Рішення від 23 лютого 2026 р. у справі №520/19157/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 лютого 2026 року № 520/19157/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (далі по тексту – відповідач, РСЦ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.12.2019 (за листопад 2019 року), із зазначенням відомостей про посадовий оклад у розмірі 7400 грн., оклад за спеціальним званням полковник поліції у розмірі 2400 грн., надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 100% посадового окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% окладу, премію у розмірі 122% від грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) за прирівняною посадою проректора Харківського національного університету внутрішніх справ для перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, код ЄДРПОУ 45329727) виготовити та надати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.12.2019 (за листопад 2019 року), із зазначенням відомостей про посадовий оклад у розмірі 7400 грн., оклад за спеціальним званням полковник поліції у розмірі 2400 грн., надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 100% посадового окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% окладу, премію у розмірі 122% від грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) за прирівняною посадою проректора Харківського національного університету внутрішніх справ для перерахунку основного розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача з 22.02.2005 року звільнено з посади проректора Харківського національного університету внутрішніх справ та з органів внутрішніх справ у відставку на підставі Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

З 22.02.2005 позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області по місцю проживання, де отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі статей 13, 43 Розділу 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення.

Згідно із довідкою Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 22.11.2017 №1933 та довідкою Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 10.10.2017 №100/28123, розмір одного з видів грошового забезпечення для визначення пенсії позивача, а саме премії, склав премія 122%.

23.04.2025 позивачем підготовлено та направлено до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) заяву про видачу Довідки про розмір грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського, для вирішення питання щодо перерахунку пенсії.

При цьому, у заяві позивач просив врахувати відомості з довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 10.10.2017 №100/28123 щодо сум грошового забезпечення, з яких розраховано та на час подання звернення виплачується пенсія, у тому числі розмір премії – 122% від нарахованого грошового забезпечення.

Проте, відповідачем листом від 05.05.2025 № 31/32/16/К1977/04202519652025 відмовлено позивачу в наданні такої довідки, оскільки Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» було виготовлено довідку про грошове забезпечення, зареєстровану за №33/41-1080 від 17.06.2021 та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за вихідним номером № 33/41-912 від 23.06.2021 року (реєстр 006).

Стосовно врахування розміру попередньо встановленої премії, відповідачем зазначено, що довідка виготовлена з дотриманням вимог чинного законодавства. З метою з`ясування, вказаних обставин позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області.

Листом від 07.07.2025 №17926-17915/К-02/8-2000/25 ГУ ПФУ у Харківській області позивача повідомлено, що довідка про розмір грошового забезпечення №100/28123, яку надано уповноваженим органом від 17.06.2021 № 33/41-1080, надійшла до головного управління 23.06.2021 за вх. № 7155 та залучена до матеріалів пенсійної справи позивача.

Вивченням довідки вказаної довідки №100/28123, зареєстрованої за №33/41-1080 від 17.06.2021 встановлено, що вона складена із зазначенням сум грошового забезпечення, розрахунок яких не відповідає вимогам чинного законодавства.

Позивач вказує, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не підготовці та ненадані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням премії в розмірі 122%, та інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) за прирівняною посадою ОСОБА_1 для перерахунку основного розміру пенсії. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом для захисту своїх порушених прав.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на доводи викладені у ньому.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 22.02.2005 року звільнено з посади проректора Харківського національного університету внутрішніх справ та з органів внутрішніх справ у відставку на підставі Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

З 22.02.2005 позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області по місцю проживання, де отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі статей 13, 43 Розділу 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення.

Згідно із довідкою Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 22.11.2017 №1933 та довідкою Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 10.10.2017 №100/28123, розмір одного з видів грошового забезпечення для визначення пенсії позивача, а саме премії, склав премія 122%.

23.04.2025 позивачем підготовлено та направлено до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) заяву про видачу Довідки про розмір грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського, для вирішення питання щодо перерахунку пенсії.

При цьому, у заяві позивач просив врахувати відомості з довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 10.10.2017 №100/28123 щодо сум грошового забезпечення, з яких розраховано та на час подання звернення виплачується пенсія, у тому числі розмір премії – 122% від нарахованого грошового забезпечення.

Проте, відповідачем листом від 05.05.2025 № 31/32/16/К-1977/04-2025-1965-2025 відмовлено позивачу в наданні такої довідки, оскільки Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» було виготовлено довідку про грошове забезпечення, зареєстровану за №33/41-1080 від 17.06.2021 та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за вихідним номером № 33/41-912 від 23.06.2021 року (реєстр 006).

Стосовно врахування розміру попередньо встановленої премії, відповідачем зазначено, що довідка виготовлена з дотриманням вимог чинного законодавства. З метою з`ясування, вказаних обставин позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області.

Листом від 07.07.2025 №17926-17915/К-02/8-2000/25 ГУ ПФУ у Харківській області позивача повідомлено, що довідка про розмір грошового забезпечення №100/28123, яку надано уповноваженим органом від 17.06.2021 № 33/41-1080, надійшла до головного управління 23.06.2021 за вх. № 7155 та залучена до матеріалів пенсійної справи позивача.

Вивченням довідки вказаної довідки №100/28123, зареєстрованої за №33/41-1080 від 17.06.2021 встановлено, що вона складена із зазначенням сум грошового забезпечення, розрахунок яких не відповідає вимогам чинного законодавства.

Позивач вказує, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не підготовці та ненадані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням премії в розмірі 122%, та інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) за прирівняною посадою ОСОБА_1 для перерахунку основного розміру пенсії.

Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом для захисту своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" від 02 лютого 2015 року №580-VIII визначено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За приписами статті 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України, в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов перерахунку пенсій та розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку, а особа, яка отримує пенсію згідно з Законом № 2262-XII, має право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: у Національній гвардії України - державним органом, у якому вони перебували на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року; у штабах і військах Цивільної оборони України, що ліквідовані, органах та підрозділах служби цивільного захисту та Держтехногенбезпеки - ДСНС; у розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України, що ліквідовані, - Службою зовнішньої розвідки за відповідними посадами у такому державному органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії; в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом; в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Судом встановлено, що з довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 10.10.2017 №100/28123 щодо сум грошового забезпечення, з яких розраховано та на час подання звернення виплачується пенсія, у тому числі розмір премії – 122% від нарахованого грошового забезпечення.

Проте відповідачем направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за вихідним номером № 33/41-912 від 23.06.2021 року (реєстр 006).

Відповідачем, у листі від 05.05.2025 № 31/32/16/К-1977/04-2025-1965-2025, вказується серед іншого, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року середній розмір премії поліцейського за вказаною посадою – начальника управління, що не входить до складу структурного підрозділу Апарату Головного управління Національної поліції в листопаді 2019 року (за інформацією про середні розміри премій виплачених поліцейським за листопад 2019 року наданою листом Національної поліції України від 24 лютого 2021 року № 2388/09/48-2021 – 40,07 % ).

Разом з тим, у даному випадку у відповідача відсутні правові підстави для видання оновленої довідки позивачу керуючись лише листом Національної поліції України від 24 лютого 2021 року № 2388/09/48-2021 – 40,07 %, з огляду на наступне.

11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988), постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Згідно з пунктом 1 Постанови № 988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови № 988 Кабінет Міністрів України затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Пунктом 5 Постанови № 988 визначено вичерпний перелік надбавок та доплат для поліцейських:

1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11;

2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу (надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі);

5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу;

6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу;

7) надбавку за почесне звання заслужений - у розмірі 10 відсотків посадового окладу;

8) підвищення на 25 відсотків посадових окладів курсантам за відмінне навчання або отримання відповідної кількості балів за шкалою ECTS за результатами екзаменаційної сесії.

Судом встановлено, що розмір грошового забезпечення позивача, який вказаний у довідці Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 10.10.2017 №100/28123 вже визначався з урахуванням положень вказаної Постанови № 988, що не заперечується учасниками справи та розмір премії визначено – 122%.

Окрім цього листом за №2388/09/48-2021 Національна поліція України повідомила Міністерство внутрішніх справ України про середні розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, що були фактично виплачені поліцейським у листопаді 2019 року.

Вказаний лист був надісланий з метою інформування про середні розміри надбавок за специфічні умови проходження служби та премії, виплачених поліцейським за листопад 2019 року відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 №988, виплата яких в силу приписів пункту 4 цієї постанови є дискреційним правом керівника органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Суд звертає увагу, що лист Національної поліції України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021 не є рішеннями суб`єкта владних повноважень, не є нормативно-правовим актом і відповідно, не може бути підставою для видачі довідки станом на 01.11.2019 з визначенням зниженого відсотка премії позивачу, оскільки не створюють визначених ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та Порядком № 45 підстав для перерахунку пенсій.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про те, що належним способом відновлення порушеного права позивача, а також із метою остаточного та ефективного вирішення цього спору є визнання протиправною бездіяльності Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.12.2019 (за листопад 2019 року) та зобов`язання Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, код ЄДРПОУ 45329727) виготовити та надати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.12.2019 (за листопад 2019 року), із зазначенням відомостей про посадовий оклад у розмірі 7400 грн., оклад за спеціальним званням полковник поліції у розмірі 2400 грн., надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 100% посадового окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% окладу, премію у розмірі 122% від грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) за прирівняною посадою проректора Харківського національного університету внутрішніх справ для перерахунку основного розміру пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.12.2019 (за листопад 2019 року), із зазначенням відомостей про посадовий оклад у розмірі 7400 грн., оклад за спеціальним званням полковник поліції у розмірі 2400 грн., надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 100% посадового окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% окладу, премію у розмірі 122% від грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) за прирівняною посадою проректора Харківського національного університету внутрішніх справ для перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, код ЄДРПОУ 45329727) виготовити та надати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.12.2019 (за листопад 2019 року), із зазначенням відомостей про посадовий оклад у розмірі 7400 грн., оклад за спеціальним званням полковник поліції у розмірі 2400 грн., надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 100% посадового окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% окладу, премію у розмірі 122% від грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням інших відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) за прирівняною посадою проректора Харківського національного університету внутрішніх справ для перерахунку основного розміру пенсії.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 24 лютого 2026 року.

Суддя Бадюков Ю.В.