Рішення від 23 лютого 2026 р. у справі №520/27669/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

24 лютого 2026 р. справа № 520/27669/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Богодухівської міської ради (пл. Соборності, буд. 2, м. Богодухів, Харківська область, 62103, код ЄДРПОУ 04058640) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Богодухівської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Богодухівської міської ради, оформлену листом від 01.10.2025 №02-23/7725, в наданні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 50000,00 (п`ятдесят тисяч) гривень;

- зобов`язати Богодухівську міську раду (код ЄДРПОУ 04058640) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу як мобілізованому мешканцю Богодухівської міської територіальної громади у розмірі 50000,00 (п`ятдесят тисяч) гривень, перерахувавши кошти на банківський рахунок за реквізитами: IBAN НОМЕР_2 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України, якими унормовано що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є мешканцем Богодухівської міської територіальної громади. 20.06.2025 був мобілізований до лав Збройних Сил України та направлений для проходження військової служби. Рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII затверджено «Комплексну Програму підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки». Відповідно до умов цієї Програми, мешканці громади, які були мобілізовані, мають право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 50000 (п`ятдесят тисяч) гривень. Керуючись зазначеною Програмою, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання вказаної грошової допомоги, однак, листом від 01.10.2025 №02-23/7725 Богодухівська міська рада відмовила у наданні допомоги. Мотивація відмови полягала в тому, що позивач був мобілізований іншим, а не ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач вважає таку відмову протиправною, необґрунтованою та такою, що порушує його права та законні інтереси, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Представник відповідача надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначив, що позивач не долучив до особистої заяви довідку з ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов і направлення для проходження військової служби до ЗСУ, надання якої передбачено приписами Порядку використання коштів, передбачених у бюджеті Богодухівської міської територіальної громади для реалізації комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки, затвердженого рішенням Богодухівської міської ради від 16.02.2024 №7123-VІІІ (L сесія VІІІ скликання), що слугувало підставою відмови у задоволенні заяви позивача. Рішенням Богодухівської міської ради визначено, що право на отримання одноразової грошової допомоги мають особи, які зареєстровані у громаді і мобілізовані із неї з 01.01.2024, а також які звернулись до міської ради із особистою заявою та долученими до неї документами на підтвердження затверджених Порядком вимог. З огляду на це, легітимні очікування на отримання одноразової грошової допомоги мають особи, які у повному обсязі відповідають кваліфікаційним вимогам програми та виконали вимоги Порядку для її отримання. З урахуванням наведеного, Богодухівська міська рада Харківської області вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджено копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 16.07.1996.

ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно довідки від 20.05.2024 №6304-7002037597 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої Управлінням "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради, фактичне місце проживання ОСОБА_1 з 20.05.2024 зареєстровано на території Богодухівської міської територіальної громади за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого 13.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 13.06.2025 визнаний придатним до військової служби та призваний на військову службу до військової частини НОМЕР_5 .

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_5 від 10.07.2025 №4820/10093, солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за призовом по мобілізації у військовій частині НОМЕР_5 з 20.06.2025.

30.09.2025 позивач звернувся до Богодухівської міської ради Харківської області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги як мобілізованому мешканцю Богодухівської міської територіальної громади у розмірі 50000,00 гривень, встановлену рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII «Про затвердження комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки».

До заяви позивачем додано копії наступних документів: паспорта громадянина України, довідки про присвоєння РНОКПП, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, документа, що підтверджує мобілізацію, військового квитка, а також довідку з банку про реквізити рахунку.

Листом Богодухівської міської ради Харківської області від 01.10.2025 №02-23/7725 позивачу відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 50000,00 гривень на підставі того, що обов`язковою умовою отримання такої виплати є проведення мобілізації виключно ІНФОРМАЦІЯ_5 . Особам, які є мешканцями інших територіальних громад або мобілізовані іншими РТЦК та СП, таких виплат Програмою не передбачено.

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтями 140-146 Конституції України визначені конституційні засади функціонування місцевого самоврядування в Україні, котрі деталізовані у приписах Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) визначено систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону №280/97-ВР, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону №280/97-ВР, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 25 Закону №280/97-ВР, сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Місцеві цільові програми є невід`ємною складовою бюджетного процесу для органів місцевого самоврядування. Це інструмент, який дозволяє визначити конкретні завдання та заходи для ефективного управління фінансами в усіх сферах життєдіяльності громади. Місцева цільова програма це сукупність взаємопов`язаних завдань і заходів, узгоджених за строками виконання та ресурсним забезпеченням з усіма задіяними виконавцями, спрямованих на розв`язання найактуальніших проблем розвитку територіальних громад (далі ТГ) або окремих галузей економіки чи соціально-культурної сфери ТГ, реалізація яких здійснюється з використанням коштів місцевого бюджету та інших залучених коштів.

Можливість затвердження цільових програм сільськими, селищними, міськими радами передбачена п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР.

Так, згідно з п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", місцеві ради, підприємства, установи та організації мають право за рахунок власних коштів і благодійних надходжень встановлювати додаткові гарантії щодо соціального захисту ветеранів війни.

Рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII "Про затвердження комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки" затверджена Програма підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки (додаток 1).

Відповідно до абзацу 8 розділу 4 "Шляхи і засоби вирішення проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання комплексної Програми" додатку 1 до рішення Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII (L сесія VIII скликання) "Комплексна Програма підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міський територіальній громаді на 2024-2025 роки": "Виконання завдань, необхідних для розв`язання вищезазначеної проблеми, передбачається шляхом розроблення заходів дієвої підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей, а саме щодо: надання одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн. мобілізованим мешканцям громади та внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані у громаді і мобілізовані з неї, починаючи з 01.01.2024 (за особистою заявою)".

Згідно п.п. 2 п. 1 рішення L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII "Про затвердження комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки" затверджений Порядок використання коштів, передбачених у бюджеті Богодухівської міської територіальної громади для реалізації комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки (додаток 2).

Затверджений рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII Порядок використання коштів, передбачених у бюджеті Богодухівської міської територіальної громади для реалізації комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки, визначає наступний механізм призначення та виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн. мобілізованим мешканцям громади та внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані у громаді і мобілізовані з неї, починаючи з 01.01.2024 (за особистою заявою):

"Надання одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн. мобілізованим мешканцям громади та внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані у громаді і мобілізовані з неї, починаючи з 01.01.2024 (за особистою заявою), розглядається за наявності таких документів:

- особистої заяви громадянина встановленого зразка (додаток 1 );

- копії паспорта заявника (1, 2 сторінки та сторінки з відміткою про місце реєстрації - для паспорта, виданого у формі книжечки; або копії паспорта з обох боків та Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання заявника - для паспорту у формі пластикової картки типу ID-1);

- копії довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків заявника або, якщо особа через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган, - копії сторінки паспорта, де є відмітка про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта;

- довідки внутрішньо переміщеної особи;

- довідки з ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов і направлення для проходження військової служби до ЗСУ;

- довідки з реквізитами установи банку, де буде отримана грошова допомога.

Грошова допомога перераховується на поточний особовий рахунок в установі банку на ім`я отримувача".

Рішенням LXVIII позачергової сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 25.07.2025 №8724-VIII "Про внесення змін до комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки", затвердженої рішенням Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII (L сесія VIII скликання), зі змінами", до комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки були внесені зміни, а саме:

- підпункт 4 пункту 2 "Надання додаткових гарантій у сфері соціального захисту Захисникам і Захисницям України" розділу 8 "Заходи з реалізації комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки" викладено у такій редакції:

"Надання одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн. мобілізованим мешканцям Богодухівської міської територіальної громади та внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані у громаді і мобілізовані з неї ІНФОРМАЦІЯ_5 , починаючи з 01.01.2024 (за особистою заявою).

Також, Рішенням LXVIII позачергової сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 25.07.2025 №8724-VIII внесені зміни до Порядку використання коштів, передбачених у бюджеті Богодухівської міської територіальної громади для реалізації комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки, затвердженого рішенням Богодухівської міської ради від 16.02.2024 №7123-VІІІ (L сесія VІІІ скликання), зі змінами, а саме:

- назву розділу І викладено у такій редакції:

"Надання одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн. мешканцям Богодухівської міської територіальної громади та внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані у громаді і мобілізовані з неї ІНФОРМАЦІЯ_5 , починаючи з 01.01.2024 (за особистою заявою)";

- абзац перший розділу І викладено у такій редакції:

"Надання одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн. мешканцям Богодухівської міської територіальної громади та внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані у громаді і мобілізовані з неї ІНФОРМАЦІЯ_5 , починаючи з 01.01.2024 (за особистою заявою), розглядається за наявності таких документів:".

Затверджений рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII Порядок використання коштів, передбачених у бюджеті Богодухівської міської територіальної громади для реалізації комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки, не скасовано та він є чинним.

Відмовляючи позивачу в наданні одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн., відповідач послався на те, що в порушення комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки, ОСОБА_1 до своєї заяви від 30.09.2025 про надання одноразової грошової допомоги у розмірі 50 тис. грн. не додав довідки з ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов і направлення для проходження військової служби до ЗСУ.

Судовим розглядом встановлено, що зареєстрований на території Богодухівської міської територіальної громади як внутрішньо переміщена особа за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідачем не спростовано факт того, що позивач з 20.05.2024 зареєстрований та постійно проживає на території Богодухівської міської територіальної громади.

20.06.2025 позивач призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", що не заперечується відповідачем.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.93 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Відповідно до ст. 1 Закону №3543-XII у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу; Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу", згідно з яким захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Отже, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Мобілізований до лав ЗСУ для захисту України позивач захищає саме Україну, а не чітко визначену територіальну громаду і його мобілізація ІНФОРМАЦІЯ_6 , а не ІНФОРМАЦІЯ_5 , не свідчить про те, що він не є мобілізованим мешканцем Богодухівської міської територіальної громади та не має права на отримання грошової допомоги згідно Програми.

А тому, надання спірної грошової допомоги громадянину України, призваному на військову службу під час мобілізації на особливий період, не може ставиться у залежність від того, яким територіальним (районним) ТЦК та СП здійснюються повноваження по проведенню мобілізаційних заходів.

Крім того, станом на дату мобілізації позивача - 20.06.2025, була чинною редакція комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки" затверджена Програма підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки, затверджена рішенням Богодухівської міської ради №7123-VIII від 16.02.2024, яка не містила жодних вимог щодо мобілізації особи саме ІНФОРМАЦІЯ_5 як обов`язкової умови для отримання допомоги.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач, який зареєстрований у Богодухівській міській територіальній громаді, відноситься до категорії мобілізованих саме з цієї громади, а тому підпадає під комплексну Програму підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міський територіальній громаді на 2024-2025 роки.

Суд вважає, що у даному випадку оскаржувана відмова відповідача не відповідає принципу правової визначеності, складовою якого є принцип легітимних очікувань, який має застосовуватись не лише на етапі нормотворчої діяльності, а й під час безпосереднього застосування чинних норм права, що даватиме можливість особі в розумних межах передбачати наслідки своїх дій.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 20.10.2020 у справі №826/3694/16.

У постанові від 03.07.2019 у справі №911/1521/18 Верховний Суд вказав, що відповідно до вимог принципу правової визначеності, правозастосовчий орган у випадку неточності, недостатньої чіткості, суперечливості норм позитивного права має тлумачити норму на користь невладного суб`єкта (якщо однією зі сторін спору є представник держави або органу місцевого самоврядування), адже якщо держава нездатна забезпечити видання зрозумілих правил, то саме вона і повинна розплачуватися за свої прорахунки.

У постанові від 11.07.2024 у справі №990/156/23 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що у взаєминах із державою в особі відповідних суб`єктів владних повноважень суд має застосовувати правило пріоритету правової норми за найбільш сприятливим тлумаченням для особи - суб`єкта приватного права.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про визнання протиправною відмови Богодухівської міської ради Харківської області, оформлену листом від 01.10.2025 №02-23/7725, в наданні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50000 (п`ятдесят тисяч) гривень та належним і ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання Богодухівської міської ради Харківської області нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги в розмірі 50000 (п`ятдесят тисяч) гривень, встановлену рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII "Про затвердження комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки".

Щодо вимоги виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги в розмірі 50000 (п`ятдесят тисяч) гривень та перерахувати кошти на банківський рахунок позивача за реквізитами: IBAN НОМЕР_2 , суд зазначає наступне.

Згідно Порядку використання коштів, передбачених у бюджеті Богодухівської міської територіальної громади для реалізації комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки, затвердженого рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII "Про затвердження комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки" (додаток 2), грошова допомога перераховується на поточний особовий рахунок в установі банку на ім`я отримувача.

Станом на дату розгляду справи спірна грошова допомога позивачу не нарахована, відтак спір щодо порядку її виплати (перерахування) наразі не виник, а тому відсутні підстави вважати, що під час проведення виплат ним будуть порушені вищенаведені приписи.

При ухваленні рішення суд враховує позицію Другого апеляційного адміністративного суду, викладену в постанові від 23.10.2025 у справі №520/8059/25.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, судовому захисту підлягають виключно порушені права особи. Права ж позивача в частині порядку виплати вже нарахованої одноразової грошової допомоги на день подання позову та на день винесення рішення не є порушеними, а відтак вказані вимоги є передчасними.

Судом враховується, що згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява №65518/01; від 06.09.2005; пункт 89), Проніна проти України" (Заява №63566/00; 18.07.2006; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява №4909/04; від 10.02.2010; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994, пункт 29).

Решта доводів і заперечень сторін не впливають на висновки суду у даній справі.

За приписами частинами 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Богодухівської міської ради (пл. Соборності, буд. 2, м. Богодухів, Харківська область, 62103, код ЄДРПОУ 04058640) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Богодухівської міської ради, оформлену листом від 01.10.2025 №02-23/7725, в наданні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень.

Зобов`язати Богодухівську міську раду нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень, встановлену рішенням L сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 16.02.2024 №7123-VIII "Про затвердження комплексної Програми підтримки Захисників і Захисниць України та членів їхніх сімей у Богодухівській міській територіальній громаді на 2024-2025 роки".

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Богодухівської міської ради (пл. Соборності, буд. 2, м. Богодухів, Харківська область, 62103, код ЄДРПОУ 04058640) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Біленський О.О.