Постанова від 17 лютого 2026 р. у справі №526/282/26 — Гадяцький районний суд Полтавської області

Справа № 526/282/26

Провадження № 3/526/152/2026

П О С Т А Н О В А

іменем України

18 лютого 2026 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Киричка С.А.,

за участю секретаря Широколави О.В.,

прокурора Роєнка В. М.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Красна Лука та жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, місце роботи Виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради Миргородського району Полтавської області – спеціаліст І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності,

за ч.1 ст. 172 - 6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Розпорядженням Краснолуцького сільського голови від 15.03.2019 №28-ОС «Про призначення» ОСОБА_2 призначено на посаду спеціаліста І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради з 18 березня 2019 року та присвоєно останній 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад.

18.03.2019 року ОСОБА_2 склала Присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням Краснолуцького сільського голови від 20.10.2019 №102-ОС «Про внесення змін до документів, що містять персональні дані працівників», прізвище ОСОБА_3 , спеціаліста І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради, у документах, що містять персональні дані працівників, у зв`язку з реєстрацією шлюбу, змінено на прізвище ОСОБА_4 .

Згідно пункту 1.1. розділу 1 Посадової інструкції спеціаліста І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради (з питань публічних закупівель), затвердженої розпорядженням Краснолуцького сільського голови від 15.01.2019 року №14-ОД, спеціаліст І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради є посадовою особою місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Згідно пункту 4.1. розділу 4 Посадової інструкції спеціаліст І категорії відділу повинен знати, зокрема, Закон України «Про запобігання корупції».

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування – особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно інформаційного листа Краснолуцької сільської ради №01.1-35/82 від 19.01.2026 обов`язок щодо знання та неухильного дотримання антикорупційних норм закріплений безпосередньо у Посадовій інструкції працівника (Розділ «Відповідальність» та «Повинен знати»), з якою ОСОБА_1 ознайомлена під особистий підпис.

Крім того, на апаратних нарадах виконкому працівникам неодноразово в усній формі доводилася інформація про необхідність подання щорічних декларацій до Єдиного державного реєстру декларацій. Також інформування здійснювалося шляхом надсилання на електронні адреси відділів та старостатів Краснолуцької сільської ради інструктивних листів із нагадуванням про початок кампанії декларування та посилання на офіційні роз`яснення НАЗК.

Відповідно до абзацу першого пункту 27 Розділу XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік та 2022 рік не пізніше 31.01.2024 року.

Однак, відповідно до списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавала електронну декларацію «Кандидат на посаду» за 2018 рік та щорічні електронні декларації за 2018-2020 роки, тобто останній достовірно відомо зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 о 14 год 06 хв 23.12.2025 подала до Реєстру щорічну декларацію за 2021 рік, та о 14 год 03 хв 23.12.2025 року подала до Реєстру щорічну декларацію за 2022 рік, тобто несвоєчасно.

18.02.2026 року постановою суду адміністративні справи про притягнення ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

Згідно інформації КНП «Гадяцька МЦЛ» Гадяцької міської ради від 31.12.2025 №01-16/2520 ОСОБА_1 у період з 12.10.2023 по 31.01.2024 за медичною допомогою в лікарню не зверталась.

Згідно інформації КНП «Гадяцька МЦЛ» Гадяцької міської ради від 24.12.2025 №01-13/488 ОСОБА_1 у період з 12.10.2023 по 31.01.2024 на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні в КНП «Гадяцька ЦПМСД» не перебувала.

Отже, ОСОБА_1 за станом свого здоров`я могла вчасно подати електронну щорічну декларацію за 2021-2022 роки не пізніше 31.01.2024 року.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" набрав чинності 12.10.2023.

ОСОБА_1 являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону та абзацу першого пункту 27 Розділу XIII Прикінцеві положення вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.01.2024), подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 - 2022 роки, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила факт вчинення правопорушення та пояснила, що своєчасно не подала декларації у зв`язку з перебуванням у відпустці по догляду за дитиною.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За наведених обставин суд вважає, що уповноваженим на те органом та його посадовими особами надані належні та допустимі докази, які доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Згідно роз`яснень НАЗК від 20.10.2023, оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «https://nazk.gov.ua», за загальним правилом до 31 січня 2024 року публічні службовці повинні подати:

- щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди;

- декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно);

- декларацію кандидата на посаду за 2021 та 2022 звітні періоди (якщо кінцевий строк їх подання настав у період з 24.02.2022 по 11.10.2023 включно).

Отже, ОСОБА_1 будучи спеціалістом І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Причин поважності несвоєчасного подання декларацій судом не встановлено.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якого складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за сукупністю вчинених правопорушень.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 665,60 грн.

Керуючись ст.ст. 36, 401, 1726 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд –

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172 – 6, із застосуванням ст. 36 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягти з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя: С. А. Киричок