Рішення від 22 лютого 2026 р. у справі №140/12970/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/12970/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 (ст. 61 Конституції України).

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виправити недостовірні відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 , шляхом виключення інформації щодо порушення правил військового обліку та подання у розшук.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 направити повідомлення відповідним органам Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії залишено без руху, позивачу надано строк на усунення позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копією для відповідача), шляхом формування позовних вимог відповідно до статі п`ятої КАС України, а також правильно зазначити найменування відповідача.

14 листопада 2025 року засобами поштового зв`язку позивачем подано заяву про усунення недоліків, з урахуванням вимог ухвали від 10 листопада 2025 року про залишення позовної заяви без руху та усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2025 року відкрито провадження у справі. Судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 31 жовтня 2025 року позивачем сформовано електронний військово-обліковий документ через застосунок “Резерв +” у якому була наявна інформація про розшук ТЦК та СП за порушення правил військового обліку. Причина розшуку «Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК»). Дата початку розшуку - 25.10.2025 року.

Станом на 31.10.2025 у застосунку “Резерв +” є дві сплачені постанови: R134737 від 22.10.2025 (за не прибуття за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та R140409 від 25.10.2025 (за не проходження ВЛК).

Позивач вважає, що у зв`язку з притягненням його до відповідальності за це порушення, а отже притягувати повторно за вказане порушення - неможливо. Крім того, станом на 31.10.2025 виявлено 3 порушення, по двом з яких винесені постанови, які оплачені і третє порушення дублює друге, що суперечить, на думку позивача, чинному законодавству.

На думку позивача, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів містяться недостовірні відомості щодо порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та відсутні підстави для здійснення заходів щодо адміністративного затримання та доставлення його до ТЦК та СП з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язання закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 (ст.61 Конституції України).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виправити недостовірні відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 , шляхом виключення інформації щодо порушення правил військового обліку та подання у розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити повідомлення відповідним органам Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, у зв`язку з чим суд на підставі ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази судом встановлені наступні обставини.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку “Резерв +” Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг”, який було сформовано позивачем 31.10.2025 року, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 06.08.2025 року. (а.с.4)

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, правом на відстрочку або звільнення з військової служби не наділений.

Також з додатку “Резерв +” Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” наявні відмітки про порушення правил військового обліку з підстав – не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК. Дата початку розшуку-25.10.2025 року.(а.с.4)

Крім того з додатку “Резерв +” Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” вбачається, що позивач приятгувався до адміністративної відповідальності постанови: R134737 від 22.10.2025 (за не прибуття за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та R140409 від 25.10.2025. (за не проходження ВЛК. (а.с.5-6)

Зазначені обставини визнаються і позивачем.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІвизначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Розділом II «Прикінцеві та перехідні положення», пунктом 2, підпунктом 1 Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, законодавцем визначені чіткі правові наслідки, які настають відносно осіб, що порушили правила військового обліку.

У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Згідно положень Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється у строки та в обсягах, визначених мобілізаційними планами, мобілізаційними директивами (розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил або Генерального штабу Збройних Сил. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає: проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до п.21 Порядку, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Згідно п.п.1 п.27 Порядку, під час мобілізації громадяни викликаються з метою: проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та порушення правил військового обліку передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи позивач притягувався до адміністративної відповідальності, про що зроблені відмітки в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг”, а саме, відомості про наявність постанови та постанови R134737 від 22.10.2025 (за не прибуття за повісткою до ТЦК та СП) та R140409 від 25.10.2025. (за не проходження ВЛК). (а.с.5-6)

Доказів того, що позивач усунув причини та підстави порушення правил військового обліку не надав. Відтак суд вважає, що відповідачем правомірно внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” інформація про порушення позивачем правил військового обліку.

Наявність сплачених штрафів за постановами про притягнення до відповідальності за вчинені адміністративні правопорушення не звільняє особу від обов`язку виконання законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та виконання позивачем правил військового обліку.

Також, суд вважає помилковим посилання позивача на статтю 61 Конституції України до даних правовідносин, оскільки, наявність сплачених штрафів за постановами про притягнення до відповідальності за вчинені адміністративні правопорушення не позбавляє права посадових осіб відповідних органів влади повторно притягувати осіб, в тому числі, до адміністративної відповідальності за такі порушення, у разі їх вчинення.

На підставі викладеного суд приходить висновку, що матеріалами справи не підтверджені протиправність дій відповідача стосовно ОСОБА_1 , а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока