Рішення від 25 лютого 2026 р. у справі №340/6747/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2026 року справа № 340/6747/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі – Загін) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача перерахувати індексацію грошового забезпечення і виплатити кошти.

Пояснив, що, обчислюючи індексацію грошового забезпечення, відповідач визначив неправильний базовий місяць наростання індексу споживчих цін, що призвело до неповного нарахування і виплати коштів.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.21-26).

Пояснив, що пропущений строк звернення до суду.

Зазначив, що правильно нараховано і виплачено індексацію грошового забезпечення.

Повідомив, що у період з 2016 року по 2019 рік індексацію грошового забезпечення не нараховували у зв`язку з відсутністю фінансування на вказаний вид видатків.

03 жовтня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.17-18).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 проходив службу у Загоні (а.с.1-4, 12, 21-26).

15 травня 2019 року позивач звільнений зі служби (а.с.12).

Нараховуючи і виплачуючи індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня по 31 грудня 2016 року відповідач врахував такий базовий місяць наростання індексу споживчих цін – січень 2016 року (а.с.8-9, 28).

У 2017-2018 роках грошове забезпечення не індексували (а.с.28).

Позов подано до суду 01 жовтня 2025 року (а.с.16).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Стосовно дотримання строку звернення до суду.

Перш за все, індексація заробітної плати, різновидом якої є грошове забезпечення військовослужбовців, відноситься до виплат, що входять до її (заробітної плати) структури.

Такий висновок зробив Конституційний Суд України у рішенні від 15 жовтня 2013 року №9-рп/2013.

Приписами частини 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 21 березня 2025 року у справі №460/21394/23 не поширюється строк звернення до суду стосовно вимог про стягнення заробітної плати, право на яку набуто до 19 липня 2022 року, а з цієї дати поширюється.

Суд погоджується з правовим висновком Верховного Суду і застосовує його.

Тому ОСОБА_1 не пропустив строку звернення до суду.

Стосовно індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

Так, Загін індексував грошове забезпечення за січень і грудень 2016 року враховуючи такий базовий місяць наростання індексу споживчих цін як січень 2016 року (а.с.28).

Верховний Суд зробив і правовий висновок стосовно базового місяця наростання індексу споживчих цін.

Висновок міститься у постанові від 26 січня 2022 року в справі №400/1118/21.

Правовий висновок Верховного Суду.

« 42. Аналіз наведених норм законодавства України, дає підстави Суду дійти висновку, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.

43. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців.

44. Відповідно до пункту 13 указаної Постанови вона набрала чинності з 01 січня 2008 року.

45. З січня 2008 року по 28 лютого 2018 року посадовий оклад позивача не змінювався.

46. Вищевказана постанова діяла до дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме: до 01 березня 2018 року.

47. Отже, відповідно до положень Порядку №1078, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з 27 липня 2017 року по 28 лютого 2018 року.»

Суд погоджується з правовим висновком Верховного Суду і застосовує його.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Загін допустив помилку стосовно нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за січень і грудень 2016 року, так як врахував неправильний базовий місяць наростання індексу споживчих цін (січень 2016 року).

Правильним місяцем є січень 2008 року.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача перерахувати індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, врахувавши, що базовим місяцем наростання індексу споживчих цін є січень 2008 року, і виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених коштів на такі цілі.

Таким чином позов належить задовільнити.

Сторони не понесли судових витрат (а.с.17-18).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області щодо індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року.

Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області індексувати грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року, і виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених коштів на такі цілі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ