Рішення від 22 лютого 2026 р. у справі №460/22653/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2026 року м. Рівне№460/22653/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 від 28.02.2022, у розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно періодам перебування на стаціонарному лікуванні: з 06.07.2023 – 14.07.2023; з 14.07.2023 – 20.07.2023; з 20.07.2023 – 10.08.2023; з 11.08.2023 – 16.08.2023; з 16.08.2023 – 28.08.2023; з 28.08.2023 – 19.09.2023; з 19.09.2023 – 25.10.2023 та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою №168 від 28.02.2022, у розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно періодам перебування на стаціонарному лікуванні: з 06.07.2023 – 14.07.2023; з 14.07.2023 – 20.07.2023; з 20.07.2023 – 10.08.2023; з 11.08.2023 – 16.08.2023; з 16.08.2023 – 28.08.2023; з 28.08.2023 – 19.09.2023; з 19.09.2023 – 25.10.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час проходження військової служби в нього погіршилося здоров`я, у зв`язку з чим він перебував на довготривалому стаціонарному лікуванні. Стверджує, що має право нарахування і виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 “Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини. Вважає дії відповідача щодо ненарахування і невиплати такої винагороди у належному розмірі є безпідставними і протиправними, а тому просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 15.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду суддею та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що позивач не отримував поранення, травму, контузію, каліцтво після введення воєнного стану, які пов`язані із захистом Батьківщини; довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) йому не видавалося, а отже підстав для виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 від 28.02.2022, немає. Вважає, що у спірних правовідносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством, а підстави для виплати позивачу додаткової грошової винагороди відсутні. За таких обставин, просив у задоволенні позову відмовити.

Сторона позивача подала до суду відповідь на відзив, згідно з яким заперечила доводи відповідача та просила позов задовольнити з підстав, викладених у позові.

Відповідач подав до суду письмові заперечення, відповідно до яких не погодився з твердженнями позивача, наведеними у відповіді на відзив, та просив у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, то відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяви по суті справи та долучені матеріали, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України, зокрема, у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 17.03.2022 до 27.10.2023 (накази командира в/ч НОМЕР_1 17.03.2022 №62 та від 27.10.2023 № 312).

Згідно з Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України №2347 від 26.05.2025 ОСОБА_1 в період з 25.11.2022 по 31.12.2022, з 29.04.2023 по 06.07.2023, брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України.

Позивачем повідомлено, що в липні 2023 року під час виконання завдань, пов`язаних із забезпеченням оборони України, відчув суттєве погіршення стану здоров`я, у зв`язку з чим його було евакуйовано до КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» ДМР в м. Дніпро з діагнозом артеріальна гіпотензія, ракова інтоксикація, що підтверджується первинною медичною карткою від 06.07.2025.

В період з 06.07.2023 по 14.07.2023 ОСОБА_1 перебував на лікуванні у КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» ДМР в м. Дніпро з повним діагнозом: «ГПМК за ішемічним типом у руслі лівої середньо мозкової артерії на тлі гіпертонічної хвороби ІІІ ст. Глибокий правобічний геміпарез до плегії, сенсо-моторна афазія», що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 14095.

В період 14.07.2023 позивач був переведений до Дніпропетровського обласного спеціалізованого реаблітаційного центру «Солоний лиман», де перебував на стаціонарному лікуванні по 20.07.2023 з повним діагнозом: «Lues. Ранній відновлювальниий період інфаркту головного мозку у лівій гемісфері головного мозку з правобічним глибоким геміпарезом до плегії у правій руці, моторною та сенсорною афазією на тлі ГХ ІІІ ст., патології МАГ». Виписано для подальшого лікування до в/ч НОМЕР_2 , що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2334/535.

З 20.07.2023 по 10.08.2023 позивача перебував на лікуванні при в/ч НОМЕР_2 зі встановленим діагнозом: «Наслідки гострого порушення мозкового кровообігу (06.07.2023) за ішемічним типом в басейні лівої середньої мозкової артерії з розвитком вираженого правобічного геміпарезу до плегії в руці, елементів моторної афазії. Ангіопатія сітківки обох очей. Пізній сифіліс. Специфічне ураження клапанів серця. Поєднана набута вада серця з недостатністю мітрального клапана ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню, недостатнність аортального клапану ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню. СН І ст.», що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 4879.

07.08.2023 госпітальною ВЛК військової частини НОМЕР_2 , за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 від 02.08.2023 №6183, з метою визначення придатності до військової служби, проведено медичний огляд позивача та складено Свідоцтво про хворобу від 08.08.2023 № 2644, згідно з п.12 якого «діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва»: 1) наслідки гострого порушення мозкового кровообігу (06.07.2023) за ішемічним типом в басейні лівої середньої мозкової артерії з розвитком вираженого правобічного геміпарезу до плегії в руці, елементів моторної афазії. Ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. 2) Пізній сифіліс. Специфічне ураження клапанів серця. Поєднана набута вада серця з недостатністю мітрального клапана ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню, недостатність аортального клапану ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню. СН І ст. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

З 11.08.2023 по 16.08.2023 ОСОБА_1 продовжив лікування у КП «РОКЛ ім.Ю. Семенюка» зі встановленим діагнозом: «Відновний період ГПМК (06.07.2023) за ішемічним типом у лівій гемісфері головного мозку, з правобічним глибоким геміпарезом, до плегії в руці, елементами моторної афазії. Супутній: Сифіліс (не уточнений)», що підтверджується Випискою-епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №109406.

В період з 16.08.2023 по 28.08.2023 позивач перебував на лікуванні у КНП ВМР «Вараська Багатопрофільна Лікарня» зі встановленим діагнозом: «Ранній відновний період після перенесеного ішемічного інсульту (06.07.2023) у лівій гемісфері головного мозку, з правобічним геміпарезом, більше виражений у руці, елементи моторної афазії. Супутній: Сифіліс неуточнений. Гіпертонічна хвороба ІІІ ст. 3ст. ризик 3. Специфічне ураження клапанів серця. Поєднана набута вада серця з недостатністю мітрального клапана ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню, недостатність аортального клапану ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню. СН І ст. Психоорганічний синдром на фоні перенесеного ГПМК», що підтверджується Випискою із неврологічного відділення КНП ВМР «Вараська багатопрофільна лікарня» №3619.

З 28.08.2023 по 19.09.2023 був госпіталізований у неврологічне відділення КНП ВМР ВБЛ зі встановленим діагнозом: «Ранній відновний період перенесеного ішемічного інсульту (06.07.2023) за ішемічним типом у лівій гемісфері головного мозку, з правобічним глибоким геміпарезом, до плегії в руці, елементи моторної афазії. Сифіліс неуточнений. Гіпертонічна хвороба ІІІ ст. 3ст. ризик 3. Специфічне ураження клапанів серця. Поєднана набута вада серця з недостатністю мітрального клапана ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню, недостатність аортального клапану ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню. СН І ст. Психоорганічний синдром на фоні перенесеного ГПМК», що підтверджується Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 3834.

Відповідно до Довідки ВЛК № 9466 в/ч НОМЕР_3 19.09.2023, якою винесено постанову про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії): «Ранній відновний період після перенесеного ішемічного інсульту 06.07.2023 в лівій гемісфері головного мозку з правобічним геміпарезом, моторною афазією». Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 44 ІІ Розкладу хвороб, графи –потребує медичної реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном на 30 календарних днів.

З 19.09.2023 по 25.10.2023 позивач проходив лікування у КП «Рівненському обласному госпіталі ветеранів війни», з повним діагнозом: «наслідки гострого порушення мозкового кровообігу (06.07.2023) за ішемічним типом в басейні лівої середньої мозкової артерії з розвитком вираженого правобічного геміпарезу до плегії в руці, елементів моторної афазії. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба ІІІ ст. 3ст. ризик 3. Специфічне ураження клапанів серця. Поєднана набута вада серця з недостатністю мітрального клапана ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню, недостатність аортального клапану ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню. СН І ст. Психоорганічний синдром. Розлад адаптації», що підтверджується Виписками із медичної карти стаціонарного хворого № 3980, №4218 та №4269.

Згідно з витягом з протоколу № 2025-0618-1327-3090-0 від 18.06.2025 засідання штатної ВЛК ЦВЛК ЗС України постановлено, що захворювання ОСОБА_2 «Наслідки гострого порушення мозкового кровообігу (06.07.2023) за ішемічним типом в басейні лівої середньої мозкової артерії з розвитком вираженого правобічного геміпарезу до плегії в руці, елементів моторної афазії», що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією – захворювання, так, пов`язане із захистом Батьківщини. Свідоцтво про хворобу №2644 від 07.08.2023 постанову про причинний зв`язок наслідків гострого порушення мозкового кровообігу за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_2 – відмінено. Довідка ВЛК № 9466 від 19.09.2023 постанову про причинний зв`язок наслідків гострого порушення мозкового кровообігу за довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_3 – відмінено».

В жовтні 2025 року позивач через свого адвоката звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявою про нарахування і виплату додаткової грошової винагороди за весь період лікування з 06.07.2023 по 25.10.2023.

Листом від 05.11.2025 №5164 позивачу відмовлено у такій виплаті, оскільки позивач перебував на лікуванні в закладах охорони здоров`я не у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним з захистом Батьківщини, а у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування і невиплати додаткової грошової винагороди, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з ст.17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень ст.1 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” від 12.05.2015 №389-VIII - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 “Про загальну мобілізацію” постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 № 2011-XІІ (далі - Закон №2011) регулює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту, гарантії в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ст.1 Закону №2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх з службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону №2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошеве та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п.2-3 ст.9 Закону №2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абз.1-2 п.4 ст.9 Закону №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

З метою виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та № 69 “Про загальну мобілізацію” Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі - Постанова №168).

Згідно з п.1 Постанови №168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п.1-2 Постанови виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з наказами про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

Відповідно до п.5 Постанови № 168 вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до Постанови №168 внесено зміни, якими передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Суд наголошує, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Крім цього, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/23 від 23.06.2022 (далі-Окреме доручення), пунктом 7 якого встановлено, зокрема, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Аналогічні норми містить і Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260), які набрали чинності 01.02.2023.

Так, пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до п.12 розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Системний аналіз вказаних положень законодавства свідчить, що Постанова №168 встановлює умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), а умовою її виплати - отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань, який підтверджується наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Судом встановлено, що під час проходження військової служби, у позивача погіршилося здоров`я, у зв`язку з чим 06.07.2023 його було евакуйовано до лікарні, де він проходив лікування.

Як свідчать долучені до матеріалів справи виписки-епікризи з медичної картки хворого та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 в період з 06.07.2023 – 14.07.2023; з 14.07.2023 – 20.07.2023; з 20.07.2023 – 10.08.2023; з 11.08.2023 – 16.08.2023; з 16.08.2023 – 28.08.2023; з 28.08.2023 – 19.09.2023; з 19.09.2023 – 25.10.2023 проходив лікування за діагнозом «наслідки гострого порушення мозкового кровообігу (06.07.2023) за ішемічним типом в басейні лівої середньої мозкової артерії з розвитком вираженого правобічного геміпарезу до плегії в руці, елементів моторної афазії. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба ІІІ ст. 3ст. ризик 3. Специфічне ураження клапанів серця. Поєднана набута вада серця з недостатністю мітрального клапана ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню, недостатність аортального клапану ІІ стадії з регургітацією 2 ступеню. СН І ст. Психоорганічний синдром. Розлад адаптації».

Згідно з витягом з протоколу № 2025-0618-1327-3090-0 від 18.06.2025 засідання штатної ВЛК ЦВЛК ЗС України захворювання ОСОБА_2 «Наслідки гострого порушення мозкового кровообігу (06.07.2023) за ішемічним типом в басейні лівої середньої мозкової артерії з розвитком вираженого правобічного геміпарезу до плегії в руці, елементів моторної афазії» - захворювання, так, пов`язане із захистом Батьківщини

Тобто у вказаний період позивач проходив лікування, у зв`язку з захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а не у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Жодних доказів, що лікування позивача у спірний період пов`язане з отриманням поранення (контузії, травми, каліцтва) позивачем суду не надано та матеріали справи не містять.

При цьому, щодо тверджень позивача, що захворювання позивача є каліцтвом, отриманих під час захисту Батьківщини, то суд такі оцінює критично та відхиляє як безпідставні.

Так, главою 21 розділу II такого Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, регулюється Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України.

Відповідно до пунктів 21.1, 21.2, 21.4 цієї глави, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військово-зобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК. При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Згідно з п.21.5. цієї глави постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

в) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова «Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби». Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення. У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289. Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «г» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби.

За правилами п.21.7 Положення, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Системний правовий аналіз наведених положень свідчить, що в розумінні чинного законодавства формулювання «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» та «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» є різними правовими категоріями.

Виплата, передбаченої нормами п.11 розділу XXXIV Порядку №260 та пункту 1-2 Постанови №168, додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, перебуває у причинно-наслідковому зв`язку саме з отриманням «поранення (травми, контузії, каліцтва)», пов`язаного із захистом Батьківщини, а не «захворювання», пов`язаного із захистом Батьківщини.

Встановлені в ході судового розгляду обставини справи в їх сукупності дають підстави для висновку, що відповідач не нараховуючи і невиплачуючи позивачу збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я в період з 06.07.2023 – 14.07.2023; з 14.07.2023 – 20.07.2023; з 20.07.2023 – 10.08.2023; з 11.08.2023 – 16.08.2023; з 16.08.2023 – 28.08.2023; з 28.08.2023 – 19.09.2023; з 19.09.2023 – 25.10.2023, у зв`язку з захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні даного спору дійшов висновку, що дії відповідача вчиненні в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством, в межах наданих повноважень, обґрунтовано і правомірно. В той час як порушення прав позивача, про захист яких він просив в судовому порядку, не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду.

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для застосування положень ст. 139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 23 лютого 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Суддя Д.П. Зозуля