Постанова від 24 лютого 2026 р. у справі №644/884/26 — Індустріальний районний суд міста Харкова

Суддя Зайцева М. С.

Справа № 644/884/26

Провадження № 3/644/545/26

25.02.2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2026 року м. Харків

Індустріальний районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Зайцевої М.С.,

за участю секретаря - Селіхової А.В.,

прокурора - Анголенко П.,

захисника - Черновал С.О.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши в м. Харкові протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6, ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря - хірурга (експерта) Індустріальної МСЕК КЗОЗ «Обласний центр медико - соціальної експертизи», являючись відповідно до п.п. ґ п.2 ч.1 ст. 3 Закону України №1700-VII «Про запобігання корупції» (у редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 19.12.2024 року № 4170 - ІХ) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 27.12.2024 року припинила виконувати обов`язки члена Індустріальної МСЕК, несвоєчасно, а саме 23.12.2025 року, без поважних причин подала щорічну декларацію за 2024 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2024 рік відповідно до п. абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» повинна була подати до 01.04.2025 року, а подала 23.12.2025 року, тобто несвоєчасно і без поважних причин.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи лікарем - хірургом (експертом) міжрайонної Індустріальної медико - соціальної експертної комісії Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико - соціальної експертизи», відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом декларування, діючи умисно, усупереч вимогам п.п.2,7,8 ч.1 ст. 46 вказаного Закону, 30.03.2024 року подано завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорійчній за 2023 рік в розмірі 1 706 608,12 грн., що відрізняється від достовірних на суму від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Так, ОСОБА_1 всупереч п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону № 1700-VII у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» Декларації не зазначила відомостей про вказану квартиру, якою користувалися вона та її член сім`ї упродовж 2023 року та станом на 31.12.2023. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, договору купівлі-продажу від 30.03.2021, зареєстрованого у реєстрі за № 157, ОСОБА_2 з 30.03.2021 була власником нерухомого майна, а саме: квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 68 кв.м Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ОСОБА_3 з 06.09.2023 на підставі свідоцтва про право на спадщину від 06.09.2023 є власником нерухомого майна, а саме: квартири АДРЕСА_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 68 м2, реєстраційний номер 2158523463101. Упродовж 2023 року та станом на 31.12.2023 ОСОБА_1 та її член сім`ї (дочка ОСОБА_4 ) проживали у вказаній квартирі, власником якої з 30.03.2021 була її матір ОСОБА_2 , а з 06.09.2023 - її брат ОСОБА_3 . Відповідно до інформації Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 04.08.2025 № 16152/11698-3-25/42, мінімальна ринкова вартість вказаної квартири станом на 31.12.2023 могла становити 900000,00 гривень. Таким чином, ОСОБА_1 у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» Декларації подала завідомо недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних, на загальну суму 900000,00 грн, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону №1700- VII. У розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» Декларації. Суб`єкт декларування ОСОБА_1 не зазначила відомостей про свій дохід, отриманий шляхом зарахувань на рахунок в Акціонерному товаристві Комерційний Банк «Приватбанк» (далі - АТ КБ «Приватбанк») від третіх осіб, а саме від: ОСОБА_5 - 7000 грн, ОСОБА_6 - 24000 грн; ОСОБА_7 - 16000 грн; ОСОБА_8 - 8000 грн; ОСОБА_9 - 16000 грн (8000 грн+8000 грн); ОСОБА_10 - 8000 грн; ОСОБА_11 - 17000 грн; Термінал самообслуговування смт Краснокутськ, вул. Миру, буд. 151 А, Відділення Приватбанку. Платник: тел. НОМЕР_4 - 28999,86 грн (9000 грн+9999,86 грн +10000 грн); Термінал самообслуговування смт Краснокутськ, вул. Миру, буд. 132 В, Універсам. Платник: тел. НОМЕР_5 - 96000 грн (9000 грн+9000 грн+20000грн +10000 грн+20000 грн +10000 грн +18000 грн); Термінал самообслуговування СМТ Краснокутськ, вул. Леніна, буд. 151, Відділення Приватбанку. Платник: тел. НОМЕР_1 - 30000 грн (20000 грн +10000 грн); ОСОБА_12 - 8000 грн; ОСОБА_29 - 94,52 грн; ОСОБА_13 - 10000 грн; ОСОБА_30 - 8955 грн; ОСОБА_14 - 10000 грн; ОСОБА_15 - 8800 грн; ОСОБА_17 - 10000 грн; ОСОБА_28 - 199 грн; ОСОБА_16 - 19000 грн (9000 грн +10000 грн); ОСОБА_17 - 9000 грн; ОСОБА_18 - 10000 грн; ОСОБА_19 - 20000 грн (10000 грн +10000 грн); ОСОБА_20 - 20000 грн (10000 грн +10000 грн); ОСОБА_21 - 20000грн (10000 грн +10000 грн); ОСОБА_22 - 1000 грн; ОСОБА_23 - 20000 грн (10000 грн +10000 грн); ОСОБА_24 - 20000 грн (10000 грн +10000 грн); ОСОБА_25 - 20000 грн (10000 грн +10000 грн); ОСОБА_31 - 18000 грн; ОСОБА_26 - 100 грн; Термінал самообслуговування М ХАРКІВ, проспект Маршала Жукова, буд. 18-В, супермаркет РОСТ. Платник: тел. НОМЕР_2 - 18000 грн (8000 грн+10000 грн),Термінал самообслуговування СМТ КРАСНОКУТСЬК, ВУЛ. МИРУ, БУД. 132В, Універсам. Платник: тел. НОМЕР_1 - 38000 грн (9000 грн+10000 грн +10000 грн +9000 грн).Проте ОСОБА_1 у розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» Декларації не зазначила відомостей про вказаний дохід у розмірі 540148,38 гривень. ОСОБА_1 всього у розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» Декларації зазначила недостовірні відомості на загальну суму 540148,38 грн, чим порушила вимоги п. 7 ч. 1 ст. 46 Закону № 1700-VІІ.У розділі 12 «Грошові активи» Декларації. Так, у розділі 12 «Грошові активи» Декларації ОСОБА_1 зазначила про те, що станом на 31.12.2023 у неї наявні грошові активи, а саме готівкові кошти в розмірі 150000 доларів США та кошти, розміщені на рахунках АТ КБ «Приватбанк», в розмірі 18000 гривень.Згідно з листом АТ КБ «ПриватБанк» від 17.07.2025№ 20.1.0.0.0/7-250704/58405-БТ у ОСОБА_1 станом на 31.12.2023 на рахунку вказаного банку НОМЕР_3 розміщено 284459,23 грн та на рахунку НОМЕР_6 -0,51 гривень.Отже, у розділі 12 «Грошові активи» Декларації ОСОБА_1 не зазначила відомості про грошові активи, розміщені станом на 31.12.2023 на зазначених банківських рахунках, у розмірі 266459,74 грн (284459,23 грн + 0,51 грн - 18000 грн = 266459,74 грн).Таким чином, ОСОБА_1 у розділі 12 «Грошові активи» Декларації зазначила відомості, які не відповідають дійсності, на загальну суму 266459,74 грн, чим порушила вимоги п. 8 ч. 1 ст. 46 Закону № 1700-VІІ. Всього у Декларації ОСОБА_27 завідомо подано недостовірні відомості в розмірі 1 706 608,12 грн (900000,00 грн + 540148,38 грн+ 266459,74 грн).

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні інкримінованих правопорушень, підтвердила фактичні обставини справи, просила призначити стягнення у мінімальному розмірі.

Захисник в судовому засіданні просив врахувати визнання вини ОСОБА_1 та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі в межах санкції інкримінованої статті.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколах, вважав доказаною вину ОСОБА_1 за ч. ч. 1, 4 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, приходить до наступного.

Згідно ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», зазначено, що суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 511 Закону № 1700-VII Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб`єктами декларування, такі види контролю: 1) щодо своєчасності подання; 2) щодо правильності та повноти заповнення; 3) логічний та арифметичний контроль.

Національне агентство проводить повну перевірку декларацій відповідно до цього Закону.

Процедуру проведення Національним агентством з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) контролю щодо повноти заповнення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено Порядком щодо повноти заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 31.08.2021 № 553/21.

Згідно ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зазначено, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством..

Згідно ст. 46 Закону № 1700-VII у декларації зазначаються відомості про: об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають: а) дані щодо виду, характеристики майна, місцезнаходження, дату набуття майна у власність, оренду або інше право користування, вартість майна на дату набуття його у власність, володіння або користування; б) у разі якщо нерухоме майно перебуває у спільній власності, про усіх співвласників такого майна вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі якщо нерухоме майно перебуває в оренді або на іншому праві користування, про власника такого майна також вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 7) отримані доходи суб`єкта декларування або членів його сім`ї, у тому числі доходи у вигляді заробітної плати (грошового забезпечення), отримані як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом, гонорари, дивіденди, проценти, роялті, страхові виплати, аліменти, благодійна допомога, пенсія, доходи від відчуження цінних паперів та корпоративних прав, подарунки, а також соціальні виплати та субсидії у разі виплати їх у грошовій формі та інші доходи. Такі відомості включають дані про вид доходу, джерело доходу та його розмір. Відомості щодо подарунка зазначаються лише у разі, якщо його вартість перевищує п`ять прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року, а для подарунків у вигляді грошових коштів - якщо розмір таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, перевищує п`ять прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року. Не підлягають декларуванню доходи у вигляді коштів, одержаних як відшкодування або покриття витрат на службове відрядження відповідно до пункту 3 частини другої статті 23 цього Закону; 8) наявні у суб`єкта декларування або членів його сім`ї грошові активи, у тому числі готівкові кошти, кошти, розміщені на банківських рахунках або які зберігаються у банку, внески до кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ, кошти, позичені третім особам, поворотна фінансова допомога, надана третім особам, та кошти, які не сплачені третіми особами і строк сплати яких настав відповідно до умов правочину або рішення суду, а також активи у дорогоцінних (банківських) металах. Відомості щодо грошових активів включають дані про вид, розмір та валюту активу, а також найменування та код Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України установи, в якій відкриті відповідні рахунки або до якої зроблені відповідні внески. Не підлягають декларуванню наявні грошові активи (у тому числі готівкові кошти, кошти, розміщені на банківських рахунках, внески до кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ, кошти, позичені третім особам, поворотна фінансова допомога, надана третім особам, та кошти, які не сплачені третіми особами і строк сплати яких настав відповідно до умов правочину або рішення суду) та активи у дорогоцінних (банківських) металах, якщо сукупна вартість всіх грошових активів не перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року;

Відповідно до п. п. 3, 4, 5 р. ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, суб`єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки. Після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб`єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації. Перед підписанням декларації суб`єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки. Суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Згідно з абз. 5 п. 2 р. І Порядку щодо повноти заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 31.08.2021 № 553/21, недостовірні відомості у декларації - відомості, які не відповідають дійсності або є неправдивими, що підтверджено Національним агентством під час проведення контролю щодо повноти заповнення декларації, зокрема відомості, що відрізняються від відомостей, які містяться у правовстановлюючих документах, судових рішеннях, які набрали законної сили, індивідуальних правових актах, реєстрах, банках даних, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, у тому числі тих, що містять інформацію з обмеженим доступом, держателем (адміністратором) яких є державні органи, органи місцевого самоврядування, відкритих базах даних, реєстрах іноземних держав, інших джерелах інформації.

Згідно ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 280 КУпАП - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що Наказом виконуючої обов`язки директора КЗОЗ «Обласний центр - медико - соціальної експертизи» від 23.12.2023 року № 64-к ОСОБА_1 з 24.10.2023 року призначено на посаду лікаря - хірурга (експерта) Індустріальної МСЕК КЗОЗ «Обласний центр медико - соціальної експертизи».

Наказом голови комісії з припинення КЗОЗ «Обласний центр медико - соціальної експертизи» від 27.12.2024 № 125-К ОСОБА_1 27.12.2024 року звільнено з посади лікаря - хірурга (експерта) міжнародної Індустріальної МСЕК КЗОЗ «Обласний центр медико - соціальної експертизи».

ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2024 рік (яку відповідно до абз. 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» повинна була подати до 01.04.2025 року) подала 23.12.2025 року, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Судом також встановлено, що до початку заповнення Декларації щорічної за 2024 рік, ОСОБА_1 ознайомилась із Порядком, про що проставила відповідну відмітку. Після заповнення всіх розділів вказаної декларації вона ознайомилась із внесеними до неї відомостями та проставила відповідну позначку про підтвердження повноти та достовірності даних, після чого подала цю декларацію шляхом накладення електронного цифрового підпису.

За результатами проведеної НАЗК повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 , складено обґрунтований висновок щодо виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, який затверджений заступником голови НАЗК 31.10.2025 року.

Відповідно до вказаного Обґрунтованого висновку ОСОБА_1 у Декларації щорічній за 2023 рік зазначила недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на загальну суму 1715676,06 грн, що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання цієї декларації.

ОСОБА_1 при поданні Декларації підтвердила достовірність вказаних відомостей, не скористалася правом подати виправлену Декларацію та правом направити листа з поясненням причин, що призвели до внесення недостовірних відомостей.

Обставини скоєного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення викладені в протоколах про адміністративні правопорушення № 71, № 72 від 29.01.2026 року і підтверджуються зібраними по справі доказами, а саме:

- Особовою карткою працівника ОСОБА_1 , наказами про особовий склад № 27 від 06.02.2013, № 51 від 21.05.2013, № 71 від 27.08.2013, № 26-к від 28.05.2015, № 20-к від 15.04.2016, № 2-к від 09.01.2018, № 57-к від 26.10.2021, № 64-к від 23.10.2023, № 76-к від 18.12.2023, № 125-к від 27.12.2024, посадовою інструкцією лікаря - хірурга (експерта міжрайонної Індутсріальної МСЕК ОСОБА_1 , наказом № 23 від 24.01.2024;

- відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій за 2024 рік ОСОБА_1 , яка подана 23.12.2025 року о 22:56 год.;

- Обґрунтованим висновком, складеним Національним агентством з питань запобігання корупції стосовно суб`єкта декларування ОСОБА_1 з копіями матеріалів повної перевірки декларації ОСОБА_1 ;

Оцінивши надані суду докази, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст172-6, ч.4 ст. 172-6 КУпАП.

Суд враховує наявні дані про особу правопорушниці, характер вчинених правопорушень та ступінь їх суспільної небезпеки. При цьому суд враховує, що відсутні обставини, що виключають адміністративну відповідальність ОСОБА_1 , які передбачені ст. 17 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

У зв`язку з викладеним, суд вважає, що з метою виховання та попередження скоєння нових правопорушень на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», -суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.4 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення за:

- ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.;

- за ч.4 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 17000 грн.

На підставі ст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення в межах санкції ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Головуючий: