Постанова від 22 лютого 2026 р. у справі №522/1968/26 — Приморський районний суд м. Одеси

№522/1968/26, 3/522/1502/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2026 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурорів Муравйова П.Г., Косика В.В.,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ізмаїла, Одеської області, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка працювала на посаді Головний спеціаліст відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

03.01.2023 року згідно наказу Одеської районної державної адміністрації N?1/к-2023 від 02.01.2023 року ОСОБА_1 була призначена на посаду головного спеціаліста відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації.

04.02.2023 року згідно наказу Одеської районної державної адміністрації

N? 12/к від 06.02.2023 року присвоїти 9 ранг державного службовця

ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації.

20.04.2023 року відповідно до наказу. Одеської районної державної адміністрації N? 42/к-2023 від 14.04.2023 ОСОБА_1 звільнена з посади головного спеціаліста відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації.

Таким чином, головний спеціаліст відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування та суб?єктом на якого поширюється дія Закону відповідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону зобов?язана виконувати вимоги Закону, в тому числі визначені ч. 2 ст.45 вказаного Закону в частині обов?язку подати декларацію при припиненні діяльності.

Відповідно до питання 1 «Які види декларацій існують, коли їх слід подавати і який звітний період вони охоплюють?» Роз?яснення Національного агентства з питань запобігання корупції N?4 від 13.11.2023 року «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що обов?язок подавати щорічну декларацію виникає в суб?єкта декларування щороку протягом строку здійснення діяльності, яка передбачає обов?язок подання декларації або переванн на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (продовжується діяльність)). Для цього у розділі І «Вид декларації та звітний період» декларації слід обрати позначку «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування».

Відповідно до Роз?яснення Національного агентства з питань запобігання корупції N? 4 від 13.11.2023 року «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного фонду» визначено, що декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до а.1 ч.2 ст.45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб?єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким с останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов?язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Таким чином, головний спеціаліст відділу охорони здоров?я

Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , як особа яка припиняє 20.04.2023 р. діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов?язана подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, до 00 год. 00 хв. 31.01.2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов?язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення а. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, лише 26.01.2026 р. о 10 год. 52 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов?язаного з корупцією ОСОБА_1 є фактичний час і дата несвоєчасної подачі декларації особи, яка припиняє діяльність пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, тобто 26.01.2026 р. 10 год. 52 хв.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 10.02.2026 року.

Таким чином, ОСОБА_1 припиняючи з 20.04.2023 р. діяльність на посаді головного спеціаліста відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на вказаній посаді, вчинила дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Прокурор Косик В.В. у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй стягнення штраф у мінімальному розмірі.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні визнала вину у скоєнні адміністративного правопорушення.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Згідно ч.1, п.1, п.п.«в» ст.3 Закону, суб?єктами, особами, на яких

поширюються дія цього Закону - є державні службовці.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б» віднесено до посад категорії «В» державної служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу», посадова особа державної служби - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов?язані з виконанням завдань і функцій дотримується принципів державної служби.

Згідно п. 9 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов?язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно ст. 1 Закону, державний орган - орган державної влади, в тому

числі колегіальний державний орган, інший суб?єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

У відповідності до п.15 ст.1 Закону України, суб?єкти декларування -

особи, зазначені у п. 1, п.п. "а"", "в"-"г" п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші

особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно а. 1 ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п. п. "а", "в"-"'" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов?язок подання декларацій суб?єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб?єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті

45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

ОСОБА_1 , припиняючи з 20.04.2023 року діяльність на посаді головного спеціаліста відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації, будучи суб?єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб?єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 26.01.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги а.1 ч.2 ст.45 Закону України пов?язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаного адміністративного правопорушення підтверджується:

- 03.01.2023 року наказом Одеської районної державної адміністрації N?1/к-2023 від 02.01.2023 року, згідно до якого ОСОБА_1 була призначена на посаду головного спеціаліста відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації.

- 04.02.2023 року наказом Одеської районної державної адміністрації

N? 12/к від 06.02.2023 року, згідно до якого було присвоєно 9 ранг державного службовця ОСОБА_1 головному спеціалісту відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації.

- 20.04.2023 року наказом Одеської районної державної адміністрації N? 42/к-2023 від 14.04.2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 була звільнена з посади головного спеціаліста відділу охорони здоров?я Управління соціально-гуманітарного розвитку Одеської районної державної адміністрації,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №212/2026 від 10.08.2026 року.

Обставини, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, щиро розкаялась у вчиненні адміністративного правопорушення.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у неї було достатньо часу для подачі указаної декларації, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та вона не перебувала на лікарняному.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Із урахуванням вище указаного, при визначенні виду адміністративного стягнення, що підлягає накладенню на правопорушника, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, суд вважає за необхідне застосувати по відношенню до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді мінімального штрафу в дохід держави України.

Керуючись ст.ст.40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп. на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.