Рішення від 22 лютого 2026 р. у справі №520/27597/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2026 р. № 520/27597/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати старшому солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов`язаного із захистом Батьківщини у період: з 01 березня по 06 березня 2024 року, з 06 березня 2024 по 05 квітня 2024 року, з 08 квітня 2024 по 08 травня 2025 року, з 05 травня 2024 по 04 червня 2025року, з 23 травня 2024 по 13 червня 2024 року, з 16 липня 2024 по 15 серпня 2024 року, з 16 серпня 2024 по 30 серпня 2024 року, з 30 серпня 2024 по 18 вересня 2024 року, з 18 вересня 2024 по 15 жовтня 2024 року, з 23 жовтня 2024 по 22 листопада 2024 року, з 21 листопада 2024 по 12 грудня 2024 року, з 13 грудня 2024 по 27 грудня 2024 року.

В обґрунтування позовних позивач зазначив, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 з 02.09.2022 по 14.05.2025. 06.02.2024 позивач отримав вогнепальне поранення: ВОСП лівої кисті. ВОСП правого передпліччя. ВП проксимальної фаланги лівої кисті. ВОСП правої сідниці. ВОСП обох гомілок, що підтверджується Первинною медичною карткою від 06.02.2024 та копією Довідки про обставин травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.04.2024 №2737, підстава наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.03.2024 №6832. Згідно Довідок гарнізонної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 від 05.04.2024, 03.05.2024 та 27.01.2025 поранення пов`язане з захистом Батьківщини та згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 поранення кваліфікується як тяжке. 24.02.2024 та 26.03.2024 військовою частиною НОМЕР_1 позивачу була виплачене щомісячна додаткова грошова винагорода у зв`язку з порушенням у сумі 100327, 04 грн (виплати за січень та лютий 2024 року). У наступні місяці 2024 року додаткові виплати за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за період 3 01 березня 2024 по 27 грудня 2024 року військовою частиною НОМЕР_1 - не виплачено. Крім того, такі виплати не здійсненні і при звільнення позивача. Вважає такі дії відповідача не ґрунтуються на приписах постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та на приписах Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам №260 від 07.06.2018, а отже вважає, що має право на отримання виплат. Позивач, не погоджуючись із діями відповідача, звернувся до суду із вказаним позовом

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно якого зазначив, що не заперечує факт, що 06.02.2024 позивач отримав поранення та у зв`язку з цим проходив лікування, але у зв`язку з тим, що медичні документи на підтвердження стаціонарного лікування не були подані позивачем своєчасно, виплата грошового забезпечення за лютий, березень, квітень, травень, червень 2024 року була здійснена не в повному обсязі. Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування військовослужбовця на лікуванні виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії про продовження лікування. Зазначений документ позивачем до військової частини НОМЕР_1 не надавався. У зв`язку із чим, зазначив що відповідачів у межах вимог чинного законодавства, тому просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача надав до суду відповідь на відзив на позовну заву, відповідно до якої підтримав позов та просив суд його задовольнити.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02 вересня 2022 року по 14 травня 2025 року проходив військову службу на посаді старшого майстера ремонтного відділення бронетанкової техніки взводу технічного забезпечення 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, що підтверджується наказами командира в/ч НОМЕР_1 від 02.09.2022 № 8 та від 14.05.2025 №215.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 12.12.2023.

06.02.2024 отримав вогнепальне поранення: ВОСП лівої кисті. ВОСП правого передпліччя. ВП проксимальної фаланги лівої кисті. ВОСП правої сідниці. ВОСП обох гомілок, що підтверджується первинною медичною карткою від 06.02.2024 та копією Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.04.2024 №2737, виданої на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.03.2024 №832.

Як вбачається із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2024 № 832 ОСОБА_1 приблизно 11:40 06.02.2024 під час виконання бойового розпорядження під час оборонного бою в районі населеного пункту Сепове Покровського району Донецької області внаслідок мінометного обстрілу отримав вогнепальне поранення.

Згідно Довідок гарнізонної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 від 05.04.2024, 03.05.2024 та 27.01.2025 поранення пов?язане з захистом Батьківщини та згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 поранення кваліфікується як тяжке.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 14.05.2025 №215 старшого солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 , військовослужбовця призваного по мобілізації, виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , звільненого на підставі, підпункту «б» пункту 2 частини 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», за станом здоров?я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.02.2025 № 32-PC, вважати таким, що з 14 травня 2025 року справи та посаду здав та вибуває з району виконання завдань з безпосередньої участі у бойових діях у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, в Сумській області ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У зв`язку із не отриманням оригіналів документів від відповідача під час проходження військової служби та знаходження на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 через ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявами про направлення оригіналу Довідки про обставини травми(поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 від 23.04.2024 № 2723 та заявою від 12.09.2025 про виплату додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні після тяжкого поранення.

21.08.2025 від відповідача позивач оригінали витребуваних документів: довідку про обставини травми (контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , код НОМЕР_4 , від 19.07.2025 за вих. №1294; оригінал Витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.03.2024 № 832 «Про поранення (травми, контузії, каліцтва) старшим солдатом ОСОБА_2 » та оригінал Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України від 29.07.2025 № 4699/2276/609.

Поряд із тим, відповіді щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за період з квітня по грудень 2024 року, позивач так і не отримав, що стало підставою для звернення до суду із вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Згідно із пунктом 1 Постанови № 168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

За змістом пункту 3 розділу І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298 доведено до відома Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командиру військової частини, голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України/керівникам структурних-підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ, вимогу про те, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 100000,00грн. або 30000,00грн. здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам військових частин (пункт 5). У період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100000,00грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (пункт 8).

23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 внесено зміни до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок № 260 новим розділом. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно із пунктом 11 Розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

З аналізу норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100 000 гривень винагорода.

Як вбачається із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2024 № 832 ОСОБА_1 приблизно 11:40 06.02.2024 під час виконання бойового розпорядження під час оборонного бою в районі населеного пункту Сепове Покровського району Донецької області внаслідок мінометного обстрілу отримав вогнепальне поранення.

Суд зазначає, що відповідач не заперечує факт, що 06.02.2024 позивач отримав поранення та у зв`язку з цим проходив лікування, поряд із тим грошова допомога не виплачувалась, оскільки позивач не надав доказів у підтвердження стаціонарного лікування, а надав лише докази звернень до медичних установ за консультацією.

Згідно Довідки військово-лікарської комісії від 06.03.2024 № 45/27 проведено медичний огляд ОСОБА_1 позаштатною ВЛК КНП «Романівськалікарня» та встановлено, що позивач потребує відпустки для лікування 30 календарних днів.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 від 05.04.2024 № 2850, проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено, що позивач потребує відпустки для лікування 30 календарних днів.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 від 03.05.2024 № 3692 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено, що позивач потребує відпустки для лікування 30 календарних днів.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_5 від 11.07.2024 № 11421/1 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено, що позивач потребує відпустки для лікування 30 календарних днів

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 від 22.10.2024 № 9272 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено, що позивач потребує відпустки для лікування 30 календарних днів.

Крім того, у період з 09.02.2024 по 15.02.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Житомирська багатопрофільна Опорна Лікарня» Новогуйвинської селищної ради, Житомирської області, що підтверджується Епікризом (виписаний) з медичної карти стаціонарного хворого № 927 від 15.02.2024; з 15.02.2024 по 06.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Романівська лікарня»» Романівської селищної ради, Житомирської області, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 610 від 06.03.2024; з 06.03.2024 по 05.04.2025 перебував у відпустці за станом здоров?я (відпустка для лікування після поранення) терміном на 30 діб, що підтверджується відпускним квитком Якуніна Є.С., виданим в/ч НОМЕР_1 від 06.03.2024 № 359 на підставі виписки та рапорту ОСОБА_1 від 06.03.2024; з 08.04.2024 по 08.05.2025 перебував у відпустці за станом здоров?я терміном на 30 діб, що підтверджується відпускним квитком ОСОБА_1 виданим в/ч НОМЕР_1 від 05.05.2024 № 711; з 05.05.2024 по 04.06.2025 перебував у відпустці за станом здоров?я терміном на 30 діб, що підтверджується відпускним квитком ОСОБА_1 виданим в/ч НОМЕР_1 від 05.05.2024 № 711; з 23.05.2024 по 13.06.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в Харківській клінічній лікарні залізничного транспорту №1 АТ «Українська залізниця», м. Харків, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 272651 від 13.06.2024; з 16.07.2024 по 15.08.2024 перебував у відпустці за станом здоров?я терміном на 30 діб, що підтверджується відпускним квитком ОСОБА_1 виданим в/ч НОМЕР_1 від 15.07.2024 № 1102; з16.08.2024 по 30.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП ХОР «Обласний кардіологічний центр» м. Харків, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 5136 від 30.08.2024; з 30.08.2024 по 18.09.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП ХОР «Обласний кардіологічний центр» м. Харків, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 5425 від 18.09.2024; з 18.09.2024 по 15.10.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в Державній установі «Інститут неврології, психіатрії та наркології імені П.В. Волошина національної академії медичних наук України» (відділення нейрохірургії), м. Харків, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 4295 від 15.10.2024; з 23.10.2024 по 21.11.2024 перебував у відшустці за станом здоров?я терміном на 30 діб, що підтверджується відпускним квитком ОСОБА_1 виданим в/ч НОМЕР_1 від 01.11.2024 № 3449; з 21.11.2024 по 12.12.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в Харківській клінічній лікарні залізничного транспорту №1 АТ «Українська залізниця», м. Харків, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 272651 від 12.12.2024; з 13.12.2024 по 27.12.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в Харківській клінічній лікарні залізничного транспорту NolAT «Українська залізниця», м. Харків, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 272651 від 27.12.2024.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини у відпустці для лікування після тяжкого поранення відповідно до довідки військово-лікарської комісії та медичних виписок.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що належним способом порушених прав позивача буде зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов`язаного із захистом Батьківщини у період: з 01 березня по 06 березня 2024 року, з 06 березня 2024 по 05 квітня 2024 року, з 08 квітня 2024 по 08 травня 2025 року, з 05 травня 2024 по 04 червня 2025року, з 23 травня 2024 по 13 червня 2024 року, з 16 липня 2024 по 15 серпня 2024 року, з 16 серпня 2024 по 30 серпня 2024 року, з 30 серпня 2024 по 18 вересня 2024 року, з 18 вересня 2024 по 15 жовтня 2024 року, з 23 жовтня 2024 по 22 листопада 2024 року, з 21 листопада 2024 по 12 грудня 2024 року, з 13 грудня 2024 по 27 грудня 2024 року.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав викладених вище.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати старшому солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов`язаного із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов`язаного із захистом Батьківщини у період: з 01 березня по 06 березня 2024 року, з 06 березня 2024 по 05 квітня 2024 року, з 08 квітня 2024 по 08 травня 2025 року, з 05 травня 2024 по 04 червня 2025року, з 23 травня 2024 по 13 червня 2024 року, з 16 липня 2024 по 15 серпня 2024 року, з 16 серпня 2024 по 30 серпня 2024 року, з 30 серпня 2024 по 18 вересня 2024 року, з 18 вересня 2024 по 15 жовтня 2024 року, з 23 жовтня 2024 по 22 листопада 2024 року, з 21 листопада 2024 по 12 грудня 2024 року, з 13 грудня 2024 по 27 грудня 2024 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ольга ГОРШКОВА