Вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої повіки ліворуч», отримані 28.01.2025 молодшим сержантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , під час безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджено довідкою про обставини травми, виданою 18.02.2025 командиром військової частини НОМЕР_2 , в подальшому призвело до: «Наслідків ВТ (28.01.2025) м`яких тканин лівої гомілки у вигляді шкірного рубця. Посттравматичної нейропатії лівого малогомілкового нерву з руховими та сенсорними порушеннями», що підтверджено медичною документацією лікувально-профілактичних закладів МОЗ України. ПОРАНЕННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Захворювання: «Стан після оперативного лікування (25.04.2025): артроскопії лівого колінного суглобу, видалення хондроматозного тіла, взяття кісткового аутотрансплантату з крила лівої клубової кістки, остеотомії лівої великогомілкової кістки, з кістковимаутотрансплантатом, МОС, з приводу лівобічного гонартрозу III ст., хондроматозного тіла верхнього завороту, хондромаляції внутрішніх виростків IV стегнової і великогомілкової кісток, больового синдрому, з тимчасовим порушенням функції», що підтверджено довідкою ВЛК №2025-0509-1321-5093-0 від 09.05.2025, виданою ВЛК КНП «КОЛ КОР». ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ (а.с.26).

Встановлено, що у зв`язку з отриманими травмами ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування у зв`язку з хворобою:

- 13.03.2025 проходив рентгенологічні дослідження у рентгенологічному відділенні КНП СОР «Сумська обласна клінічна лікарня», що підтверджується довідкою від 13.03.2025;

- 19.03.2025 проходив рентгенологічне дослідження у відділенні променевої діагностики КНП «Клінічна лікарня №5 СМР», що підтверджується протоколом рентгенологічного дослідження від 19.03.2025;

- 19.03.2025 проходив ультразвукове дослідження правого гомілковоступеневого суглоба у КНП «Клінічна лікарня №5» СМР, що підтверджується відповідним протоколом від 19.03.2025;

- 19.03.2025 був на консультації у лікарів КНП «Клінічна лікарня №5» СМР ортопеда-травматолога та хірурга, що підтверджується консультаційними висновками спеціалістів від 19.03.2025;

- 20.03.2025 проходив дослідження у діагностичному центрі ТОВ «МДЦ Експерт» - Сумська філія – магнітно-резонансну томографію колінного суглоба, що підтверджується висновком від 20.03.2025;

- 21.03.2025 був на консультації у лікаря ортопеда-травматолога КНП «Клінічна лікарня №5» СМР, що підтверджується консультаційним висновком спеціаліста від 21.03.2025;

- 26.03.2025 ОСОБА_1 було скеровано на стаціонарне лікування до КНП «КЛ №5» СМР з діагнозом: ДОА лівого колінного суглобу ІІІ ст. ПФС ІІ ст. холдроматозні тіла, що підтверджується скеруванням №366/1 від 26.03.2025;

- 28.03.2025 згідно з консультативним заключенням травматолога амбулаторно поліклінічної групи НОМЕР_5 ВМГГ ВЧ НОМЕР_6 ОСОБА_1 рекомендовано направити на консультацію до травматолога в інститут травматології та ортопедії НАМНУ (м. Київ) з діагнозом: ДОА лівого колінного суглоба ІІІ ст.;

- 08.04.2025 – згідно з висновком лікаря рентгенолога ВЧ НОМЕР_7 №4321 ОСОБА_1 постановлено діагноз: лівобічний гонартроз ІІ ст. за Kellgren, Lawrence. ДОА лівого patellofemoral суглоба. Екзостоз по дорзальній поверхні лівої великогомілкової кістки. Гетеротопічна осифікація в м`яких тканинах на рівні колінного суглоба (хондроматоз );

- 09.04.2025 ОСОБА_1 направлено на стаціонарне лікування до КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», що підтверджується направленням ВЧ НОМЕР_7 №4286/med від 09.04.2025;

- у період з 11.04.2025 до 10.05.2025 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «КОЛ КОР» з діагнозом: лівобічний гонартроз ІІІ ст. Хондроматозне тіло верхнього завороту. Хондромаляція внутрішніх виростків ІV ст. стегнової і великогомілкової кісток, больовий синдром, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №5398 від 10.05.2025;

- 21.04.2025 проходив дослідження – магнітно-резонансну томографію колінного суглоба, що підтверджується висновком ТОВ «МДЦ Експерт-Кіровоград» від 21.04.2025;

- згідно з довідкою ВЛК №2025-0509-1321-5093-0 від 09.05.2025 було проведено медичний огляд у «Госпітальній ВЛК КНП «КОЛ КОР» та постановлено, що на підставі ст.65 графи ІІ розкладу хвороб ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів;

- у період з 31.07.2025 по 21.08.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у хірургічному відділенні КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни КОР», що підтверджується довідкою №3833 від 21.08.2025 та виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №2748 хірургічного відділення;

- згідно з довідкою ВЛК №2025-0820-1003-4505-0 від 21.08.2025 було проведено 20.08.2025 медичний огляд у «Госпітальній ВЛК КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни КОР» та постановлено, що на підставі ст.65 графи ІІ розкладу хвороб ОСОБА_1 потребує реабілітації у КНП ОКГ ВВ КОР на строк не менше 14 календарних днів;

- у період з 22.08.2025 по 05.09.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни КОР», що підтверджується первинним оглядом при госпіталізації із завідуючим відділенням хірургії від 22.08.2025, випискою з медичної карти стаціонарного хворого, виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №2986 хірургічного відділення від 05.09.2025 та довідкою №4130 від 05.09.2025, виданою КНП «ОКГ ВВ КОР»;

- згідно з довідкою ВЛК №2025-0904-1121-4699-3 від 05.09.2025 було проведено медичний огляд у «Госпітальній ВЛК «КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни КОР» та постановлено, що на підставі ст.65 графи ІІ розкладу хвороб ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. У зв`язку з чим останнім було подано відповідний рапорт про надання відпустки.

26.09.2025 через представника засобами поштового зв`язку (через ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ОСОБА_1 подав рапорт командиру військової частини НОМЕР_2 (номер поштового відправлення 2501200129314, згідно з трекінгом «Укрпошти» лист отримано РТЦК та СП 30.09.2025) з проханням виплатити збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду пропорційно дням перебування його у закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).

Станом на момент звернення з даним позовом ОСОБА_1 не надано відповіді на його звернення щодо виплати грошового забезпечення на період лікування, та не здійснено відповідних виплат.

Згідно з випискою по картці/рахунку АТ КБ «ПриватБанк» за період з 01.01.2025 по 27.11.2025 ОСОБА_1 було виплачено збільшену суму грошового забезпечення (не пов`язану з виплатами «бойових», тобто за безпосередню участь у бойових діях) лише у листопаді 2025, однак за який саме період його перебування на лікуванні чи у відпустці невідомо, оскільки після 05.10.2025 останній продовжив своє лікування і лікується по день звернення з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 р. № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168.

Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту – Постанова №168), пунктом 1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, абзацами 3, 4 п. 3 якого передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості періодів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

До того ж, такої умови, як безперервність перебування на лікуванні, для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн. приписами Постанови №168 не передбачено.

Відтак, у спірних правовідносинах по даній справі підлягають застосуванню саме приписи постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Відповідно до довідки про обставини травми від 18.02.2025 року №405 (а.с.20), під час захисту Батьківщини та бойового завдання у складі військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_1 28.01.2025 року отримав поранення.

Суд зазначає, що обидві вищевказані умови (пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення) дотримані та підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_2 №1108 від 18.02.2025 року, виписками з лікарень та довідками ВЛК, відповідно до яких ОСОБА_1 28.01.2025 року, отримавши поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а саме протягом 30 календарних днів, починаючи з 09.05.2025.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивач за період перебування у відпустці для лікування травми за висновком ВЛК та за періоди перебування на стаціонарному лікуванні має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду у розмірі до 100 000 гривень пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, в зв`язку з травмуванням 28.01.2025, пов`язаним із захистом Батьківщини. Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У разі надання відповідачем доводів, які в сукупності з іншими доказами у справі свідчать про правомірність його рішень, дій чи бездіяльності, позивач має спростовувати ці доводи. Наведене випливає зі змісту частини першої статті 77 КАС України.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, доказів понесення відповідачем судових витрат матеріали справи не містять, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 19, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а саме протягом 30 календарних днів, починаючи з 09.05.2025.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а саме протягом 30 календарних днів, починаючи з 09.05.2025, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які зареєстрували електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО