Постанова від 22 лютого 2026 р. у справі №120/2857/23 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/2857/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Томчук А.В.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

23 лютого 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Курка О. П. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №120/2857/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2023 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січня 2008 року.

30.11.2023 виписано виконавчий лист № 120/2857/23.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.05.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 120/2857/23 в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січня 2008 року. Також, зазначеною ухвалою зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати інформацію про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення; реєстраційний номер облікової картки платника податку/серію і номер паспорта такої особи, а також інформацію про місце її проживання (перебування).

На виконання вимог ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 12.05.2025 представником військової частини НОМЕР_1 подано звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 120/2857/23.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2025, яка набрала законної сили згідно із постановами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2025 та від 29.10.2025, відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 120/2857/23. Цією ж ухвалою, крім іншого, накладено на командира Військової частини НОМЕР_1 штраф у розмірі 30 (тридцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 90840 (дев`яносто тисяч вісімсот сорок) грн. 00 коп. Половину штрафу у розмірі 45420 (сорок п`ять тисяч чотириста двадцять) грн 00 коп. стягнуто на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу в розмірі 45420 (сорок п`ять тисяч чотириста двадцять) грн 00 коп. стягнуто на користь Державного бюджету України.

Надалі, 15.08.2025 через систему "Електронний суд" представник відповідача (боржника) подав клопотання про звільнення від сплати штрафу, застосованого судом в порядку судового контролю за виконанням рішення від 31.05.2023.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду 27.08.2025 суд відмовив у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про звільнення від сплати штрафу, накладеного ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2025.

27.11.2025 до суду першої інстанції надійшла заява від представника військової частини НОМЕР_1 , в якій останній повідомив, що суб`єктом владних повноважень вживались заходи з метою належного виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023. Водночас у зв`язку із тим, що матеріали справи № 120/2857/23 перебували у апеляційному та касаційному судах, та тим, що ухвалою ВОАС не встановлено додаткового строку на подання звіту про виконання судового рішення, а накладення штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду, просив:

- поновити строк на подання Військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №120/2857/23;

- прийняти звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 120/2857/23.

- на підставі частини 5 статті 382-3 КАС України звільнити командира військової частини НОМЕР_1 ( ОСОБА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) від сплати штрафу у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (90840 грн. 00 коп), накладеного ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2025, у зв`язку із відсутністю у відповідача бюджетних асигнувань для негайного виконання рішення суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року повернуто військовій частині НОМЕР_1 заяву від 27.11.2025 без розгляду.

Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову постанову, якою задовольнити його заяву від 27.11.2025 та направити справу для продовження розгляду до Вінницького окружного адміністративного суду для розгляду звіту про виконання судового рішення, поданого військовою частиною НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті ухвали, норм матеріального та процесуального права, також неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2025, яка набрала законної сили згідно із постановами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2025 та від 29.10.2025, відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 120/2857/23. Цією ж ухвалою, крім іншого, накладено на командира Військової частини НОМЕР_1 штраф у розмірі 30 (тридцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 90840 (дев`яносто тисяч вісімсот сорок) грн. 00 коп. Половину штрафу у розмірі 45420 (сорок п`ять тисяч чотириста двадцять) грн 00 коп. стягнуто на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу в розмірі 45420 (сорок п`ять тисяч чотириста двадцять) грн 00 коп. стягнуто на користь Державного бюджету України.

Колегія суддів вважає, що зважаючи на зміст заяви Військової частини НОМЕР_1 від 27.11.2025, судом першої інстанції обґрунтовано враховано, що в ухвалі від 01.08.2025 суд не вирішував питання та не встановлював нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а тому відповідно відсутні підстави для поновлення строку на подання відповідачем звіту та про прийняття звіту про виконання рішення від 31.05.2023 у справі № 120/2857/23.

Більше того, судом першої інстанції враховано, що відповідачем в заяві 27.11.2025 фактично повторно порушено питання про звільнення командира В/ч НОМЕР_1 від сплати штрафу за невиконання судового рішення, яке вже було вирішено в ухвалі від 27.08.2025.

Так, за приписами абзацу першого частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням вказаного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про повернення без розгляду заяви військової частини НОМЕР_1 від 27.11.2025, оскільки така є очевидно безпідставною та необґрунтованою.

За змістом частини першої статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Курко О. П. Боровицький О. А.