Рішення від 22 лютого 2026 р. у справі №580/9292/25 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 року справа № 580/9292/25

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Янківської В.П.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

14 серпня 2025 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 2 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оформлене протоколом від 24.07.2025 № 29;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (комісію) надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 2 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оформлене протоколом від 25.07.2025 № 25;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (комісію) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , Правил військового обліку та перебування його у розшуку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 привести у відповідності дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 шляхом виключення даних про порушення правил військового обліку та перебування його в розшуку.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду 19 серпня 2025 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою від 09 жовтня 2025 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача – Комісію з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розгляд адміністративної справи №580/9292/25 - розпочато спочатку.

Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду №156 від 20.11.2025, у зв`язку із перебуванням судді Каліновської А.В. у відпустці без збереження заробітної плати як матері дитини, яка потребує домашнього догляду, що може перешкоджати розгляду справи у строки, встановлені КАС України, адміністративну справу №580/9292/25 передано для визначення іншого складу суду автоматизованою системою документообігу суду.

За результатами проведення повторного автоматичного розподілу 20.11.2025 справа призначена судді Янківській В.П.

Ухвалою суду від 25.11.2025 суддя Янківська В.П. прийняла до свого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 07.07.2025 звернувся до відповідача із заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яку відправив з пакетом документів поштовим відправленням. 17.07.2025 позивач звернувся із заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», також направив поштою. На першу заяву отримав відповідь про відмову у наданні відстрочки з посиланням на невідповідність документів постанові КМУ № 560 від 16.05.2024. На другу заяву отримав відповідь на запит адвоката про відмову у наданні відстрочки у зв`язку із відсутністю військово-облікового документу та документів про освіту. Не погоджуючись із такими відмовами позивач просить скасувати спірні рішення та зобов`язати відповідача надати відстрочку від призову та привести дані про нього у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 шляхом виключення даних про порушення правил військового обліку та перебування його в розшуку.

Відповідачі у відзивах на позовну заяву просили у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав законності винесення рішень про відмову у наданні відстрочки та дій щодо внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 .

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.04.2023 № 2/981 позивачу була надана відстрочка на підставі пункту 11 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у звязку з тим, що мати позивача є інвалідом 1 групи.

20.03.2025 мати позивача уклала шлюб з ОСОБА_2 ..

Відповідно до довідки Комунального некомерційного підприємства «Драбівський Центр первинної медико-санітарної допомоги Драбівської районної ради Черкаської області а.с. 51) від 23.06.2025 № 165 ОСОБА_2 потребує постійного догляду. Довідка має довільну форми без зазначення у правому куті форми, затвердженої наказом МОЗ України.

07.07.2025 звернувся до відповідача із заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яку відправив з пакетом документів поштовим відправленням.

Позивач зазначає, що відповіді не отримав, натомість у відзиві відповідачем зазначено, що у наданні відстрочки від мобілізації відмовлено з підстав невідповідності пакету документів вимогам постанови КМУ № 560 від 16.05.2024.

17.07.2025 позивач вдруге звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від мобілізації іншого змісту на підставі пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», також направив поштою.

На запит адвоката листом від 07.08.2025 отримав копію повідомлення відповідача № 1080 від 29.07.2025 про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 на підставі відсутності документів : військово-облікового документу та документів про освіту.

Також позивач вважає, що відповідачі неправомірно внесли відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , Правил військового обліку та перебування його у розшуку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому був продовжений та діє станом на час розгляду справи.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів врегульовані Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон України 3543-XII).

За визначенням, наданим у статті першій Закону України 3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 23 вказаного закону визначено питання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до пункту (9) ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду.

Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 р. затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560).

Пунктом 56 Порядку № 560 визначено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно п.58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відповідно положень статті 60 Порядку № 560 - комісія вивчає отримані заяву та підтверджуючі документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6 постанови КМУ № 560 від 16.05.2024.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7 постанови КМУ № 560 від 16.05.2024. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтверджуючих документів.

Згідно абзаців 5 та 9 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 «Про затвердження положення про територіальні центри комплектування» - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

З урахуванням зазначеного, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання від позивача заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та документів на підтвердження цього права повинен прийняти рішення за наслідком розгляду цієї заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в наданні відстрочки від призову.

Позивачем через відділення пошти подані дві заяви від 07.07.2025 та від 17.07.2025 про надання відстрочки від мобілізації з різних підстав, про що зазначено в даному рішенні вище.

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.04.2023 № 2/981 позивачу була надана відстрочка на підставі пункту 11 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з тим, що мати позивача є інвалідом 1 групи.

20.03.2025 мати позивача уклала шлюб з ОСОБА_2 ..

Відповідно до довідки Комунального некомерційного підприємства «Драбівський Центр первинної медико-санітарної допомоги Драбівської районної ради Черкаської області а.с. 51) від 23.06.2025 № 165 ОСОБА_2 потребує постійного догляду. Довідка має довільну форми без зазначення у правому куті форми відповідно до наказу МОЗ України.

07.07.2025 звернувся до відповідача із заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яку відправив з пакетом документів поштовим відправленням.

Позивач зазначає, що відповіді не отримав, натомість у відзиві відповідачем зазначено, що у наданні відстрочки від мобілізації відмовлено з підстав невідповідності пакету документів вимогам постанови КМУ № 560 від 16.05.2024.

Витягом із протоколу зсідання комісії з питань надання відстрочки від призову на військові службу під час мобілізації від 24.07.2025 № 29 позивачу відмовлено.

Суд зауважує, що обов`язок позивача при зміні обставин у 7- денний термін в разі наявності відстрочки від мобілізації звернутися до ТЦК з новим пакетом документів.

Оскільки у позивач була відстрочка від мобілізації у зв`язку з наявністю інвалідності у його матері, яка до 20.03.2025 була одинокою жінкою, але після укладання шлюбу його матір`ю з ОСОБА_2 , згідно зі статтею 75 Сімейного кодексу України у подружжя виникли зобов`язання рівною мірою надання утримання одному з подружжя.

Відповідач відмовив у наданні відстрочки на заяву від 07.07.2025 з підстав невідповідності документів приписам Постанови КМУ №560 (від 16.05.2024).

Суд зауважує, що метою постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 є затвердження чіткого порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, регулювання процедури надання відстрочки, а також визначення механізмів військового обліку та вручення повісток, щоб забезпечити прозоре комплектування Збройних Сил під час дії воєнного стану.

Додатком 8 до Постанови КМУ №560 (від 16.05.2024) затверджено зразок Акту про встановлення факту здійснення догляду (постійного догляду), який є ключовим документом для отримання відстрочки від мобілізації для військовозобов`язаних, які доглядають за особами з інвалідністю або недієздатними родичами. Цей акт підтверджує, що військовозобов`язаний фактично доглядає за людиною, яка потребує постійного стороннього догляду, і це є підставою для відстрочки.

Основні моменти щодо Додатку 8 - Акт складається органами місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські ради) за місцем проживання особи, яка потребує догляду.

Суд зауважує, що довідка Комунального некомерційного підприємства «Драбівський Центр первинної медико-санітарної допомоги Драбівської районної ради Черкаської області а.с. 51) від 23.06.2025 № 165 про те, що ОСОБА_2 потребує постійного догляду має довільну форми без зазначення у правому куті форми відповідно до наказу МОЗ України, тобто не відповідає вимогам постанови УКМУ № 560 від 16.05.2024.

Також до відповідача не наданий документ відповідно до додатку 8 до Постанови КМУ №560 (від 16.05.2024).

В матеріалах справи до позову позивачем доданий Висновок Комунального некомерційного підприємства «Драбівський Центр первинної медико-санітарної допомоги Драбівської селищної ради від 04.08.2025 про наявність порушень функцій організму щодо ОСОБА_2 , але суд не надає оцінку даному документу, оскільки враховує дати подання спірної заяви позивача до ТЦК 07.07.2025, дату спірного рішення відповідача 25.07.2025 та дату висновку 04.08.2025. який не був предметом дослідження відповідачем при винесенні спірного рішення.

Відповідач розглянув заяву позивача та виніс законне спірне рішення № 25 від 25.07.2025 про відмову у наданні відстрочки. .

17.07.2025 позивач вдруге звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від мобілізації іншого змісту на підставі пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», заяв також направив поштою.

На запит адвоката листом від 07.08.2025 отримав копію повідомлення відповідача № 1080 від 29.07.2025 про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 на підставі відсутності документів: військово-облікового документу та документів про освіту (витяг з протоколу № 29 засідання комісії з питань надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 24.07.2025)

Додатком 5 до Постанови КМУ №560 (від 16.05.2024) затверджений ПЕРЕЛІК документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, передбачений перелік документів для наукових та науково-педагогічних працівників закладів вищої та фахової передвищої освіти, серед яких значиться окрім іншого диплом про наукову ступінь.

Суд наголошує, що позивачем не надано доказів наявності у позивача та подачі такого документу як диплом про науковий ступінь до відповідачів, а тому спірне рішення про відмову на заяву позивача від 17.07.2025 є обгрунтованим та законним, а тому в цій частині позовних вимог в тому числі щодо зобов`язання відповідачів надати відстрочку необхідно відмовити.

Далі, суд досліджує питання правомірності ді відповідачів щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем Правил військового обліку та перебування його в розшуку.

У відповідності до положень п.п. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно правової позиції Верховного Суду, що викладена у постанові від 11.04.2024 по справі № 520/7954/22, право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом, зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Відповідно до ч.11 ст.38 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабміном, через ЦНАП та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних встановлено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядок №1487). Цією ж постановою КМУ №1487 затверджені в додатку 2 Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, пункт 2 яких приписує, що якщо за будь-яких обставин повістка районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не надійшла, громадяни призовного віку прибувають до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову на базову військову службу, визначеного указом Президента України.

Тобто, особи зобов`язані звернутися до ТЦК щоб стати на військовий облік, уточнити військово-облікові дані без окремого виклику.

Згідно з п.14-2 Порядку №1487 громадяни України, які не стали на військовий облік призовників у період, визначений пунктом 14-1 цього Порядку, беруться на такий облік лише після особистого прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Громадяни України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які не перебувають на військовому обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім випадків, коли такі громадяни не беруться на такий облік відповідно до законодавства), беруться, відповідно до п.14-3 цього Порядку, на такий облік на підставі відомостей, отриманих Міноборони шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.14-4 Порядку №1487 обсяг та структура даних, якими обмінюються суб`єкти електронної інформаційної взаємодії у випадках, передбачених пунктом 14-3 цього Порядку, через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721). У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта електронна інформаційна взаємодія суб`єктів електронної взаємодії здійснюється з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 8 Закону України Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

Крім того Порядок електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і Державного реєстру фізичних осіб - платників податків затверджено наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України 21 серпня 2023 року № 494/446, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 вересня 2023 року за № 1564/40620. Порядок електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів і Державним реєстром актів цивільного стану громадян затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства юстиції України 10 серпня 2023 року № 464/2887/5, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2023 року за № 1401/40457.

Тобто, відомості про осіб з метою мобілізації інтегровані в електронні реєстри та використовуються уповноваженими державними органами для виконання покладених на них законом завдань в умовах воєнного стану в державі..

Згідно з п.34 ч.1 ст.7 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі ЗУ №1951-VIII) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації належать до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, що на підставі п.1 ч.1 ст.6 цього Закону вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр).

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до п.79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

16 травня 2024 року КМУ ухвалив постанову № 560 «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», якою затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

Пункт 28 Порядку №560 приписує, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Повістка, згідно з п.30 Порядку №560, може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

У разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.

Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів або Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток за формою згідно з додатком 3.

Відомості про вручення військовозобов`язаному або резервісту повістки на бланку вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для оповіщення військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України чи СБУ бланк повістки оформляється зазначеними органами. Порядок оформлення повісток, їх підпис та реєстрація визначаються розвідувальними органами України, СБУ.

Отже, форма повістки може бути як письмово оформленою, так і електронною.

Згідно з п.23 Порядку №560 поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Згідно з п.24 Порядку №560 у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

В матеріалах справи наявна інформація що порушенням правил військового обліку позивачем оскільки він не з`явився по повістці № 1635 від 09.07.2025 на 21.07.2025 в органи ТЦК.

Також з вищевстановлених судом обставин справи, суд наголошує, що позивач є військовозобов`язаною особою в умовах воєнного стану у державі, та має конституційний обовязок на виконання приписів закону про військовий обов`язок і військову службу з`являтися за викликами до органів мобілізації та вчасно повідомляти відповідні органи про зміни (стаття 38 ч.11 закону 2233).

На підставі вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позиція позивача зі спірних питань є помилковою та такою, що не відповідає положенням законодавства України, яке регулює спірні правовідносини в період воєнного стану у державі, та/або фактичним обставинам справи, а тому відсутні підстави вважати що саме відповідачі порушили закон внесенням відомостей про порушення позивачем військового обліку та зобов`язувати його вилучити такі дані. Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА