Постанова від 12 лютого 2026 р. у справі №755/23158/25 — Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/23158/25

Провадження №: 3/755/205/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2026 р. місто Київ

Суддя Дніпровського районного суду міста Києва Вовк О.І., при секретарі Собковій М.Р., розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , урожнки міста Буча Київської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), -

за участю:

прокурора Шкурпела Р.В.,

захисників адвокатів Коваль О.С.,

Сопільняк Л.П.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

постановою Дніпровського районного суду міста Києва від 20 січня 2026 року справу про адміністративне правопорушення №755/23158/25 (провадження №3/755/206/26) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення №755/23162/25 (провадження №3/755/203/26) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП та справу про адміністративне правопорушення №755/23164/25 (провадження №3/755/204/26) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно №755/23158/25 (провадження №3/755/205/26).

Як вбачається з даних, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №1115 від 20 листопада 2025 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду спеціаліста з консульських питань Посольства України в Чилі Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» абзацу 1 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 02 серпня 2023 року припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 31 жовтня 2024 року о 23:57 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) за 2023 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Так, наказом Міністерства закордонних справ України від 28 грудня 2017 року №2672-ос «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було призначено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Відділення Посольства України в Аргентинській Республіці в Республіці Чилі з 05 січня 2017 року.

05 січня 2018 року ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Наказом Міністерства закордонних справ України від 04 серпня 2021 року №1457-ос «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі.

Згідно із наказом Міністерства закордонних справ України від 29 вересня 2021 року №2084-ос «Про присвоєння чергових рангів державних службовців адміністративним службовцям ЗДУ» ОСОБА_1 присвоєно восьмий ранг державного службовця.

Відповідно до листа ознайомлення, ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 16 листопада 2017 року під особистий підпис.

Згідно із посадовою інструкцією, затвердженою державним секретарем МЗС України ОСОБА_2 , посада спеціаліста (консульські питання та діловодства) належить до категорії «В» посади державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Відповідно до наказу Міністерства закордонних справ України від 26 липня 2023 року №1295-ос «Про надання відпустки, сплату компенсації та звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі з 02 серпня 2023 року.

Абзацом 1 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 23 липня 2021 року №448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за №986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу II вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 2 частини 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08 листопада 2023 року №252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за №1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13 листопада 2023 року №4 днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03 березня 2022 року №2115-IX установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Абзацом 4 частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12 жовтня 2023 року.

Абзацом 1 частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, з 12 жовтня 2023 року здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, яка у 2022-2023 роках не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», була зобов`язана подати такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) (ідентифікатор документа - b945df4e-c14e-4e65-95ac-6c4923025d6c), лише 31 жовтня 2024 року о 23:57, а отже несвоєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 за період з 11 жовтня 2023 року по 01 листопада 2024 року остання розпочала вчиняти дії направлені на заповнення/перегляд розділів документа - b945df4e-c14e-4e65-95ac-6c4923025d6c лише 31 жовтня 2024. Дата реєстрації у Реєстрі - 30 серпня 2017 року.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, 02 серпня 2023 року припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 31 жовтня 2024 року о 23:57 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мала можливість подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці. Оскільки остання на момент несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) за 2023 рік вже не працювала в Міністерстві закордонних справ України та повідомила, що вказану декларацію подавала за місцем мешкання, то місцем вчинення правопорушення слід вважати адресу місця проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_3 .

Крім того, як вбачається з даних, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №1116 від 20 листопада 2025 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду спеціаліста з консульських питань Посольства України в Чилі Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 02 серпня 2023 року припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 01 листопада 2024 року о 00:16 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Так, наказом Міністерства закордонних справ України від 28 грудня 2017 року №2672-ос «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 було призначено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Відділення Посольства України в Аргентинській Республіці в Республіці Чилі з 05 січня 2017 року.

05 січня 2018 року ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Наказом Міністерства закордонних справ України від 04 серпня 2021 року №1457-ос «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі.

Згідно із наказом Міністерства закордонних справ України від 29 вересня 2021 року №2084-ос «Про присвоєння чергових рангів державних службовців адміністративним службовцям ЗДУ» ОСОБА_1 присвоєно восьмий ранг державного службовця.

Відповідно до листа ознайомлення ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 16 листопада 2017 року під особистий підпис.

Згідно із посадовою інструкцією, затвердженою державним секретарем МЗС України ОСОБА_2 , посада спеціаліста (консульські питання та діловодства) належить до категорії «В» посади державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Відповідно до наказу Міністерства закордонних справ України від 26 липня 2023 року №1295-ос «Про надання відпустки, сплату компенсації та звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі з 02 серпня 2023 року.

Абзацом 2 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 листопада 2021 року №448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу II вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 1 частини другої розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08 листопада 2023 року №252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за №1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03 березня 2022 року №2115-IX установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Абзацом 4 частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12 жовтня 2023 року.

Таким чином, з 12 жовтня 2023 року здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Отже, ОСОБА_1 , була зобов`язана подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2024 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію (ідентифікатор документа - ace01fa8-2e17-44b7-9136-67da99c7c157), лише 01 листопада 2024 року о 00:16, а отже несвоєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняла ОСОБА_1 за період з 11 жовтня 2023 року по 01 листопада 2024 року, остання розпочала вчиняти дії направлені на заповнення/перегляд розділів документа - ace01fa8-2e17-44b7-9136-67da99c7c157 - лише 01 листопада 2024 року. Дата реєстрації у Реєстрі - 30 серпня 2017 року.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , 02 серпня 2023 року припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 01 листопада 2024 року о 00:16 несвоєчасно, без поважних причин подала Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мала можливість подати Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці. Оскільки остання на момент несвоєчасного подання Декларації вже не працювала в Міністерстві закордонних справ України та повідомила, що вказану декларацію подавала за місцем мешкання, то місцем вчинення правопорушення слід вважати адресу місця проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_3 .

Крім того, як вбачається з даних, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №1114 від 20 листопада 2025 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду спеціаліста з консульських питань Посольства України в Чилі Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» та частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 31 жовтня 2024 року о 23:44 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Так, відповідно до наказу Міністерства закордонних справ України від 28 грудня 2017 року №2672-ос «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Відділення Посольства України в Аргентинській Республіці в Республіці Чилі з 05 січня 2017 року.

05 січня 2018 року ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Наказом Міністерства закордонних справ України від 04 серпня 2021 року №1457-ос «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі.

Згідно із наказом Міністерства закордонних справ України від 29 вересня 2021 року №2084-ос «Про присвоєння чергових рангів державних службовців адміністративним службовцям ЗДУ» ОСОБА_1 присвоєно восьмий ранг державного службовця.

Відповідно до листа ознайомлення ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 16 листопада 2017 року під особистий підпис.

Згідно із посадовою інструкцією, затвердженою державним секретарем МЗС України Олександром Баньковим, посада спеціаліста (консульські питання та діловодства) належить до категорії «В» посади державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року №448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2021 року за №986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу II вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 1 частини другої розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08 листопада 2023 року №252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за №1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє на і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03 березня 2022 року №2115-IX установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Абзацом 4 частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12 жотня 2023 року.

Абзацом 1 частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Таким чином, з 12 жовтня 2023 року здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону). Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 та 2022 рік становить не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, яка у 2022-2023 роках не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону України «Про запобігання корупції», і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», була зобов`язана подати такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік (ідентифікатор документа - 80e228c2-3d85-4037-9757-b36d9f74e1ce), лише 31 жовтня 2024 року о 23:44, а отже не своєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 за період з 11 жовтня 2023 року по 01 листопада 2024 року остання розпочала вчиняти дії направлені на заповнення/перегляд розділів документа - 80e228c2-3d85-4037-9757-b36d9f74e1ce - лише 31 жовтня 2024 року. Дата реєстрації у Реєстрі - 30 серпня 2017.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, 31 жовтня 2024 року о 23:44 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мала можливість подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці. Оскільки остання на момент несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік вже не працювала в Міністерстві закордонних справ України та повідомила, що вказану декларацію подавала за місцем мешкання, то місцем вчинення правопорушення слід вважати адресу місця проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_3 .

Прокурор Шкурпело Р.В. в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення, надав письмовий висновок, в якому зазначив обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП та застосувати штраф у розмірі 850 гривень. Крім того зазначив, що фактичним моментом виявлення вчинених ОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП слід вважати дату складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні надала письмові пояснення, в яких зазначила, що вона була ознайомлена з вимогами, заборонами та обмеженнями встановленими Законом України «Про запобігання корупції». Також їй було відомо про те, що у 2022 році у зв`язку із введенням на території України дії воєнного стану суб`єкти декларування, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, звільнялися від обов`язку подання декларації шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до закінчення дії воєнного стану або відновлення такого обов`язку у встановленому законом порядку (чинне на момент завершення державної служби в липні 2023 року). З серпня 2023 року по вересень 2024 року вона перебувала закордоном, у Королівстві Нідерланди, на навчанні. Після надходження листа від НАЗК на адресу її реєстрації (місце проживання батьків) у травні 2024 року була проінформована про відновлення обов`язку щодо подання декларацій та усвідомлювала важливість виконання цього обов`язку. Однак, через об`єктивні технічні причини (відсутність доступу до сервісів з дистанційного виготовлення КЕП («Укрсиббанк») та проблеми з розпізнаванням у «Дії») не мала можливості зайти на сайт НАЗК та вчасно подати декларації. У відповідь на зазначений лист, вона добросовісно звернулась з офіційною заявою до НАЗК, зазначаючи місце свою знаходження та причини затримки у подачі декларацій (копії заяви та документів додано). Таким чином, ОСОБА_1 подала декларації після повернення в Україну: щорічну за 2022 рік - 31 жовтня 2024 року о 23:44; декларацію при звільненні за 2023 рік - 31 жовтня 2024 року о 23:57 та щорічну декларацію (після звільнення) за 2023 рік - 01 листопада 2024 року 00:16. Дані декларації подавала за місцем проживання, а саме: АДРЕСА_4 . При цьому, зазначила, що умислу на невчасне подання декларації вона не мала.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Коваль О.С. в судовому засіданні подала письмове клопотання про закриття провадження стосовно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП та закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Мотивуючи своє клопотання захисник посилається на те, що з 31 серпня 2023 року до вересня 2024 року ОСОБА_1 перебувала закордоном, в Королівстві Нідерланди, де проходила навчання в Маастрихтському Університеті ( ОСОБА_3 ). Відтак, про відновлення обов`язку подання щорічних декларацій з 12 жовтня 2023 року ОСОБА_1 не було відомо, а відповідної інформації з попереднього місця роботи їй не надходило. Зазначені обставини свідчать про відсутність умислу у ОСОБА_1 не подавати або несвоєчасно подавати щорічну декларацію. Також, ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку дії електронного цифрового підпису 30 серпня 2023 року, не мала можливості зайти в електронний кабінет на сайті НАЗК з метою подання своїх щорічних декларацій. Перебуваючи за кордоном, остання зверталась до AT «Укрсиббанк» з метою отримання електронного цифрового підпису дистанційно або за довіреністю, проте у цьому їй було відмовлено. Після цього, 17 червня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до НАЗК із поясненням причин неподання своїх щорічних декларацій за попередні роки (перебування за кордоном та неможливість отримати електронний цифровий підпис, який необхідний для подання щорічної декларації), а також із проханням дозволити їй подати декларації після повернення до України. Тобто, на думку сторони захисту, встановлений строк для подання щорічних декларацій був пропущений з поважних причин, а саме через перебування ОСОБА_1 на навчанні за кордоном та технічну неможливість подати декларації через закінчення строку дії електронного цифрового підпису, а також неможливості його оформити дистанційно або за довіреністю. Крім того, захисник посилається на те, що відповідно до абзацу 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. День виявлення правопорушення не може бути тотожний дню складенню протоколу, оскільки законодавець запровадив таку конструкцію як «день виявлення правопорушення» та «день вчинення правопорушення» з метою непорушення принципу правової визначеності і відліку строку накладення адміністративного стягнення. Моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією, є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом державної влади). При цьому складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією є лише окремою процесуальною дією, вчиненою на підставі виявленого факту порушення, пов`язаного з корупцією (факт виявлення порушенняце окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення). Згідно з наявними матеріалами справи, факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 своїх декларацій за 2022 та 2023 роки був виявлений щонайменше 20 березня 2025 року, зважаючи на матеріали НАЗК від 20 березня 2025 року №47-06/24195-25. А тому, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларацій за минулий 2022 рік, при звільненні за 2023 рік та після звільнення за 2023 рік закінчився через шість місяців з моменту виявлення таких фактів матеріалами НАЗК від 20 березня 2025 року, а саме 20 вересня 2025 року. Таким чином, у зв`язку закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків, вказане провадження підлягає закриттю.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Сопільняк Л.П. в судовому засіданні просила закрити справу, у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, у відповідності до положень статті 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, дійшов наступного.

Згідно зі статтею 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в»- «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті першому підпунктах «а», «в» - «г» пункту другого частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з частиною другою статті 45 Закону Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Рішенням Національного агентства від 10 червня 2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто; суб`єктом декларування на вебсайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Статтею 46 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, які відомості необхідно зазначати у декларації і така інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративні правопорушення, наказом Міністерства закордонних справ України від 28 грудня 2017 року №2672-ос «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Відділення Посольства України в Аргетинській Республіці в Республіці Чилі з 05 січня 2017 року.

05 січня 2018 року ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Наказом Міністерства закордонних справ України від 04 серпня 2021 року №1457-ос «Про переведення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі.

Згідно із наказом Міністерства закордонних справ України від 29 вересня 2021 року №2084-ос «Про присвоєння чергових рангів державних службовців адміністративним службовцям ЗДУ» ОСОБА_1 присвоєно восьмий ранг державного службовця.

Відповідно до листа ознайомлення ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 16 листопада 2017 року під особистий підпис.

Згідно із посадовою інструкцією, затвердженою державним секретарем МЗС України ОСОБА_2 , посада спеціаліста (консульські питання та діловодства) належить до категорії «В» посади державної служби.

Відповідно до наказу Міністерства закордонних справ України від 26.07.2023 № 1295-ос «Про надання відпустки, сплату компенсації та звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі з 02 серпня 2023 року.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, 02 серпня 2023 роу припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 31 жовтня 2024 року несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

Крім того, ОСОБА_1 , 02 серпня 2023 року припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 01 листопада 2024 року несвоєчасно, без поважних причин подала Декларацію (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

Також, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, 31 жовтня 2024 року несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

Заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 захисників Коваль О.С. та ОСОБА_4 , вивчивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, суд доходить висновку, що винність ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень повністю підтверджується, наданими суду матеріалами справи про адміністративні правопорушення, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення №1115 від 20 листопада 2025 року, №1116 від 20 листопада 2025 року та №1114 від 20 листопада 2025 року; скриншотами поданих ОСОБА_1 декларацій; послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 20 листопада 2025 року; копіями наказу Міністерства закордонних справ України №2672-ос від 28 грудня 2017 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста з консульських питань та діловодства Відділення Посольства України в Аргетинській Республіці в Республіці Чилі; копіями наказу Міністерства закордонних справ України №1457-ос від 04 серпня 2021 року про переведення ОСОБА_1 з посади спеціаліста з консульських питань та діловолдства Відділення Посольства України в Аргетинській Республіці в Республіці Чилі на посаду спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі; копіями наказу Міністерства закордонних справ України №2084-ос від 26 липня 2023 року «Про надання відпустки, сплату компенсації та звільнення ОСОБА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 , звільнено з посади спеціаліста з консульських питань та діловодства Посольства України в Республіці Чилі з 02 серпня 2023 року; копіями посадової інструкції особи дипломатичної служби категорії «В»; копіями повідомлення Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та іншими дослідженими судом доказами в їх сукупності.

При цьому, обставин, які б спростовували дані, що містяться в матеріалах справи про адміністративні правопорушення, з урахуванням наявних у справі належних доказів, судом не встановлено, ОСОБА_1 та її захисниками не надано.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати Декларації шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, судом не встановлено.

За таких обставин, враховуючи вище викладене, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Разом з тим, слід зазначити, що 20 листопада 2025 року оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенантом поліції Мороз В.О., стосовно ОСОБА_1 складено протоколи за №1115, №1116 та №1114 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за частиною першою статті 172-6 КУпАП. У даних протоколах зазначено, що датами вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією є 31 жовтня 2024 року та 01 листопада 2024 року.

При цьому, для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом державної влади). При цьому складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією є лише окремою процесуальною дією, вчиненою на підставі виявленого факту порушення, пов`язаного з корупцією. Факт виявлення порушення - це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення, тобто моментом виявлення порушення, пов`язаного з корупцією є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом державної влади). Складання адміністративного протоколу про вчинення порушення, пов`язаного з корупцією є окремою процесуальною дією. Сам протокол фактично є суб`єктивний виклад свого бачення уповноваженою особою та фіксація обставин певної події на основі наявних доказів.

Тобто, якщо до Національного агентства з питань запобігання корупції, Національної поліції від викривача, надійшло повідомлення про вчинення особою порушення, пов`язаного з корупцією, - то моментом виявлення порушення є час надходження цього повідомлення до відповідного уповноваженого органу, а якщо ідентичні повідомлення надійшли до різних органів, чи посадових осіб, уповноважених складати такі протоколи, - моментом виявлення вважається перше (за часом отримання) надходження такого повідомлення до уповноваженого (органу чи особи).

Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення № 1114, № 1115 та 1116 від 20 листопада 2025 року, 31 жовтня та 1 листопада 2025 року ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Як встановлено під час розгляду справи, повідомлення про вчинення ОСОБА_1 порушень пов`язаних з корупцією, отримані Національним агенством з питань запобігання корупції не пізніше 20 березня 2025 року.

Отже, датою виявлення правопорушень пов`язаних з корпуцією, вчинених ОСОБА_1 , є дата отримання Національним агенством з питань запобігання корупції такого повідомлення, тобто не пізніше 20 березня 2025 року.

Суд не бере до уваги доводи прокурора про те, що днем виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, потрібно вважати день складання посадовою особою компетентного органу протоколів про це правопорушення, оскільки вони не ґрунтуються на жодній нормі закону, а КУпАП не передбачено жодних виключень щодо обчислення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією категорією справ.

Водночас, суд вважає, що складання протоколу про адміністративне правопорушення є окремою процесуальною дією, що вчинена на підставі виявленого факту порушення. А факт виявлення порушення це окрема подія, що завжди передує складанню протоколу про адміністративне правопорушення. Відтак, моментом виявлення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, на думку суду, є суб`єктивний момент отримання уповноваженим органом інформації про таке правопорушення.

Частиною другою статті 254 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як встановлено з матеріалів справи, 25 березня 2025 року Національним агенством з питань запобігання корупції, повідомлення про факт несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 , направлено до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, зокрема для складання протоколів про адміністративні правопорушення, та притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності згідно із частиною першою статті 172-6 КУпАП. Разом з тим, протколи складено лише 20 листопада 2025 року, тобто майже через вісім місяців.

При цьому, несвоєчасне проведення ефективної адміністративної перевірки та складання протоколу про адміністративне правопорушення не може бути підставою для штучного продовження строків, визначених у статті 38 КУпАП.

Такий висновок узгоджується і з правовою позицією, викладеною у Постанові Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25 травня 1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією».

Частиною четвертою статті 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Виходячи з наведеного, суд доходить висновку, що на час розгляду судом справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП, строки, визначені у частині четвертій статті 38 КУпАП, закінчились.

Відповідно до пункту сьомого статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії, що унеможливлює здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП підлягає закриттю за підстав, передбачених пунктом сьомим статті 247 КУпАП, а саме, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» та статтею 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, суд не вбачає підстав для звернення судового збору.

Керуючись статтями 38, 247, 251, 252, 283-285 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП - закрити на підставі пункту сьомого статті 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Києва, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Дніпровського районного суду

міста Києва О.І. Вовк