Рішення від 19 лютого 2026 р. у справі №160/35130/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Суд: Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: митної справи (крім охорони прав на об’єкти інтелектуальної власності); зовнішньоекономічної діяльності; спеціальних заходів щодо демпінгового та іншого імпорту, у тому числі щодо

Дата: 19 лютого 2026 р.

Справа: №160/35130/25

Суддя: Олійник Віктор Миколайович

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2026 рокуСправа №160/35130/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» до Південно-Східної митниці про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови,-

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2025 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Південно-Східної митниці, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення щодо класифікації товарів Південно-Східної митниці № 25UA11000000060-КТ від 19.09.2025 року;

визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південно-Східної митниці №UA110130/2025/000507 від 17.09.2025 року.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що 01.07.2016 року між ТОВ «Омега» та Ningbo Multi Channel Co, Ltd було укладено Контракт №010716.

На виконання умов Контракту сторонами підписана специфікація №159 від 17.07.2025 року та виданий інвойс №B25LE05026 від 17.07.2025 року на загальну вартість 31 727, 04 доларів США.

ТОВ «Омега» з метою митного оформлення товарів подано до Південно-Східної митниці ЕМД: №25UA110130018124U4 від 17.09.2025 року, товари в повній мірі співпадали з даними, які були зазначені у Специфікація №159 від 17.07.2025 року та інвойсі №B25LE05026 від 17.07.2025 року.

19.09.2025 року Південно-Східною митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів №25UА11000000060-КТ та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2025/000507 від 17.09.2025 року.

У графі 33 рішення щодо класифікації товарів код УКТ ЗЕД - 9505109000.

У графі 31: «Декоративні вироби з пластмас, банти та намиста: «Бантик», 2 шт., колір сріблястий, 13х19см, арт. 20TJ9278 - 300 шт. «Бантик», 2шт, колір червоний, 13х19 см, арт. 20Х[9279-600шт, «Бантик», 2шт, колір золотистий, 13х19 см, арт. 20TJ9281 300шт.; «Бантик», колір червоний, 21х31 см, арт.20TJ9301- 480 шт. «Бантик», колір золотистий, 21х31 см, арт. 20TJ9302 - 240 шт., «Бантик», колір сріблястий, 21х31 см, арт. 20TJ9303- 240шт, Буси 5 мм 5 м, колір червоний, арт. 20TJ8892-1 - 600 шт., Буси 5 мм 5 м, колір золотистий, арт. 20TJ8892-2 - 480 шт., Буси 5 мм 5 м, колір сріблястий, арт. 20TJ8892-3 - 360 шт., Буси 5 мм 5 м, колір синій, арт. 20TJ8892-4 - 120 шт., Буси 4 м, d -7,5 мм, арт. 21ЕХ2739-8 - 240 шт».

У графі 33 код УКТ ЗЕД -3926400000.

У рішенні щодо класифікації товарів №25UА11000000060-КТ від 19.09.2025 року зазначено обґрунтування класифікації товару:

«Закон України від 19.10.2022 №2697- IX «Про митний тариф України». УКТЗЕД.

Обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТЗЕД: враховуючи документацію на товар, що надана підприємством, загальнодоступну інформацію з мережі Інтернет, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарних позицій 3926 та 9505 УКТЗЕД, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, товар «Декоративні вироби з пластмас банти та намиста є декоративними виробами з пластмас у порозумінні товарної позиції 3926 УКТЗЕД».

24.09.2025 року ТОВ «Омега» подана виправлена митна декларація №25UA110130018560U5, в якій зазначено коди товарів, які зазначені Південно-Східною митницею у рішенні щодо класифікації товарів №25UA11000000060-KT від 19.09.2025 року, а саме: 3926400000 (ставка мита 5%).

24.09.2026 року у зв`язку зі зміною кодів УКТЗЕД Південно-Східною митницею донараховано мита 6945,77 грн.

ТОВ «Омега» вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, рішення Південно-Східної митниці щодо класифікації товарів №25UA11000000060-КТ від 19.09.2025 року та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південно-Східної митниці №UA110130/2025/000507 від 17.09.2025 року, оскільки Південно-Східна митниця при винесенні оскаржуваного рішення керувалася тільки візуальним оглядом фотознімків товару, що надавались декларантом при митному оформленні товару та нормами чинного законодавства України, зокрема, експертних досліджень щодо товару не проводилося, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 грудня 2025 року для розгляду адміністративної справи №160/35130/25 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

15.12.2025 року на адресу відповідача направлено ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками.

16.12.2025 року відповідачем отримано ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.

31.12.2025 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Південно-Східної митниці надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

Декларантом 17.09.2025 подано до Дніпровської митниці електронну митну декларацію №25UА110130018124U4, у графі 31 «опис товару» товару № 1 якої зазначено:

«Вироби для новорічних свят, з комбінованих матеріалів:, банти та намиста в асортименті»/

У графі 33 «код товару» товару 1 ЕМД декларантом заявлено код товару 9505 10 90 00, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до частини 1 статті 320 Митного кодексу України форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками.

Автоматизованою системою аналізу та управління ризиками за електронною митною декларацією від 17.09.2025 № 25UА110130018124U4 згенеровано наступні форми контролю:

- 107-3 «Контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД»;

- 108-3 «Витребувати документи, які підтверджують коди УКТЗЕД».

Листом Держмитслужби від 01.10.2024 року №15/15-04-03/7/5203 доведено, що на виконання пункту 2 статті 68 Митного кодексу України, з метою забезпечення єдиних підходів щодо класифікації товарів згідно вимог Міжнародної Конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, Договірною Стороною якої є Україна з 2002 року, а також продовження адаптації законодавства України до законодавства ЄС, надано роз`яснення щодо тлумачення сфери охоплення товарної підпозиції 9505 10 УКТЗЕД та підходів до класифікації товарів, які призначені для використання під час Різдвяних свят та інших декоративних виробів, що можуть використовуватись для створення різдвяного декору.

Згідно з положеннями Конвенції про ГС, Договірні Сторони мають сприяти уніфікованому застосуванню положень товарної номенклатури ГС та узгодженню підходів до класифікації товарів згідно з ГС, керуючись Поясненнями до ГС, класифікаційними висновками та іншими рішеннями Комітету з ГС щодо її тлумачення.

На 73 сесії Комітету з ГС прийнято рішення щодо класифікації в межах товарної підпозиції 9505 10 ГС окремих декоративних виробів, які належать до товарів, які використовуються як прикраси у період різдвяних свят.

Підходи ЄС до класифікації виробів для свят закріплені у Додатковій примітці до товарної підпозиції 9505 10 Комбінованої Номенклатури ЄС та додаткових поясненнях до товарної позиції 9505. КН ЄС є міжнародною основою УКТЗЕД в частині Додаткових приміток до товарних позицій, підпозицій та категорій, товарних угруповань на рівні 7 та 8 знаків коду (товарних категорій), а також додаткових пояснень до них.

Відповідно до Додаткової примітки до групи 95, серед інших виробів до товарної підпозиції 9505 10 включаються «вироби, що використовуються на різдвяних святах і мають давні національні традиції, такі як: штучні ялинки, різдвяні панчохи, імітація торту «Різдвяне поліно» різдвяні крекери, Дід Мороз з санчатами або без них, різдвяні ангели».

Натомість, до товарної підпозиції 9505 10 не включаються вироби зимового сезону, які підходять для більш загального використання як прикраси протягом цього сезону, оскільки їх об`єктивні характеристики свідчать про те, що вони використовуються не виключно для різдвяних свят, а переважно як зимові прикраси, такі як бурульки, снігові кристали, зірки, північні олені, дрозди, сніговики та інші зображення зимового сезону, незалежно від того, вказують кольори чи вбрання тощо на зв`язок з Різдвом.

Тлумачення поняття «вироби для свят» викладено у додаткових поясненнях до товарної позиції 9505, відповідно до яких статуетки, прикрашені святковим одягом, що символізує теми, які відносяться до певної пори року чи пов`язані з сезонними подіями також вважаються виробами для свят.

Вироби у вигляді статуеток, фігурок чи інших зображень, які були виготовлені та призначені для використання під час різдвяних свят, як елементи декору або дизайну, прикрашені святковим одягом, що так чи інакше символізує тематику Різдва у широкому сенсі або мають інші елементи, пов`язані із традиційними уявленнями про традиції святкування Різдва, включаються до товарної підпозиції 9505 10.

До традиційних елементів, що відносяться до тематики Різдва у широкому сенсі, серед іншого, належать: різдвяні панчохи, різдвяні солодощі та цукерки певного виду та форми, символічні зображення ялинки, дійових осіб традиційного вертепу, одяг, який символізує вбрання традиційних фігур, таких як Санта Клаус та подібні йому персонажі у різних національних традиціях.

Водночас, товари, визначені у додаткових поясненнях до товарної позиції 9505 як такі, що придатні для більш загального використання як прикраси або елементи декору чи дизайну протягом зимового сезону, оскільки їх об`єктивні характеристики свідчать про те, що вони використовуються не виключно для різдвяних свят, не охоплюються товарною позицією 9505, та класифікуються відповідно до інших властивостей, які визначають їх основний характер, наприклад, відповідно до матеріалу, з якого вони виготовлені, або інших визначальних характеристик.

У поясненнях до товарної позиції 9505, серед іншого зазначено, що вироби цієї товарної позиції для свят, карнавалів та інших розваг, через їхнє призначення, як правило, зроблені з недовговічного матеріалу.

На маркувальних етикетках товарів «Бантик» та «Буси» виробником зазначено, що це декоративні предмети для свят та урочистостей. Матеріал виготовлення: полімерний матеріал, пластик. Строк придатності: необмежений.

На вищевказаних декоративних виробах відсутні будь-які надписи, деталі, орнаменти та елементи, які вказують на зв`язок з традиційними уявленнями про декорування з нагоди новорічних свят та новорічну тематику в широкому сенсі, відтак вони відрізняються лише кольорами (сріблястий, золотистий, червоний, синій, тощо).

У даному випадку, декоративні предмети «Бантик» та «Буси» більш являють собою вироби, які підходять для більш загального використання як прикраси, оскільки їх об`єктивні характеристики свідчать про те, що вони використовуються не виключно для новорічних різдвяних свят, а переважно як декоративні прикраси.

За поясненнями до товарної позиції 3926 до неї включаються інші вироби та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901-3914.

Крім того, у поясненнях до товарної позиції 3926 УКТЗЕД зазначено, що до неї серед іншого включаються декоративні вироби, намистини, тощо.

Враховуючи вищезазначене, товари «Декоративні вироби з пластмас, банти та намиста: Бантик та Буси» являють собою декоративні вироби для свят та урочистостей з полімерних матеріалів, пластику, з необмеженим терміном придатності товарної позиції 3926 УКТЗЕД

Таким чином, відповідно до рішення Комітету з ГС, правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, пояснень до товарних позицій 3926 та 9505 УКТЗЕД, оскільки вироби придатні для більш загального використання як прикраси або елементи декору чи дизайну та використовуються не виключно для новорічних свят, а в декоративних цілях, товари «Декоративні вироби з пластмас, банти та намиста: Бантик та Буси» класифіковано в товарній підкатегорії 3926400000 згідно УКТЗЕД відповідно до рішення щодо класифікації товарів від 19.09.2025 року №25UА11000000060-КТ.

У зв`язку із прийнятим класифікаційним рішенням, товариству з обмеженою відповідальністю «Омега» відмовлено в митному оформленні шляхом видачі Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110130/2025/000507.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Омега».

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 01.07.2016 року між ТОВ «Омега» та Ningbo Multi Channel Co, Ltd було укладено Контракт №010716.

ТОВ «Омега» з метою митного оформлення товарів:

«Прикраса новорічна "Бантик", колір червоний, 21*31 см, арт. 20TJ9301 - 480 шт., Прикраса новорічна "Бантик", колір золотистий, 21*31 см, арт. 20TJ9302 - 240шт, Прикраса новорічна "Бантик", колір сріблястий, 21*31 см, арт. 20TJ9303 - 240шт, Буси новорічні, 5 мм*5 м, колір червоний, арт. 20TJ8892-1 - 600шт, Буси новорічні, 5 мм 5 м, колір золотистий, арт. 20TJ8892-2 - 480шт, Буси новорічні, 5 мм*5 м, колір сріблястий, арт. 20TJ8892-3 - 360шт, Буси новорічні, 5 мм*5 м, колір синій, арт. 20TJ8892-4 - 120шт, Обідок новорічний "Капелюх", арт. 20TJ9105 - 600шт, Буси новорічні, 4 м, d-7,5 мм, арт. 21EX2739-8 - 240шт, Набір куль новорічних 3 шт., колір білий, 8 см, арт. 20TJ8975 - 768шт, Набір куль новорічних 6 шт., колір білий, 6 см, арт. 20TJ8978 - 320шт, Набір куль новорічних 6 шт., колір золотистий, 6 см, арт. 20TJ8980 - 240шт, Набір куль новорічних 24 шт., 3 см, колір червоний, арт. 20TJ8999-1 - 2000шт, Набір куль новорічних 24 шт., 3 см, колір синій, арт. 20TJ8999-2 - 1250шт, Набір куль новорічних 24 шт., 3 см, колір золотистий, арт. 20TJ8999-3 - 1500шт, Набір куль новорічних 24 шт., 3 см, колір сріблястий, арт. 20TJ8999-4 - 1250шт, Набір куль новорічних 24 шт., 3 см, колір зелений, арт. 20TJ8999-5 - 500шт, Набір куль новорічних 9 шт., 5 см, колір синій, арт. 18F979-1 - 1248шт, Набір куль новорічних 9 шт., 5 см, колір червоний, арт. 18F979-2 - 2340шт, Набір куль новорічних 9 шт., 5 см, колір золотистий, арт. 18F979-3 - 1560шт, Набір куль новорічних 9 шт., 5 см, колір сріблястий арт. 18F979-4 - 1248шт, Набір куль новорічних 9 шт., 5 см, колір зелений, арт. 18F979-5 - 624шт, Набір куль новорічних 24 шт., 6 см, колір червоний, арт. 18F978-1 - 1440 шт., Набір куль новорічних 24 шт., 6 см, колір золотистий, арт. 18F978-2 - 1200 шт., Набір куль новорічних 24 шт., 6 см, колір сріблястий, арт. 18F978-3 - 792 шт., Набір куль новорічних 24 шт., 6 см, колір синій, арт. 18F978-4 - 600шт, Набір куль новорічних 24 шт., 6 см, колір зелений, арт. 18F978-5 - 240шт, Набір куль новорічних 6 шт., 6 см, колір червоний, арт. 18F975-1 - 1680 шт., Набір куль новорічних 6 шт., 6 см, колір золотистий, арт. 18F975-2 - 1440 шт., Набір куль новорічних 6 шт., 6 см, колір сріблястий, арт. 18F975-3 - 960шт, Набір куль новорічних 6 шт., 6 см, колір синій, арт. 18F975-4 - 960шт, Набір куль новорічних 6 шт., 6 см, колір зелений, арт. 18F975-5 - 480шт, Набір прикрас новорічних "Пташка" колір зелений, червоний, золотистий, 3 шт., 11*10*5,5 см, арт. JX2-008 - 480 шт.», які подано до Південно-Східної митниці ЕМД: №25UA110130018124U4 від 17.09.2025 року.

Під час декларування товарів за вказаною електронною митною декларацією ТОВ «Омега» обрано основний метод визначення митної вартості товару - за ціною договору та подані копії документів, що підтверджують заявлену митну вартість товару відповідно до вимог статті 53 Митного кодексу України, зокрема:

Контракт №010716 від 01.07.2016 року;

Додаткову угоду №6 до Контракту;

Договір доручення №307/2 від 18.03.2013 року;

Специфікацію №159 від 17.07.2025 року до Контракту;

Комерційний інвойс №B25LE05026 від 17.07.2025 року;

Пакувальний лист від 17.07.2025 року;

Сертифікат якості від 17.07.2025 року;

Додаток до сертифікату якості від 17.07.2025 року;

Заявку на перевезення №SM-2E/2025 від 11.07.2025 року;

Заявку на перевезення №TNG-11E/2025 від 03.09.2025 року;

Рахунок №TG110925001 від 11.09.2025 року;

Рахунок №3826 від 05.09.2025 року;

Коносамент №DDSFE25070521 від 23.07.2025 року;

ЦМР 21434 від 10.09.2025 року;

Митну декларацію відправлення 292120250000868699 від 19.07.2025 року;

Митну декларацію відправлення №310420250549533847 від 19.07.2025 року;

Митну декларацію відправлення №310420250549533848 від 19.07.2025 року;

Митну декларацію відправлення №310420250549533849 від 19.07.2025 року;

Сертифікат про непреференційне походження товару №25C3302A1777/00342 від 31.07.2025 року;

Фото.

У графі 33 рішення щодо класифікації товарів код УКТ ЗЕД - 9505109000.

У графі 33 код УКТ ЗЕД -3926400000.

«Закон України від 19.10.2022 №2697- IX «Про митний тариф України». УКТЗЕД.

24.09.2026 року у зв`язку зі зміною кодів УКТ ЗЕД Південно-Східною митницею донараховано мита 6945,77 грн.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 1 Митного кодексу України (далі - МКУ) визначає, що законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, МКУ, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 МКУ, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання МКУ та інших законодавчих актів.

Пункти 23, 24 статті 4 МКУ визначають, що митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм МКУ, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно зі статтею 544 МКУ основними завданнями, покладеними на митні органи, в тому числі, є здійснення митного контролю та виконання митних формальностей щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України; застосування передбачених законом заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 318 МКУ митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Частиною 1 статті 320 МКУ визначено, що форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками.

Як передбачено статтею 336 МКУ однією з форм митного контролю є перевірка документів та відомостей, які надаються митницям під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

Відповідно до п. 4.5 розділу 4 «Оформлення митної декларації» Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року №631, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 10.08.2012 за №1360/21672 при здійсненні митного оформлення митної декларація виконуються такі митні формальності, в тому числі «4.5.5. Перевірка правильності класифікації товарів».

Главою 11 МКУ врегульовано питання ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), її структури та класифікації товарів.

Частиною 1 статті 67 МКУ встановлено, що УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно зі статтею 68 МКУ ведення УКТЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми постановою КМУ від 21 травня 2012 року №428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Ведення УКТЗЕД передбачає:

- відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією;

- підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТЗЕД;

- деталізацію УКТЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру;

- забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів;

- прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТЗЕД у складних випадках;

- розроблення пояснень і рекомендацій до УКТЗЕД та забезпечення їх опублікування;

- своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТЗЕД;

- здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТЗЕД.

Згідно зі статтею 69 МКУ товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

З метою приведення класифікаційної роботи митних органів у відповідність до МКУ, удосконалення здійснення контролю правильності класифікації товарів відповідно до вимог УКТЗЕД під час проведення процедур митного контролю та митного оформлення, упорядкування процедури класифікації товарів і запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати митних платежів у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання розроблено Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, зареєстрований в Мін`юсті України 02.07.2012 за № 1085/21397.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 МКУ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Порядку №650 передбачено, що посадові особи митниці здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів.

Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Згідно з пунктом 4 Порядку №650 контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності:

- опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 МКУ;

- відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 МКУ;

- заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних «Класифікаційні рішення» програми «Інспектор» ЄАІС.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими.

У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення у порядку, встановленому главою 4 МКУ.

Відповідно до пункту 14 Порядку №650 рішення приймається посадовими особами митниці на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД.

Міжнародною основою УКТЗЕД є Гармонізована система опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (ГС/Ж). Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється відповідно до вимог УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (далі - ОПІ), приміток до розділів і груп та характеристик товарів, які є визначальними для їх класифікації. Такі характеристики встановлюються за результатами вивчення технічної документації, паспортних даних на товар, товаросупровідних документів, інформації про товар, розміщеної у відкритому доступі мережі Інтернет, та у разі потреби результатів лабораторних досліджень конкретного товару.

Відповідно статті 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів. Зокрема, до митної декларації серед інших відомостей вносяться відомості про найменування товару, його звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД.

У відповідності до частини першої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. УКТЗЕД складається з трьох складових частин: Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угрупувань УКТЗЕД (розділ, група, позиція, підпозиція, категорія, підкатегорія) та їх цифрове позначення - код товару. Код товару в УКТЗЕД складається з 10-ти цифр. Структура десятизначного коду товару в УКТЗЕД: Перші дві цифри код групи; Чотири цифри код позиції; Шість цифр код категорії; Вісім цифр код підкатегорії; Десять цифр код підкатегорії.

Для визначення відповідної товарної позиції в УКТЗЕД застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від ОПІ 1 до ОПІ 2(а), від ОПІ 2(а) до ОПІ 2(б) і так далі. Шосте ОПІ може бути застосовано при визначенні угруповання в рамках визначеної товарної позиції.

Згідно з ОПІ 1 назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Згідно з ОПІ 3 у разі якщо згідно з правилом 2 (Ь) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (с) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Згідно з ОПІ 6 для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

У рішенні щодо класифікації товарів №25UА11000000060-КТ від 19.09.2025 року зазначено обґрунтування класифікації товару: «Закон України від 19.10.2022 №2697-IX «Про митний тариф України». УКТЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені Наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543. Наказ Міністерства фінансів України від 23.12.2022 №455.

Обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТЗЕД: Враховуючи документацію на товар, що надана підприємством, загальнодоступну інформацію з мережі Інтернет, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарних позицій 3926 та 9505 УКТЗЕД, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, товар «Декоративні вироби з пластмас банти та намиста є декоративними виробами з пластмас у порозумінні товарної позиції 3926 УКТЗЕД».

Таким чином, Південно-Східна митниця при винесенні оскаржуваного рішення керувалася візуальним оглядом фотознімків товару, що надавались декларантом при митному оформленні товару та нормами чинного законодавства України. Будь-яких експертних досліджень не проводилось.

Суд враховує, що тлумачення поняття «вироби для свят» викладено у додаткових поясненнях до товарної позиції 9505, відповідно до яких статуетки, прикрашені святковим одягом, що символізує теми, які відносяться до певної пори року чи пов`язані з сезонними подіями також вважаються виробами для свят.

Водночас, товари, визначені у додаткових поясненнях до товарної позиції 9505 як такі, що придатні для більш загального використання як прикраси або елементи декору чи дизайну протягом зимового сезону, оскільки їх об`єктивні характеристики свідчать про те, що вони використовуються не виключно для різдвяних свят, не охоплюються товарною позицією 9505 та класифікуються відповідно до інших властивостей, які визначають їх основний характер, наприклад, відповідно до матеріалу, з якого вони виготовлені, або інших визначальних характеристик.

Закон України «Про митний тариф України» № 2697-Е від 19.10.2022 року (далі-Закон №2697) для товарів позиції 9505109000 передбачає:

9505 - Вироби для свят, карнавалів або інші вироби для розваг, включаючи вироби для фокусів та жартів:

9505 10 - вироби для новорічних, різдвяних свят:

9505 10 90 00 - з інших матеріалів.

Поясненнями до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженої наказом Держмитслужби №543 від 14.12.2022 року передбачено, що до товарної позиції 9505 «Вироби для свят, карнавалів та інших розваг», які через їхнє призначення, як правило, зроблені з недовговічного матеріалу, входять:

(1) Святкові прикраси, які використовуються для прикрашання приміщень, столу і т.д. (такі як гірлянди, ліхтарики і т.д.); декоративні вироби для різдвяних та новорічних ялинок (мішура, кольорові кульки, фігурки тварин та інші фігурки, і т.д.); прикраси для кондитерських виробів, які традиційно пов`язані з проведенням певних свят (наприклад, зображення звірів, прапорці).

(2) Товари, що традиційно використовуються на різдвяні та новорічні свята, наприклад, штучні різдвяні та новорічні ялинки, декорації (сценічні), фігурки людей та тварин для зображення Різдва Христового, зображення ангелів, різдвяні хлопавки, різдвяні панчохи, штучні святкові поліна, Діди Морози.

У додаток до пояснень до товарної позиції 9505 (А), товари, що класифікуються як вироби для свят, повинні мати декоративне призначення (дизайн та орнамент) та бути призначеними, виготовленими чи вважатися виключно виробами для свят.

Ці товари використовуються в певний день або період року.

Ці товари в залежності від їх конструкції та дизайну (штампів, прикрас, символів або надписів) призначені для використання на певне свято.

"Свято" - це певний день або період протягом року, признаний спільнотою, з характерними символами та пов`язаними з ним традиціями. Деякі з таких свят започатковані в давнину з ритуальним дотриманням певних релігійних подій; інші відповідають урочистості та являються важливими у національному житті. Прикладами таких подій є Різдво, Великдень, Хелоуін, День святого Валентина, дні народження та весілля.

Закон України № 2697 передбачає для товарів позиції 3926400000 наступне:

3926 - Інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901 3914:

3926 40 00 00 - статуетки та інші декоративні вироби

Наказом №543 до товарної позиції 3926400000 надані наступні пояснення: у цій товарній категорії класифікуються декоративні вироби для будинку та саду, які складаються з мінерального порошку (біля 59 мас. % карбонату кальцію) та пластику (приблизно 39 мас. % ненасиченого поліефіру) та інших добавок, які додані у невеликій кількості, де пластик надає виробам суттєво переважаючі властивості. Мінеральний порошок в цьому випадку відіграє функцію наповнюючого матеріалу.

Так, товарним позиціям «Декоративні вироби з пластмас, банти та намиста: «Бантик», 2шт, колір сріблястий, 13 х 19см, арт. 20Т[9278 - 300 шт. «Бантик», 2шт, колір червоний, 13*19 см, арт. 20Т[9279-600шт, «Бантик», 2шт, колір золотистий, 13*19 см, арт. 20Т[9281- 300шт;»Бантик», колір червоний, 21*31 см, арт. 20Т[9301- 480 шт. «Бантик», колір золотистий 21х31 см, арт. 20Т(9302-240 шт., «Бантик», колір сріблястий, 21*31 см, арт. 20Тф9303- 240шт, Буси 5 мм 5 м, колір червоний, арт. 20Т[8892-1 - 600шт, Буси 5 мм 5 м, колір золотистий, арт. 20Т[8892-2 - 480шт, Буси 5 мм 5 м, колір сріблястий, арт. 20Т[8892-3 - 360шт, Буси 5 мм 5 м, колір синій, арт. 20Т[8892-4 - 120шт, Буси 4 м, d -7,5 мм, арт. 21ЕХ2739-8 - 240 шт. Матеріал виготовлення: пінопласт, фарба», яким Південно-Східна митниця присвоїла код УКТ ЗЕД - 3926400000? є типовими прикрасами для різдвяних та новорічних свят.

Набори бантів виконані з блискучої тканини, мають маленький розмір та можуть прикрашати різдвяну або новорічну ялинку.

Буси також ярких кольорів та невеликого розміру призначені саме для прикрашання новорічної або різдвяної ялинки та приміщень на новорічні свята.

На упаковці товарів зазначено «декоративні предмети для свят та урочистостей», що є чітким відсиланням з застосуванням до новорічних свят.

Крім того, у назві товару міститься його призначення "до новорічних свят", а саме: «набір прикрас новорічних «Бантик» та «Буси новорічні», що знайшло відображення в специфікації №159 від 17.07.2025 року та інвойсі №B25LE05026 від 17.07.2025 року, а також в сертифікаті якості від 17.07.2025 року.

Крім того, деталізований опис товарної позиції код УКТ ЗЕД - 9505109000 є більш чітким по відношенню до опису товарної позиції код УКТ ЗЕД - 3926400000.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що рішення Південно-Східної митниці щодо класифікації товарів №25UA11000000060-КТ від 19.09.2025 року та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південно-Східної митниці №UA110130/2025/000507 від 17.09.2025 року, є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява №65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (Заява №63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення адміністративного позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 4844,80 грн., що документально підтверджується двома платіжними інструкціями АТ КБ "Приватбанк" на суму 2422,40 грн. від 27.11.2025 року та на суму 2422,40 грн. від 28.11.2025 року.

А отже, суд приходить до висновку про стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» (код ЄДРПОУ 30982631) за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східної митниці (код ЄДРПОУ 43971371) судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 4844,80 грн.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» до Південно-Східної митниці про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Південно-Східної митниці щодо класифікації товарів №25UA11000000060-КТ від 19.09.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південно-Східної митниці №UA110130/2025/000507 від 17.09.2025 року.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Омега» (код ЄДРПОУ 30982631) за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східної митниці (код ЄДРПОУ 43971371) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4844,80 грн. (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник

Оригінал: reyestr.court.gov.ua