Рішення від 22 лютого 2026 р. у справі №199/17023/25 — Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра

Справа № 199/17023/25

(2/199/2239/26)

РІШЕННЯ

іменем України

23.02.2026

м. Дніпро

справа №199/17023/25

провадження № 2/199/2239/26

Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра у складі головуючого судді Подорець О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною пільгою на оплату житлово-комунальних послуг багатодітним сім`ям, -

учасники справи:

позивач – Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради

відповідач – ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2025 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною пільгою на оплату житлово-комунальних послуг багатодітним сім`ям, в якому просив суд - стягнути з ОСОБА_1 на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради суму надміру виплачених коштів за призначеною пільгою на оплату житлово-комунальних послуг багатодітним сім`ям в розмірі 32 130,81 грн., а також судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 04.10.2003 між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був зареєстрований шлюб, від якого у подружжя народилось троє дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Законом України «Про охорону дитинства» (ст.1) визначено, що багатодітна сім`я - сім`я, в якій подружжя (чоловік та жінка) перебуває у зареєстрованому шлюбі, разом проживає та виховує трьох і більше дітей, у тому числі кожного з подружжя, або один батько (одна мати), який (яка) проживає разом з трьома і більше дітьми та самостійно їх виховує. До складу багатодітної сім`ї включаються також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Враховуючи вищенаведену норму законодавства сім`я відповідача мала статус багатодітної сім`ї, що було підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Амур-Нижньодніпровською районною у м. Дніпрі радою від 29.11.2018 з урахуванням вимог Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 209, а також мала право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей.

Так, відповідач перебувала на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та отримувала пільги на оплату житлово-комунальних послуг як багатодітна сім`я. Пільги нараховувались автоматизовано, відповідно до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 29.01.2003.

У 2020-2022 роках відповідачу надавались пільги відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389 (надалі - Порядок № 389), пунктом 3 якого передбачено, що пільги надаються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

У жовтні 2022 року Головним управлінням Національної сервісної служби у Дніпропетровській області на підставі наказу Міністерства соціальної політики України від 18.08.2022 № 219 «Про дозвіл на проведення позапланових заходів контролю протягом періоду воєнного стану», листа Національної соціальної сервісної служби України від 28.09.2022 № 0000-030203-0/20387, наказу ГУ НССС у Дніпропетровській області від 03.10.2022 № 43, була проведена позапланова перевірка дотримання Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради прав та законних інтересів отримувачів пільг та житлових субсидій.

В ході перевірки було встановлено, що шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 розірвано 17.10.2019.

За результатами перевірки 07.10.2022 був складений акт № 19/02/2022-000005, у пункті 12 якого зазначено, що у ході перевірки були виявлені порушення, зокрема, неправомірне встановлення статусу багатодітної сім`ї, що не відповідає нормам абзацу 18, статті 1 закону України «Про охорону дитинства».

Нарахування пільг категорії «Багатодітна сім`я» сім`ї відповідача проводилось по посвідченню, яке втратило чинність після розірвання шлюбу (п. 13 п.п. 4 акту перевірки). Відповідач не повідомила управління про те, що вони з чоловіком розірвали шлюб. Не внесла зміни у пільговий документ відповідно до свого сімейного положення. У період з 2020 по 2022 роки зверталась до управління за призначенням пільги та надавала посвідчення, яке втратило чинність, що призвело до надмірного нарахування та виплати пільги.

Згідно акту перевірки сума надміру виплачених відповідачу пільг на оплату житлово-комунальних послуг як багатодітній родині за період з січня 2020 по грудень 2022 року склала 34 493,48 грн. За період листопад – грудень 2022 утримано 2 362,67 грн. Сума яка підлягає поверненню складає 32 130,81 грн.

Ухвалою суду від 22.12.2025 відкрито провадження по справі та визначено її розгляд проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Розгляд (формування та зберігання) судової справи проводиться в змішаній (паперовій та електронній) формі.

Відповідно до ч.5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач ОСОБА_1 повідомлялася судом про наявність цивільної справи на розгляді у суді, стороною якої вона є, шляхом направлення поштової кореспонденції суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання.

28.01.2026 через систему «Електронний суд» представником відповідача адвокатом Годько І.О. подано до суду відзив на позовну заяву, в якому вона просила відмовити у її задоволенні в повному обсязі, оскільки факти та обставини викладені у позовній заяві є частково недостовірними та такими, що не відповідають дійсності, докази не долученими в повному обсязі, а посилання позивача на норми Закону України «Про охорону дитинства» вирвані з контексту, тобто позивачем не доведено правових підстав для стягнення надмірно виплачених коштів за призначеною пільгою на оплату житловокомунальних послуг багатодітним сім`ям у розмірі 32 130,81 грн та судового збору.

Позивачем до матеріалів справи у якості доказів додано посвідчення багатодітної родини серії НОМЕР_1 , яке має ознаки підробки та недостовірності.

28.11.2018 відповідачу по справі та на той час її чоловіку видане посвідчення серії НОМЕР_1 , строком дії до 15.03.2022. У вказаному посвідченні міститься по три печатки на кожному аркуші з двома відмітками про подовження дії посвідчення, зокрема до 30.06.2022 та 31.12.2022. Тобто посвідчення серії НОМЕР_1 , яке надано позивачем по справі у якості доказів не співпадає з посвідченням серії НОМЕР_1 , яке видане на руки відповідачу по справі.

Крім того, позивачем по справі 29.05.2023 видано відповідачу по справі (без чоловіка) посвідчення багатодітної сім`ї серії НОМЕР_2 , строком дії до 30.06.2023, яке продовжене до 31.12.2023. Тобто, відповідач постійно комунікувала з позивачем по справі, надавала необхідну їм інформацію, продовжувала дію посвідчень, про що містяться відмітки та печатки на посвідченнях, однак жодних дій щодо не продовження дії посвідчень або скасування статуту батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї позивачем не здійснювались.

Відповідач по справі має довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні № 010192 від 31.05.2023, з якої вбачається, що ОСОБА_1 та її троє дітей проживають за однією адресою, а тому відповідач має статус багатодітної сім`ї не зважаючи на те перебуває вона в зареєстрованому шлюбі або ні.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги та отримувала пільги на оплату житлово-комунальних послуг як багатодітна сім`я.

29.11.2018 Амур-Нижньодніпровською районною у м. Дніпрі радою ОСОБА_1 було видано посвідчення НОМЕР_1 , яке підтверджує статус багатодітної сім`ї.

Рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 17.10.2019 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 розірвано.

Згідно акту проводення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей № 19/02/2022-000005 від 07.10.2022 Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Дніпропетровській області були виявлені порушення, зокрема, неправомірне встановлення статусу багатодітної сім`ї, що не відповідає нормам абз. 18 ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства».

Згідно ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства» багатодітна сім`я - сім`я, в якій подружжя (чоловік та жінка) перебуває у зареєстрованому шлюбі, разом проживає та виховує трьох і більше дітей, у тому числі кожного з подружжя, або один батько (одна мати), який (яка) проживає разом з трьома і більше дітьми та самостійно їх виховує. До складу багатодітної сім`ї включаються також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» багатодітним сім`ям надаються такі пільги: 1) 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожного члена сім`ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 2) 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством.

Зазначені пільги надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 389 (далі – Порядку №389).

Згідно п. 4 Порядку №389 до членів сім`ї пільговика під час надання пільг належать особи, на яких згідно із законодавчими актами, зазначеними у пункті 2 Порядку, поширюються пільги: дружина (чоловік); їх неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.

Посвідчення є документами, що підтверджують статус багатодітної сім`ї і дітей з такої сім`ї та їх право на отримання пільг згідно із Законом України "Про охорону дитинства" та іншими актами законодавства (п. 2 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 №209).

Згідно п. 38 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 №209 у разі виявлення факту подання недостовірної інформації заявником строк дії посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї може бути не продовжено або може бути скасовано статус батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї.

Відповідно до п. 14 Порядку №389 сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

У даному випадку, суд звертає увагу, що у поданому позивачем розрахунку суми нарахованої пільги, яка підлягає поверненню до держбюджету, згідно акту перевірки Нацсоцслужби по ОСОБА_1 зазначений номер особової справи в базі НОМЕР_3 . В той же час, як вбачається з акту проведення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей №19/02/2022-000005 від 07.10.2022, в його п.п.4 п.13 «Нарахування пільг категорії «Багатодітна сім`я» по посвідченню, яке втратило чинність після розірвання шлюбу» номер справи №142840 відсутній.

У зв`язку з вищевикладеним, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підтверджені належними доказами та є необгрунтованими, а тому у їх задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273, 279 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною пільгою на оплату житлово-комунальних послуг багатодітним сім`ям – відмовити у повному обсязі.

Понесені позивачем по справі судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 23 лютого 2026 року.

Позивач Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, ЄДРПОУ 42788389, місцезнаходження – пр. Слобожанський, 8, м. Дніпро, 49081.

Відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації – АДРЕСА_1 .

Суддя О.Б.Подорець